Решение по делу № 2-78/2015 (2-1151/2014;) от 09.12.2014

Дело № 2-78/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2015 года пгт. Каа-Хем

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Кочергиной Е.Ю., при секретаре Ховалыг А.С., с участием старшего помощника Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Донгак Ш.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Донгак Ч.У. в интересах Российской Федерации к Шаравии Л.Б. о взыскании денежных средств, полученных вследствие неосновательного обогащения, с участием ответчика Шаравии Л.Б., представителя ответчика Уванная В.Д., представителя третьего лица Правительства Республики Тыва Монгуш А.И., представителя третьего лица Министерства здравоохранения Республики Тыва Монгуш Ч.К.

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Донгак Ч.У. в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Шаравии Л.Б. о взыскании денежных средств, полученных вследствие неосновательного обогащения, указав в обоснование, что Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка законности и обоснованности расходования бюджетных средств, выделенных на компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011-2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта. В соответствии с ч. 12.1 ст.51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», в 2012 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011-2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 настоящей статьи. В целях осуществления единовременных компенсационных выплат в 2012 году из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов предоставляются иные межбюджетные трансферты из расчета один миллион рублей на одного указанного медицинского работника. Основной целью правовой нормы, установленной частью 12.1 статьи 51 Федерального закона № 326-ФЗ является привлечение медицинских работников в сельские населенные пункты. Обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений. Постановлением правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Порядок предоставления в 2012 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, имеющим высшее профессиональное образование, прибывшим (переехавшим) в 2011-2012 годах на работу в сельские населенные пункты. В данном порядке указано, что единовременная компенсационная выплата в размере одного миллиона рублей предоставляется медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения Республики Тыва в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011-2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с Министерством здравоохранения и социального развития Республики Тыва договор на предоставление выплат. В соответствии со ст. 4 Конституционного закона Республики Тыва статусом городского поселения наделены следующие муниципальные образования: г. Чадан, г. Ак-Довурак, г. Шагонар, г. Туран, пгт. Каа-Хем.На территории Кызылского кожууна расположены села Сукпак, Усть-Элегест, Целинное, Шамбалыг,Ээрбек, Баян-Кол, Терлиг-Хая, Черби, Кара-Хаак. В соответствии с Уставом ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» местом расположения ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» является пгт Каа-Хем, которая обладает статусом городского поселения. Проведенной проверкой установлено, что медицинский работник Шаравии Л.Б. работает в должности врача-бактериолога с ДД.ММ.ГГГГ года. После окончания ординатуры пришла работать в МУЗ «Кызылская ЦКБ», постоянное место работы находится в поликлинике ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» по <адрес>, пгт Каа-Хем. Шаравии Л.Б. пояснила, что она по приказу Министра здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении перешла работать в МУЗ «Кызылская ЦКБ» из МУЗ «Тандынская ЦКБ». Приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача-дерматовенеролога на время декретного отпуска врача ФИО1-ооловны. Допущена к работе с ДД.ММ.ГГГГ года. Приказом № 77/1-п от ДД.ММ.ГГГГ ей разрешили продолжить работу на этой же должности на время отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО1 О наличии программы выплат компенсационного характера в сумме 1000000 рублей она узнала в ЦКБ Кызылского кожууна, когда уже работала в пгт Каа-Хем. Шаравии Л.Б. собрала документы, поучаствовала на комиссии, и комиссия приняла решение выдать ей компенсационные выплаты в размере 1000000 рублей. Она не знала, что эти деньги положены только врачам, переехавшим на сельскую местность. Им про это в Минздраве не говорили. На эти деньги она строит дом в пгт Каа-Хем, на выделенной администрацией Кызылского кожууна земле. Остались только внутренние работы. Считает, что ее вины в сложившейся ситуации нет, так как у нее не было корыстной цели. ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по принятию решения о заключении договоров с медицинским работниками о предоставлении единовременной компенсационной выплаты под председательством Дамба-Хуурак А.П. – Министра здравоохранения и социального развития Республики Тыва, рассмотрев и изучив предоставленные документы молодых специалистов в соответствии с Постановлением Правительства РТ от ДД.ММ.ГГГГ № 74, решила предоставить единовременную компенсационную выплату за счет средств ФФОМС в размер 1 млн. рублей 4 медицинским работникам. В этот список был включен также ответчик Шаравии Л.Б. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения и социального развития Республики Тыва, в лице министра Дамба-Хуурак А.П. и медицинским работником Шаравии Л.Б. заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику. Предметом договора является предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 млн. рублей медицинскому работнику, прибывшей в 2012 году на работу в ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ». Приказом Министра здравоохранения Дамба-Хуурак А.П. от ДД.ММ.ГГГГ № медицинским работникам, указанным в приказе, перечислены единовременные компенсационные выплаты за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере 1 миллиона рублей, в число которых также входит ответчик Шаравии Л.Б. Проверкой установлено, что Шаравии Л.Б. после окончания ординатуры пришла работать в МУЗ «Тандинская ЦКБ», откуда по приказу Министра здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении перешла работать в МУЗ «Кызылская ЦКБ» ныне ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ», находящуюся в пгт. Каа-Хем. Однако, Шаравии Л.Б.единовременная компенсационная выплата получена с нарушением одного из установленных ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» критериев предоставления данной выплаты, а именно, в отсутствие прибытия (переезда) на работу в сельский населенный пункт. Просит взыскать с Шаравии Л.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с.ФИО6-<адрес>, полученные вследствие неосновательного обогащения денежные средства в размере 1000000 рублей. Обязать перечислить денежные средства в размере 100000 рублей в Министерство здравоохранения Республики Тыва для последующего перечисления этих денежных средств в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования через бюджет Республики Тыва и территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Тыва в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Старший помощник Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Донгак Ш.В. в судебном заседании полностью поддержала заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Донгак Ч.У., просила взыскать с Шаравии Л.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с.ФИО6-<адрес>, полученные вследствие неосновательного обогащения денежные средства в размере 1000000 рублей. Обязать перечислить денежные средства в размере 100000 рублей в Министерство здравоохранения Республики Тыва для последующего перечисления этих денежных средств в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования через бюджет Республики Тыва и территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Тыва в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Ответчик Шаравии Л.Б. в судебном заседании не согласилась с иском, просила отказать в удовлетворении исковых требований. Ее вины в получении денежных средств в сумме 1000000 рублей не имеется.

