Решение по делу № 2-1422/2018 от 25.01.2018

Дело № 2-1422/18                                  

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Дьяченко И.В.,

при секретаре Савинцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» к Марченко Андрею Владимировичу о возмещении ущерба, причиненного самовольным подключением к газопроводу,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикуо возмещении ущерба, причиненного самовольным подключением к газопроводу.

В обоснование исковых требований указав, что АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» является газоснабжающей организацией, осуществляющей поставку газа на территории Нижегородской области с (дата) как юридическим так и физическим лицам.

ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» - газораспределительная организация, осуществляющая для Поставщика газа по договору оказания услуг транспортировку природного газа по своим сетям, выполнение работ по подключению / отключению подачи газа физическим и юридическим лицам (ГРО).

(дата) в ходе плановой проверки газопроводов по ... сотрудниками поставщика газа АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» выявлено самовольное подключение к газопроводу и использование газа из него в .... Акт выявления передан под роспись менеджеру отеля С.Е.С.

В ходе проверки котельной гостиницы был обнаружен резинотканевый шланг выходящий из стяжки пола в районе стеклянной двери, ведущей во внутренний двор отеля. Шланг был заполнен природным газом (метаном) под давлением и заглушён. В момент проверки газоиспользующее оборудование к данному шлангу подключено не было, но длины шланга (5 метров) хватало, чтобы подключить любой из имеющихся котлов, которых в котельной расположено два.

Как было установлено (дата) (при ликвидации незаконной врезки) шланг был подсоединен под землей на глубине более 2 м. к стальной трубе, врезанной в надземный газопровод и опущенной под землю на свалке стройматериалов, расположенной во внутреннем дворе отеля.

Сотрудники гостиницы, в том числе менеджер С.Е.С., пояснили, что потребление газа не производится и шланг с природным газом протянут в здание и заглушён без надобности. Также пояснили, что отопление гостиницы осуществляется с использованием 5 баллонов с сжиженным газом (бутан), которые подключаются к одному из котлов (марка обезличена).

Ввиду невозможности технически отапливать 4-этажное здание посредством работы отопительного котла от 5 газовых баллонов, сотрудниками Поставщика была проведена более детальная проверка. В ходе проверки выяснилось, что согласно руководству по эксплуатации котла ProthermGrizzly 85 KLO, данный тип котлов предназначен для работы на природном газе, коим является метан. Таким газом и был заполнен резинотканевый шланг выходящий из стяжки пола котельной.

(дата) сотрудниками специализированной газораспределительной организации ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород»были проведены работы по ликвидации самовольного подключения, о чем составлен акт.

По имеющейся в ЕГРН информации, указанный объект недвижимости не зарегистрирован, однако земельный участок, на котором расположена гостиница, является собственностью гражданина Марченко Андрея Владимировича (выписка из ЕГРН).

Договор поставки газа с Поставщиком на объект по ... не заключался. В специализированную газораспределительную организацию ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» исполнительно-техническая документация на подключение не оформлялась. Подключение к газопроводу и использование газа из него произведено незаконно и самовольно в силу следующих обстоятельств.

Законодательством РФ предусмотрен следующий порядок подключения к газовым сетям и потребления газа из них:

В соответствии со ст.2 ФЗ «О газоснабжении» №69-ФЗ от 31.04.1999, газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. Поставщик (газоснабжающая организация) - собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам.Потребитель газа - лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд.

Согласно ст.539 ГК, по договору энергоснабженияэнергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

До заключения договора поставки газа будущий абонент обязан выполнить мероприятия по подключению объекта к сети газоснабжения.

Порядок подключения к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства определен Правилами подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. Постановлением Правительства РФ №1314 от 30.12.2013 (далее - Правила 1314).

Согласно п.2 Правил 1314, подключение объекта капитального строительства к сети газораспределения осуществляет газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение объекта капитального строительства (далее - «ГРО»).

Согласно п.3 Правил поставки газа в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ №162 от 05.02.1998, газораспределительные организации- это специализированные республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские организации, занятые развитием и эксплуатацией систем газоснабжения территорий, обеспечением покупателей газом, а также оказывающие услуги по транспортировке газа по своим сетям. Газотранспортная организация - обеспечивающая транспортировку газа организация, у которой магистральные газопроводы и газопроводы-отводы находятся в собственности или на иных законных основаниях.

В соответствии с письмом Региональной службы по тарифам Нижегородской области №... от (дата), на территории Нижегородской области газораспределительными организациями являются: ООО «Дзержинскгоргаз», ООО «Дивеево РАЙГАЗ», ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород», ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ» (г. Саров), АО «Саровская газоснабжающая компания».

В соответствии с Правилами 1314 (п. 3), подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

1) Заявитель (физическое или юридическое лицо (собственник объекта), намеренное подключить объект капитального строительства) получает в ГРО технические условия на подключение объекта к сетям газораспределения (при наличии технической возможности);

1. Заключение между заявителем и ГРО договора на подключение к сетями газораспределения;
2. Выполнение мероприятий по подключению, предусмотренных техническими условиями и договором о подключении;

4) Получение заявителем разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства (в случае если оно требуется в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и п.4 ст.8 Федерального закона №191-ФЗ от 29.12.2004);

5) Составление соответствующей исполнительно-технической документацией о подключении (акт о подключении, акт разграничения имущественной принадлежности, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон).

