Решение по делу № 2а-315/2019 от 28.01.2019

Дело № 2а-315/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года                                                            город Юрга Кемеровской области

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Тимофеева Е.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области к автономной некоммерческой организация «Культурный центр фестиваля авторской песни «Бабье лето»» о ликвидации некоммерческой организации, исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области обратилось к автономной некоммерческой организация «Культурный центр фестиваля авторской песни «Бабье лето»» с требованиями административного иска о ликвидации некоммерческой организации, исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц. Административное исковое заявление обосновывалось тем, что автономной некоммерческой организация «Культурный центр фестиваля авторской песни «Бабье лето»» регистрировалось 11.11.2003 г. Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области с ***, учётным номером ***. В соответствии с пунктом 1 статьи 18 федерального закона о некоммерческих организациях некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, федеральным законом о некоммерческих организациях и другими законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (уполномоченным органом по отношению к автономной некоммерческой организации «Культурный центр фестиваля авторской песни «Бабье лето»» являлось Управление Министерства юстиции РФ по Кемеровской области). В соответствии с пунктом 3 статьи 32 федерального закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 г. № 72 «Об утверждении форм отчётности некоммерческих организаций» утверждены формы ОН0001, ОН0002, которые подлежат представлению в срок до 15 апреля года, следующего за отчётным. Согласно пункту 3.1 указанного закона некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трёх миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. В нарушение пунктов 3 и 3.1 статьи 32 федерального закона о некоммерческих организациях отчётные документы автономной некоммерческой организация «Культурный центр фестиваля авторской песни «Бабье лето»» за 2017 год в установленный срок в Управление не представлялись. В соответствии с пунктами 3.2 статьи 32 федерального закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности или отчеты по формам ОН0001, ОН0002 (при несоответствии автономной некоммерческой организации «Культурный центр фестиваля авторской песни «Бабье лето»» пункту 3.1 статьи 32 федерального закона о некоммерческих организациях). Порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет указанных отчетов и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций утвержден Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7.10.2010 г. № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций». В нарушение п. 3.2 ст. 32 федерального закона о некоммерческих организациях указанная обязанность по размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет отчетов о деятельности или сообщения о продолжении деятельности за 2017 год Автономной некоммерческой организацией «Культурный центр фестиваля авторской песни «Бабье лето» не исполнена. На необходимость устранения данных нарушений указывалось в предупреждениях Управления от 17.04.2018 г. № 42/03-2384, 4.07.2018 г. № 42/0-4135, 19.09.2018 г. № 42/04-5742, которые были направлены по месту нахождения Автономной некоммерческой организация «Культурный центр фестиваля авторской песни «Бабье лето», которые были возращены в Управление с отметкой Почты России «Истек срок хранения». Согласно п. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Однако, в нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление министерства юстиции РФ по Кемеровской области не представлены обновленные сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Автономной некоммерческой организации «Культурный центр фестиваля авторской песни «Бабье лето» и документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц и в Устав в связи с изменением сведений об адресе. Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается возвратом почтовой корреспонденции, направленной Управлением Министерства юстиции РФ по Кемеровской области, с отметкой Почты России об отсутствии адресата по указанному адресу (предупреждения от 17.04.2018 г. № 42/03-2384, 4.07.2018 г. № 42/0-4135, 19.09.2018 г. № 42/04-5742, сопроводительное письмо о направлении протокола от 8.05.2018 г. № 42/03-2914). Связь по месту нахождения руководящего органа автономной некоммерческой организации «Культурный центр фестиваля авторской песни «Бабье лето»: 652000, Кемеровская область, г. Юрга, пр. Победы, 42-11, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, не осуществляется. В соответствии с пунктом 10 статьи 32 федерального закона о некоммерческих организациях неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьёй, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации организации. Факт неоднократности нарушений ст. 32 федерального закона о некоммерческих организациях выражается в непредставлении отчётных документов за 2017 г., неразмещении отчётных документов автономной некоммерческой организации «Культурный центр фестиваля авторской песни «Бабье лето» в сети Интернет за 2017 г., непредставлении обновлённых сведений об адресе автономной некоммерческой организации «Культурный центр фестиваля авторской песни «Бабье лето»», документов для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц и устав, непредставлении отчётных документов, документов для внесения изменений в учредительные документы и Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменение сведений об адресе автономной некоммерческой организации «Культурный центр фестиваля авторской песни «Бабье лето»» свидетельствовало о фактическом прекращении её деятельности.