В судебном заседании представитель ответчика Уваннай В.Д, полностью не согласился с иском прокурора, просил отказать в его удовлетворении, пояснив, что Федеральный фонд обязательного медицинского страхования должен участвовать в качестве истца, суд должен был привлечь его в качестве истца, вины ответчика не имеется при получении 1000000 рублей, не она решала данный вопрос, а комиссия Министерства здравоохранения Республики Тыва, прокуратура пошла по пути кто слабее, имеется трудовой договор, никто не оспорил трудовой договор и решение комиссии. Кроме этого пгт. Каа-Хем является сельской местностью.

Представитель третьего лица Правительства Республики Тыва Монгуш А.И. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска прокурора, пояснив, что Федеральный фонд обязательного медицинского страхования должен быть привлечен в качестве истца, перечисленные ответчику Шаравии Л.Б. денежные средства в сумме 1000000 рублей это бюджетные средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования. В действиях ответчика не усматривается виновных действий.

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства здравоохранения Республики Тыва Монгуш Ч.К. в судебном заседании не согласилась, просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица Федерального фонда обязательного медицинского страхования в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица согласно ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица Территориального фонда обязательного страхования Республики Тыва в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица согласно ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Республики Тыва в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица согласно ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица Министерства Финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица согласно ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица Министерства финансов Республики Тыва в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица согласно ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая стороны должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 1 ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в 2012 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 настоящей статьи (далее - договор). В целях осуществления единовременных компенсационных выплат в 2012 году из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов предоставляются иные межбюджетные трансферты из расчета один миллион рублей на одного указанного медицинского работника.

В вышеуказанном Федеральном законе от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ дана характеристика понятию единовременная выплата, в соответствии с которой она должна носить компенсационный характер. То есть единовременная компенсационная выплата призвана возместить медицинскому работнику понесенные вследствие прибытия (переезда) на работу в сельский населенный пункт затраты.

В Определении Конституционного Суда РФ от 21 ноября 2013 года N 1798-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Р. на нарушение его конституционных прав положением части 12.1 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" отмечено, что правовое регулирование, установленное в части 12.1 ст. 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики и не может рассматриваться как нарушающее конституционные предписания и трудовые права.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик является специалистом с высшим медицинским образованием.

Согласно приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ Шаравии Л.Б. принята временно на 1,0 ставку на должность врача-дерматовенеролога поликлиники во время отсутствия основного работника в связи с декретным отпуском врача-дерматовенеролога ФИО1 Основанием указано: личное заявление Шаравии Л.Б. от ДД.ММ.ГГГГ года, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ года. Образование: высшее-профессиональное ГОУ ВПО «Кемеровская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» по специальности «Педиатрия» с присвоением квалификации врача. Диплом ВСГ 4322858 от ДД.ММ.ГГГГ года, регистрационный № 4289.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Кызылская центральная кожуунная больница» (далее ГБУЗ «Кызылский ЦКБ»), в лице главного врача Ооржак А.И., действующего на основании Устава, с одной стороны и Шаравии Л.Б. с другой стороны, заключен настоящий трудовой договор. Шаравии Л.Б. принята на должность врача-дерматовенеролога Работа является по совместительству, работник принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1,5 года.

