Решение по делу № 2-63/2022 (2-1034/2021;) от 23.11.2021

УИД 42RS0017-01-2021-002416-98

Дело № 2-63/2022 (2-1034/2021)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк                                                                      31 января 2022 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области

Векессер М.В.,

при секретаре Москаленко М.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Косимовой Татьяны Александровны к Администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка о признании незаконным решения органа местного самоуправления о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, восстановлении в очереди,

УСТАНОВИЛ:

Косимова Т.А. обратилась в суд с иском к администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка, в котором просит отменить пункт 1.1. Распоряжения № от 25.03.2021 Администрации Кузнецкого района Распоряжение о снятии её с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении; признать за ней право на улучшение жилищных условий с даты постановки на жилищный учет, восстановить её в очереди в списке администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка с даты постановки на жилищный учет.

Свои исковые требования мотивирует тем, что она является матерью 9-х детей, 33 года проработала на заводе, в настоящее время находится на пенсии. С 13.03.1989 она состояла на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «многодетная мать». 26.02.1999 ей было предоставлено жилое помещение по <****> на семью из 8 человек (6 детей), до настоящего времени в указанном жилом помещении истец проживает совместно с членами своей семьи: КМС КАР, КДТ КАА., КЛС, КСС, МНЕ 01.03.2021 между МНЕ и МБУ «Дирекция ЖКХ» был заключен договор социального найма помещения (предоставлено помещение общей площадью 27,9 кв.м.). При этом ввиду различных строительных недостатков в жилом помещении, МНЕ продолжает проживать вместе с семьей истца по <****>.

17.08.2021 обратившись по телефону в администрацию Кузнецкого района г. Новокузнецка она узнала о том, что ее сняли с учета еще 25.04.2021, о принятом решении в установленном порядке она не была уведомлена. По данному факту она обратилась в прокуратуру Кузнецкого района, из ответа прокурора следует, что решение о снятии ее с регистрационного учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, является законным, одновременно указали, что порядок уведомления Косимовой Т.А. был нарушен, в связи с чем на имя главы Администрации Кузнецкого района было внесено представление.

Поскольку она была поставлена на учет по улучшению жилищных условий в 1989 г., т.е. до 01 марта 2005 г., следовательно, могла быть снята с данного учета согласно ч.2 ст. 6 Вводного закона по основаниям, предусмотренным подп.1, 3-6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее (до 1 марта 2005 г.) предоставляли право на получение жилого помещения по договору социального найма, ч.2 ст. 6 Вводного закона не предполагает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 г., по п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, которая указана в оспариваемом постановлении.

Между тем, при принятии решения о снятии ее с регистрационного учета, указанные требования жилищного законодательства учтены не были. Из п.1.1 распоряжения № от 25.03.2021 следует, что основанием для снятия Косимовой Т.А. с регистрационного учета послужил факт обеспеченности площадью жилого помещения более учетной нормы нуждаемости (общая площадь 87,6 кв.м. +27,9 кв.м. по договору социального найма).

В судебном заседании истец Косимова Т.А. исковые требования поддержала полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

В судебном заседании пояснила, что <****> была ей предоставлена в 1999 как работнику завода. Сейчас в данной     квартире проживает она, ее дети: КМС, ей 22 года, скоро у нее родится ребенок, КЛС ей 20 лет и ее ребенок КАР., КСС., ей 20 лет и ее ребенок (внучка истца) ШС

Её супруг КДТ, --.--.----. является .., в данный момент отбывает наказание, но скоро освободится, он имеет право на получение жилья вне очереди. Он является .. он получил только в 2021 и ранее данную справку она в Администрацию Кузнецкого района не предоставляла, но сотрудники Администрации знали, что он постоянно лежал в .. Также фактически в квартире проживает ее сын МНЕ, --.--.----., ему предоставлено жилое помещение по адресу: <****>, он является .., в данном жилом помещении идет ремонт, поэтому проживать в нем он не может. Один без постороннего ухода, однако, он не признан недееспособным. Т.е. зарегистрировано 8 человек, а проживает девять, еще прописана дочь КАР, ей 17 лет.

Совершеннолетние дети истца на учете в качестве нуждающихся не состоят, т.к. у них имеются доли в данной квартире. Квартира по <****> принадлежит на праве собственности истцу, КМС, КЛС, КСС, КАР, и МНЕ полагает, что учетная площадь .. должна составлять не 12 кв.м., а 18 кв.м. Поэтому ему .. должны были предоставить жилое помещение общей площадью 36 кв.м., а если бы был решен вопрос о его дееспособности и установлено опекунство, то тогда необходимо было ему выделить жилое помещение общей площадью 54 кв.м. Об этом ей стало известно от прокурора после того как МНЕ была выделена квартира. Но обратиться в суд с заявлением о признании ее сына недееспособным она не имеет возможности по состоянию здоровья.