Лица, участвующие в деле, извещённые о времени его рассмотрения, не явились.

    В связи с тем, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте его рассмотрения, явка которых не признавалась обязательной, на основании части 7 статьи 150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

    Исследовав письменные доказательства, суд пришёл к нижеизложенным выводам.

Согласно пунктам 1.1 и 1.12 части 1 Устава автономной некоммерческой организации «Культурный центр фестиваля авторской песни «Бабье лето»», утверждённого решением общего собрания учредителей от 24.08.2003 г., с изменениями, внесёнными на основании протоколов решений общего собрания учредителей от 28.01.2008 г., 18.10.2011 г., автономная некоммерческая организация «Культурный центр фестиваля авторской песни «Бабье лето»», не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная для достижения целей, предусмотренных Уставом, не связанных с извлечением прибыли организацией в деятельности (л.д. 7-12).

Свидетельством о государственной регистрации, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц подтверждалось, что автономная некоммерческая организация «Культурный центр фестиваля авторской песни «Бабье лето»» зарегистрирована некоммерческой организацией 11.11.2003 г. (л.д. 14 и 15-18).

Генеральный директор автономной некоммерческой организации «Культурный центр фестиваля авторской песни «Бабье лето»» Николаев А.А. предупреждался о необходимости размещения на информационном портале Министерства юстиции РФ отчетов ОН0001 и ОН0002 либо сообщения о продолжении деятельности (л.д. 22-32).

Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении (статья 49 ГК РФ).

В едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии; сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом (пункт 1 статьи 5 федерального закона от 8.08.2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

На основании пункта 3.1 статьи 32 федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее в тексте - федерального закона «О некоммерческих организациях») некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно пункту 3.2 статьи 32 федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчёт о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации, вносится уполномоченным органом или его территориальным органом.

На основании пункта 7 статьи 32 федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трёх дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Анализируя доказательства в их совокупности, суд пришёл к выводу о подтверждении обстоятельств, указанных в административном исковом заявлении, о том, что в нарушение статьи 32 федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократно административный ответчик не представил в Управление Министерства юстиции РФ по Кемеровской области отчётную информацию и документы для внесения изменений в учредительные документы и Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе юридического лица, что свидетельствует о фактическом прекращении деятельности автономной некоммерческой организации «Культурный центр фестиваля авторской песни «Бабье лето»».

Указанные обстоятельства являлись достаточными основаниями для удовлетворения административного искового заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области о ликвидации автономной некоммерческой организации «Культурный центр фестиваля авторской песни «Бабье лето»», исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

    Учитывая, что административное исковое заявление подлежало удовлетворению в пользу административного истца, освобождённого от уплаты государственной пошлины согласно подпункту 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, в соответствии с подпунктом 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ с административного ответчика взысканию подлежит государственная пошлина - 6000 рублей в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.175-181 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

            РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области к автономной некоммерческой организации «Культурный центр фестиваля авторской песни «Бабье лето»» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц в полном объёме

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Культурный центр фестиваля авторской песни «Бабье лето»». Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Автономную некоммерческую организацию ««Культурный центр фестиваля авторской песни «Бабье лето»», расположенную по проспекту Победы, 42-11, города Юрга Кемеровской области, зарегистрированную под основным государственным регистрационным номером ***.

Взыскать с автономной некоммерческой организации «Культурный центр фестиваля авторской песни «Бабье лето»» государственную пошлину в размере 6000 (шести тысяч) рублей в доход федерального бюджета в связи с освобождением административного истца от её уплаты.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий                                                Е.С. Тимофеева