Из трудовой книжки № следует, что Шаравии Л.Б. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача-дерматовенеролога МУЗ «Кызылская ЦКБ» на основании приказа № 200-п от ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ временно переведена на должность врача-дерматолога на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача бактериолога на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику от ДД.ММ.ГГГГ, Министерство здравоохранения и социального развития Республики Тыва, в лице министра Дамба-Хуурак А.П., с одной стороны, и медицинский работник Шаравии Л.Б., заключили настоящий договор.

Согласно п.1.1 Договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику от ДД.ММ.ГГГГ предметом договора является предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 (один миллион) рублей получателю единовременной компенсационной выплаты, прибывшему в 2011 году на работу в ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ», расположенное по адресу <адрес>.

Из протокола комиссии по принятию решения о заключении договоров с медицинскими работниками о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ комиссия решила поддержать согласие Шаравии Л.Б. на участие в строительстве жилого дома. Министерству здравоохранения и социального развития Республики Тыва, как уполномоченному органу, заключить договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты с последующим заключением договора с подрядной организацией с Шаравии Л.Б., врачом дерматовенерологом ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ».

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении единовременной компенсационной выплаты, отделу бухгалтерского учета и отчетности перечислить единовременные компенсационные выплаты за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере 1000000 (один миллион) рублей Шаравии Л.Б., врачу дерматовенерологу ГБУЗ «Кызылская ЦКБ».

На основании постановления Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 74 "Об осуществлении в 2012 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам с высшим профессиональным образованием, прибывшим (переехавшим) в 2011-2012 годах на работу в сельский населенный пункт" Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Кызылская кожуунная центральная больница» вошла в перечень государственных учреждений здравоохранения Республики Тыва, в которые прибыли (прибудут) в 2011-2012 годах медицинские работники в возрасте до 35 лет после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшие на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта, в том числе одна единица врача дерматовенеролога.

Таким образом Шаравии Л.Б. работает в поликлинике ГБУЗ «Кызылская ЦКБ», которая находится в пгт. Каа-Хем, данный факт подтвержден ответчиком Шаравии Л.Б.

При разрешении возникшего спора, суд, ссылаясь на положения ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона N 326-ФЗ от 29 ноября 2010 года, признает, что обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений, поскольку иное противоречило бы целям, заложенным законодателем при принятии указанного выше федерального закона, призванным с учетом компенсационной природы спорной единовременной выплаты, стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными, по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами, условиями проживания.

В силу ст. 5 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предусмотрено, что законом субъекта Российской Федерации устанавливается административно-территориальное устройство субъекта Российской Федерации и порядок его изменения.

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Тыва от 24 декабря 2010 года N 268 ВХ-1 "О статусе муниципальных образований Республики Тыва", принятым Верховным Хуралом Республики Тыва 22 декабря 2010 года, статус населенного пункта – пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва определен как - городское поселение.

Кроме того, в Общероссийском классификаторе объектов административно-территориального деления Российской Федерации значится поселок городского типа Каа-Хем в Кызылском кожууне.

Из материалов дела следует, что медицинское учреждение, в котором ответчик осуществляет свою деятельность, не находится в населенном пункте, при трудоустройстве на территории которых медицинский работник имеет право на предоставление единовременной компенсационной выплаты, не входит в реестр населенных пунктов, дающих право на получение единовременной компенсационной выплаты в связи с работой в сельском населенном пункте.

Исходя из анализа приведенных правовых норм, с учетом установленных фактических обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва не относится к сельскому населенному пункту Республики Тыва.

Согласно ст. 1102 Гражданского Кодекса РФ, лицо, которое без установленных законном, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Таким образом, судом установлено, что интересы Российской Федерации нарушены тем, что уполномоченный орган исполнительной власти - Министерство здравоохранения и социального развития Республики Тыва в нарушение Федерального закона N 326-ФЗ от 29 ноября 2010 года "Об обязательном медицинском страховании в РФ" предоставил единовременную компенсационную выплату в размере 1000000 рублей ответчику без наличия у последнего права на ее получение, тем самым нарушив права остальных граждан, которые имели право и могли участвовать в данной программе, бюджетные средства использованы не по назначению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку с учетом трудоустройства ответчика в учреждение здравоохранения в поселок городского типа, а не в сельском населенном пункте, ответчик Шаравии Л.Б. не может быть признана лицом, имеющим право на участие и получение единовременной компенсационной выплаты по федеральной программе.

