Решение по делу № 2-204/2018 от 20.06.2018

Дело № 2-204/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2018 г.                             с. Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Албанчиновой К.В.,

при секретаре Вайзингер М.В.,

с участием представителя истца Ремигина И.И. – Пензенко С.Н., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – Министерства финансов Республики Алтай <данные изъяты> действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ремигина И.И. к администрации муниципального образования «Турочакский район» об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Ремигин И.И. обратился в суд с указанным иском мотивируя свои требования тем, что является инвалидом <данные изъяты> группы и страдает заболеванием: <данные изъяты>. В связи с наличием у истца данного заболевания, на основании Приказа № 987-к от 29.11.2012 «Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» для проживания ему необходимо отдельное жилое помещение. По данному вопросу он обращался в администрацию МО «Турочакский район» и получил ответ о том, что признан малоимущим и поставлен в очередь, однако предоставление жилого помещения невозможно ввиду отсутствия жилищного фонда. Истец просил суд: обязать администрацию МО «Турочакский район» предоставить ему жилое помещение, как инвалиду тяжелой формы хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство финансов Республики Алтай, БУ РА «УСПН Турочакского района».

В судебное заседание истец Ремигин И.И., представители - администрации МО «Турочакский район», БУ РА «УСПН Турочакского района» не явились, о месте и времени рассмотрении дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания, рассмотрении дела в их отсутствие, не просили.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения явившихся лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца, представителей ответчика, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенных надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Ремигина И.И. – Пензенко С.Н., исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснил, что Ремигин И.И. фактически проживает в доме своего дяди по <адрес> где также проживают его отец <данные изъяты> и еще один дядя – это две разных семьи. Поскольку Ремигин И.И. признан малоимущим, как малоимущий, стоит в администрации МО «Турочакский район» в очереди на предоставление жилого помещения, страдает заболеванием, в связи с наличием которого его проживание в одном жилом помещении с другими лицами опасно для окружающих, ему необходимо предоставление для проживания отдельного жилого помещения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – Министерства финансов Республики Алтай <данные изъяты>., в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, дополнительно пояснила, что предоставление жилого помещения по договору социального найма малоимущим гражданам возможно только при проживании в одном жилом помещении нескольких семей. В настоящее время Ремигин И.И., как малоимущий, стоит в администрации МО «Турочакский район» в очереди на предоставление жилого помещения, номер очереди 3. Входящий в состав семьи истца отец <данные изъяты>. некоторое время назад продал принадлежащую ему <данные изъяты> доли квартиры, в связи с чем Ремигин И.И. администрацией МО «Турочакский район» необоснованно признан малоимущим при этом, из исковых требований не следует, что истец просит предоставить ему жилое помещение вне очереди.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Турочакский район» Самохвалова В.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, пояснила, что Ремигин И.И. признан малоимущим и стоит в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма, нарушения его прав не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно п.п. 3 и 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

При этом содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам упомянутой категории жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 указанного кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Решением жилищной комиссии администрации МО «Турочакский район» от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено заявление Ремигина И.И. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Данным решением Ремигин И.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалид <данные изъяты> группы, состоящий на диспансерном учете в связи с <данные изъяты>, зарегистрированный по <адрес> фактически проживающий по <адрес> принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Согласно представленному в дело ответчиком списку инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ МО «Турочакский район», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Ремигин И.И. стоит в очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма под номером 16. Указанные обстоятельства подтверждаются сообщениями заместителя администрации МО «Турочакский район» <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации МО «Турочакский район», по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ вх.№, Ремигин И.И. признан малоимущим.

Также, ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией рассмотрено заявление Ремигина И.И. от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№), поданное на имя главы администрации МО «Турочакский район» о выделении жилого помещения вне очереди в связи с наличием инвалидности, заболеванием туберкулезом и проживанием с отцом – <данные изъяты>. в семье <данные изъяты> Решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Ремигин И.И. вновь признан нуждающимся в жилом помещении и в сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что свободное жилье по договору социального найма отсутствует.

Согласно представленных в дело – справки АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Сибирский Филиал № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ, за Ремигин И.И. жилья, жилых строений и помещений на территории Турочакского района Республики Алтай, не имеет; в Едином государственном реестре недвижимости сведений о наличии зарегистрированного за Ремигиным И.И. права на какое-либо жилое помещение, не имеется.

Как следует из справки серии МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ, Ремигину И.И. установлена впервые втора группа инвалидности по общему заболеванию на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Основной диагноз: <данные изъяты> Сопутствующий диагноз: <данные изъяты>.

Из сообщения БУЗ РА «Противотуберкулезный диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Ремигин И.И. состоит на диспансерном учете в БУЗ РА «Противотуберкулезный диспансер» с октября 2015 г., страдает <данные изъяты>. Диагноз: <данные изъяты>. Данное заболевание относится к тяжелым формам хронических заболеваний, при которых, согласно Приказу Минздрава России от 29.11.2012 № 987н, невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Больной представляет эпидемиологическую опасность для окружения в связи с бактериовыделением и нуждается в длительном лечении.

Таким образом, <данные изъяты> входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава РФ от 29.11.2012 № 987н.

Доводы представителя Министерства финансов Республики Алтай об отсутствии сведений о проживании в жилом помещении по <адрес> нескольких семей, опровергаются сведениями, указанными в заявлении Ремигина И.И. от ДД.ММ.ГГГГ (состав семьи <данные изъяты> человека), а также справкой сельской администрации Турочакского сельского поселения о составе семьи Ремигина И.И. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в состав семьи Ремигина И.И. входит его отец <данные изъяты>

Продажа отцом истца принадлежащей ему <данные изъяты> доли квартиры в <адрес>, как и правомерность признания истца малоимущим и постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не является предметом рассмотрения по настоящему делу.

Таким образом, Ремигин И.И., как малоимущий и страдающий хроническим заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, обладает правом на предоставление ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма за счет средств субъекта РФ.

При обращении в суд, истец просил обязать администрацию МО «Турочакский район» предоставить ему жилое помещение, как инвалиду тяжелой формы хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Требование о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, ни истцом, ни его представителем при рассмотрении дела заявлено не было.

Согласно ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Поэтому ответчик вправе знать конкретные исковые требования, чтобы иметь возможность предоставить в суд свои возражения и доказательства.

Согласно разъяснений, данных в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Исходя из изложенного, суд не может за истца уточнять требования, устранять недостатки и тем самым, по сути, исполнять обязанность, возложенную на истца законом. Наличие такого правомочия у суда нарушит баланс интересов сторон, ограничит право противоположной стороны аргументированно и эффективно защищать свои интересы.

На основании положений ст.ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не доказано, что избранный им способ защиты гражданских прав, предусмотренный абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации направлен на восстановление нарушенного права и/или приведет к его восстановлению в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ремигина И.И. к администрации муниципального образования «Турочакский район» об обязании предоставить жилое помещение, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Турочакский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2018 года.

Судья                                    К.В. Албанчинова