           Представитель ответчика администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка Коновалова Е.Е., действующая на основании доверенности № от 10.01.2022, с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать. Представила в суд письменные возражения на исковые требования (л.д. 29-31), суду пояснила, что снятия Косимовой Т.А. с жилищного учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании утраты категории. В 1989 г. она была поставлена на учет по норме нуждаемости, затее ей была дана дополнительная категория – как многодетная мать. Сейчас выяснилось, что дети повзрослели. Сын МНЕ в 2021 получил квартиру, площадью 27 кв.м. Сложив две квартиры, суммарно на семью получилась площадь в 114,6 кв.м. Учитывая, что дети повзрослели, некоторые из них выписались, а внуки проживающие в квартире не являются членами семьи Косимовой Т.А., в таком случае нормы нуждаемости утрачиваются и получается, что на каждого члена семьи приходится 14,33 кв.м. Постановлением Кемеровской области принята норма на человека 12 кв.м., таким образом, Администрация Кузнецкого района сняла Косимову Т.А. в 2021 с очереди на получение жилого помещения по категории превышения нормы нуждаемости. На основании категории «многодетная мать» Косимова Т.А. была снята с учета еще в 2018 г. Предписание прокуратуры о необходимости надлежащим образом уведомить Косимову Т.А. о снятии ее с регистрационного учета они получили и уведомили ее надлежащим образом. Квартира, предоставленная Косимовой Т.А. в 1999 г. была приватизирована в 2007 г. и каждому ребенку в данной квартире была выделена 1/7 доли. О том, что супруг Косимовой Т.А. является .. Администрации г. Новокузнецка ничего не было известно, т.к. соответствующие сведения им не предоставлялись. При производстве проверки по факту обращения Косимовой Т.А. прокуратурой Кузнецкого района были запрошены все необходимые документы, но были выявлены только нарушения в части ненадлежащего уведомления Косимовой Т.А. о снятии ей с регистрационного учета.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3, 4 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

            В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ч.ч. 1 - 4 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч. 7 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

         В соответствии п.18 статьи 1 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 N 129-ОЗ "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений" (далее – Закон от 17.11.2006 № 129-ОЗ), право на получение жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма в соответствии с настоящим Законом имеют многодетные семьи, в которых имеется трое и более детей, не достигших 18 лет, а в случае обучения их по очной форме обучения в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, или образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы высшего образования, - до их окончания, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

         В соответствии со ст. 2 Закона от 17.11.2006 № 129-ОЗ, гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, жилые помещения жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, законами Кемеровской области, при условии принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 10.06.2005 N 68-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", на учет принимаются граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - граждане), в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

         Согласно п.1 Постановления Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 27.09.2005 N 7/57 "О размере нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения" установлена учетная норма площади жилого помещения при признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в размере 12 кв. м общей площади, п.2 данного Постановления установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека в размере 13 кв. м общей площади.

        Косимовой Т.А. и ее детям на праве собственности принадлежит жилое помещения, расположенное по адресу: <****>, общей площадью 88,9 кв.м., данный факт сторонами был подтвержден в судебном заседании и не оспаривался.

МНЕ является .. (л.д. 18)

         На основании решения Управления по учету приватизации жилых помещений Администрации г. Новокузнецка № от 14.12.2020 на основании постановления администрации г. Новокузнецка от 29.06.2020 № МНЕ предоставлено по договору социального найма жилое помещение муниципального жилищного фонда социального использования Новокузнецкого городского округа, расположенное по адресу: <****>. Данное жилое помещение состоит из одной комнаты, общей площадью 27,90 кв.м. 24.12.2020 данное решение получено МНЕ (л.д. 21).

         25.03.2021 на основании Распоряжения Администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка № Косимова Т.А., --.--.----. зарегистрированная по адресу: <****> снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как обеспеченная площадью жилого помещения более учетной нормы нуждаемости, общая площадь 87,6 кв.м. + 27,9 кв.м., (л.д. 7)

           По факту рассмотрения обращения Косимовой Т.А. прокурором Кузнецкого района г. Новокузнецка был дан ответ, в котором ей было разъяснено, что на дату рассмотрения ее обращения, площадь жилых помещений, предоставленных ей и членам ее семьи составляет 115,5 кв.м., в связи с чем распоряжением администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка она была снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Нарушений требовании действующего законодательства при снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в ходе рассмотрения ее обращения не выявлено (л.д. 24)

           В соответствии с поквартирной карточкой на 24.03.2021 г. в квартире, расположенной по адресу: <****>, общей площадью 88,9 кв.м., зарегистрированы: Косимова Т.А., дочь КМС, --.--.----. внук КАР, --.--.----. муж КДТ, --.--.----.., дочь КАА, --.--.----. дочь КЛС, --.--.----., дочь КСС, --.--.----., сын МНЕ, --.--.----. г.р. (л.д. 20).

           Согласно ответу Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации г. Новокузнецка от 07.10.2021 № в 1999 семье Косимовой Т.А. в составе 8 человек было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <****>, общей площадью 87,6 кв.м., т.к. по площади указанное жилое помещение, ниже нормы обеспечения граждан жилыми помещениями, она не была снята с жилищного учета. С 2010 Косимова Т.А. являлась собственником 2-х комнатной квартиры, общей площадью 44,3 кв.м., расположенной по адресу: <****>, но 04.12.2012 данное жилое помещение было отчуждено. В 2018 семья Косимовой Т.А. исключена из списка многодетных семей, но оставлена на жилищном учете в общем списке нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 28-28).

          Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

          В соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

           Судом из пояснений сторон и письменных материалов дела установлено, что в 1989 г. семья Косимовой Т.А. была поставлена на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 1999 г. семье Косимовой Т.А. в составе 9 человек вне очереди предоставляется квартира по адресу: <****>, общей площадью 86,7 кв.м. В 2010 г. Косимова Т.А. являлась собственником 2-х комнатной квартиры, общей площадью 44,3 кв.м., расположенной по адресу: <****> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 29.01.2010 г, т.е. фактически у семьи отсутствовала нуждаемость в жилом помещении, но 04.12.2012 данное жилое помещение было отчуждено. На основании ст. 53 ЖК РФ, законные основания для предоставления семье Косимовой Т.А. жилого помещения по договору социального найма отсутствовали до 04.12.2017 г.

           Поскольку Косимова Т.А. стояла в двух очередях (по основанию нуждаемости и основанию – многодетная мать) в 2018, администрация Кузнецкого района снимает ее с очереди по категории многодетная мать Косимову Т.А. в связи с тем, что дети достигают совершеннолетия, обучение не продолжают и ее переводят в общую очередь.

           14.12.2020 сыну Косимовой Т.А. – МНЕ, --.--.----. предоставляется по договору социального найма жилое помещение муниципального жилищного фонда социального использования Новокузнецкого городского округа, расположенное по адресу: <****>, общей площадью 27,90 кв.м. Таким образом, при сложении всех площадей помещений семьи Косимовой Т.А. получается общая площадь – 114,6 кв.м.

         На 24.03.2021, то есть, на дату вынесения распоряжения № от 25.03.2021 о снятии Косимовой Т.А. в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в квартире, расположенной по адресу: <****> были зарегистрированы: Косимова Т.А., ее дочь КМС, внук КАР, муж КДТ, дочь КАА, дочь КЛС, дочь КСС, сын МНЕ, т.е. 7 человек (не включая внука Косимовой Т.А. КАР, т.к. членом семьи Косимовой Т.А. он не является). 114,6 кв.м. (суммарная площадь двух жилых помещений) : 7= 16,33 кв.м., позже 15.03.2021 родилась внучка истца, которая также была зарегистрирована в жилом помещении истца с 05.04.2021 (л.д. 22 № 16 поквартирной карточки).

В судебном заседании истец Косимова Т.А., также пояснила, что ее совершеннолетние дети на сегодняшний день имеют своих детей и вынуждены проживать с истцом, в связи с чем, их необходимо учитывать также при предоставлении нормы жилья, также пояснила, что ее совершеннолетние дети с самостоятельным заявлением в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрацию района не обращались.

Кроме того, судом установлено и подтверждается материалами дела, что общая площадь квартиры, расположенной по адресу: <****> согласно поквартирной карточки от 24.03.2021 (л.д. 20) и от 09.12.2021 (л.д. 22) общая площадь указанной квартиры составляет 88,9 кв.м., в то время как, ответчик рассчитывал норму нуждаемости из площади, указанной истцом в размере 86,7 кв.м., что лишь улучшает положение истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что администрацией Кузнецкого района г. Новокузнецка обоснованно было принято решение о снятии Косимовой Т.А. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, оспариваемое распоряжение принято в соответствии с требованиями законодательства.

Оснований для признания распоряжения администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка от 25.03.2021 № незаконным, у суда не имеется.

Доводы истца относительно того, что ее супруг КДТ является .., в связи с чем, имеет право на дополнительную площадь и данный факт не был принят во внимание Администрацией Кузнецкого района при снятии их семьи с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, суд находит несостоятельными, так как, судом установлено, что согласно представленной в материалы дела справки .. супруга истца КДТ, (отбывающего из пояснения истца в настоящее время наказание в местах лишения свободы) дата .. указана - 21.09.2021. Также из пояснений самой Косимовой Т.А., которые она дала в итоговом судебном заседании следует, что .. супругу была установлена только осенью 2021, и данную справку она не предоставляла в Администрацию Кузнецкого района, т.к. полагала, что ответчик должен был знать о наличии у ее супруга .. в связи с тем, что он часто находился на лечении в ...

    Рассматривая ходатайство истца о восстановлении срока для обращения с иском, суд полагает его не подлежащим удовлетворению. Гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов, споры о наличии или отсутствии права, соединенные с требованием о признании незаконным ненормативного акта органа государственной власти, являющегося основанием возникновения, изменения или прекращения такого права, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, а следовательно к спорным правоотношениям подлежит применению общий срок исковой давности, который истцом не пропущен.

Поскольку стороной истца не доказано факта нарушения своих прав действиями ответчика по снятию ответчика с учета нуждающихся в жилых помещениях, указанные обстоятельства позволяют суду отказать истцу Косимой Татьяне Александровне в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

     На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.11-12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Косимовой Татьяне Александровне к администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня вынесения решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.02.2022.

Судья М.В. Векессер