Указание в пункте 5 перечня государственных учреждений здравоохранения Республики Тыва, в которые прибыли (прибудут) в 2011-2012 годах медицинские работники, подпадающие под критерии, которым подлежит единовременная компенсационная выплата, в частности, на ГБУЗ Республики Тыва «Кызылская ЦКБ" не свидетельствует о том, что данное постановление Правительства Республики Тыва N 74 от 14 февраля 2012 года противоречит Федеральному закону от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации". Также данное указание не свидетельствует о том, что пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва отнесен к сельскому населенному пункту.

Доводы о применении к правоотношениям п. 3 ст. 1109 Гражданского Кодекса РФ, суд признает несостоятельным, поскольку они основаны на неправильном толковании норм права и не содержат предусмотренных законом оснований к отмене решения суда. В данном случае, указанная единовременная компенсационная выплата, выплачиваемая молодым специалистам, не относится ни к одному из перечисленных в вышеназванной статье Гражданского кодекса РФ видов платежей, в том числе выплачиваемых в качестве средств к существованию. Данная выплата по своей правовой природе является формой поощрения, направленная на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников).

Доводы представителя ответчика Уванная В.Д. о том, что ответчик Шаравии Л.Б. при получении единовременной компенсационной выплаты не осознавала и не могла осознавать то, что правовые основания для их получения отсутствуют ввиду того, что поданные документы рассмотрены комиссией, суд считает необоснованными. Из материалов дела следует, что ответчик Шаравии Л.Б. знала, что основным местом работы является пгт. Каа-Хем, не относящийся категории сельских поселений.

Доводы представителя ответчика Уванная В.Д. о том, что Федеральный фонд обязательного медицинского страхования должен быть привлечен в качестве истца, суд находит несостоятельными, поскольку Федеральный фонд обязательного медицинского страхования имеет свой бюджет, который утверждается Федеральным законом. Единовременные компенсационные выплаты в размере 1000000 рублей медицинским работникам, указанным в ч.12.1 ст.51 Федерального закона №326-ФЗ производились в 2012 году из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, право на осуществление которых Фонду было предоставлено ч.5 ст.4 Федерального закона от 30.11.2011 года №370 –ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». Таким образом, нарушены прежде всего интересы Российской Федерации, поскольку единовременные компенсационные выплаты были получены ответчиков в нарушение Федерального закона №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Статьей 2 Федерального закона от 02 декабря 2013 года N 321-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2014 года и на плановый период 2015 и 2016 годов" утверждены перечни главных администраторов доходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в перечне которых отсутствуют физические лица.

При этом одним из главных администраторов доходов Федерального фонда обязательного медицинского страхования являются территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Поскольку Федеральным законом №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» не предусмотрено предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, переехавшим на работу в поселок городского типа, то предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику ответчику Шаравии Л.Б. переехавшей на работу в поселок городского типа, является нарушением требований данного Федерального закона.

На основании вышеизложенного необходимо иск заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Донгак Ч.У. в интересах Российской Федерации к Шаравии Л.Б. о взыскании денежных средств, полученных вследствие неосновательного обогащения, удовлетворить.

Взыскать с Шаравии Л.Б. денежные средства в размере 1000000 рублей в пользу Министерства здравоохранения Республики Тыва в счет возврата единовременной компенсационной выплаты.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Тыва в течение трех рабочих дней с момента поступления денежных средств в размере 1000000 рублей, полученных от Шаравии Л.Б. в счет возврата единовременной компенсационной выплаты, перечислить их в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Тыва.

Обязать Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Тыва в течение трех рабочих дней с момента поступления денежных средств в размере 1000000 рублей, полученных от Министерства здравоохранения Республики Тыва в счет возврата Шаравии Л.Б. единовременной компенсационной выплаты, перечислить их в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации необходимо взыскать с Шаравии Л.Б. государственную пошлину в размере 13200 рублей в бюджет муниципального образования Кызылского района Республики Тыва.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Донгак Ч.У. в интересах Российской Федерации к Шаравии Л.Б. о взыскании денежных средств, полученных вследствие неосновательного обогащения, удовлетворить.

Взыскать с Шаравии Л.Б. денежные средства в размере 1000000 рублей в пользу Министерства здравоохранения Республики Тыва в счет возврата единовременной компенсационной выплаты.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Тыва в течение трех рабочих дней с момента поступления денежных средств в размере 1000000 рублей, полученных от Шаравии Л.Б. в счет возврата единовременной компенсационной выплаты, перечислить их в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Тыва.

Обязать Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Тыва в течение трех рабочих дней с момента поступления денежных средств в размере 1000000 рублей, полученных от Министерства здравоохранения Республики Тыва в счет возврата Шаравии Л.Б. единовременной компенсационной выплаты, перечислить их в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации.

Взыскать с Шаравии Л.Б. государственную пошлину в размере 13200 рублей в бюджет муниципального образования Кызылского района Республики Тыва.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено ( 14,15 февраля 2015 года – выходные дни) 16 февраля 2015 года.

Председательствующий: Кочергина Е.Ю.