Данный порядок не соблюден, что подтверждается актом пресечения от (дата), составленным ГРО, и письмо ГРО от (дата).

Порядок заключения договора поставки газа с Поставщиком, его существенные условия, отношения, возникающие при поставке газа гражданам, регламентированы Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ №549 от 21.06.2008.

Правила поставки газа в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ №162 от 05.02.1998, определяют порядок заключения и исполнения договора поставки газа между Поставщиком и юридическим лицами.

И те и другие правила, аналогично ГК РФ, устанавливают, что поставка газа (пуск газа) возможна только после заключения письменного договора с Поставщиком, при условии предоставления заявителем требуемого законодательством комплекта документов и технологического присоединения объекта заявителя к сети в установленном законом порядке.

Марченко А.В. указанный порядок подключения к сети газоснабжения и заключения договора поставки газа не исполнил. Подключение и пользование газа произведено самовольно и незаконно.

Согласно ст. 7.19 КоАП РФ, самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с п. «б» ч. 3 ст. 158 УК РФ, кража, совершенная из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до полутора лет или без такового, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового.

По факту самовольного подключения к газопроводу истцом было направлено заявление в прокуратуру, отдел полиции № 7 по Советскому р-ну г. Н. Новгорода, а также в Ростехнадзор.

Ростехнадзор усмотрел в действиях по подключения гостиницы «(марка обезличена)» по ... наличие административного правонарушения, однако в возбуждении дела отказал в связи с невозможностью уведомления виновного лица из-за отсутствия сведений о месте его жительства.

Отдел полиции № 7 по Советскому р-ну г. Н. Новгорода по результатам проверки по заявлению Поставщика вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. В связи с тем, что доводы отказа противоречивы и не соответствует действительности, настоящий отказ обжалуется поставщиком газа в прокуратуру.

Вследствие самовольного подключения к газопроводу и использования газа из него Поставщику причинен имущественный ущерб в размере стоимости объема использованного газа. Согласно произведенному Поставщиком расчету объем похищенного газа составил 115 015 м. куб., на сумму 785 200,19руб.

Приказом от 18.12.2015 № 975 Минэнерго России утверждены методические рекомендации расчета ущерба от несанкционированных подключений к сетям газораспределения и газопотребления и несанкционированных вмешательств в работу приборов учета газа.

Согласно разделу 1, данные методические рекомендации определяют порядок расчета экономического ущерба, наносимого физическими и/или юридическими лицами собственникам сетей газораспределения и/или газопотребления или иным лицам, владеющим указанными объектами на законных основаниях, поставщику газа, транспортируемого по сетям газораспределения и/или газопотребления, газораспределительным организациям, осуществляющим техническую эксплуатацию сетей газораспределения и/или газопотребления, и третьим лицам, пострадавшим от несанкционированных подключений к газопроводам.технологическим и техническим устройствам сетей газораспределения и газопотребления и/или несанкционированных вмешательств в работу приборов учета газа.

В соответствии с разделами 7.1, 8 рекомендаций, расчет объема газа, отобранного через несанкционированное подключение, выявленное при отсутствии данных о газоиспользующем оборудовании, объем отобранного газа определяется по формуле.

В случае если по независящим от поставщика газа/ГРО причинам локализация или ликвидация несанкционированного подключения не была произведена, допускается к продолжительности времени от выявления несанкционированного подключения до проведения поставщиком газа/ГРО предыдущей проверки с учетом круглосуточной работы газоиспользующего оборудования прибавлять продолжительность времени от выявления несанкционированного подключения до его локализации или ликвидации.

Предыдущая проверка адреса не проводилась, ввиду отсутствия объекта в базе Поставщика в связи с отсутствием договорных отношений. Ликвидацию самовольного подключения при его выявлении произвести не удалось, ввиду того, что на проверке, проводимой Поставщиком (дата), представители ГРО не присутствовали.

На основании изложенного, расчет объема похищенного газа был Поставщиком произведен за периоды:

(дата) - (дата) (6 месяцев предшествующих дате выявления самовольного подключения); (дата) - (дата) (с даты выявления до момента ликвидации самовольной врезки).

По итогам сделанного расчета объем похищенного газа составил 115 015м. куб. Далее на основании раздела 9 рекомендаций, Поставщиком произведен расчет стоимости объема похищенного газа. При расчете объема использовались:

спецнадбавка - Решение №... от (дата) - 84,60 руб. за тыс.куб.м.;

газ горючий - 4 437 руб. (утв. Приказом ФСТ РФ №... от (дата)), в перерасчете на калорийность газа, предоставляемую ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», эта стоимость составляет 4 572.92 руб.;

ПССУ - Приказ ФАС России №... от (дата) - 145,89 руб. за тыс.куб.м.;

транспортировка - Приказ ФСТ России №... от (дата) -637,04 руб. за тыс.куб.м.
По итогам произведенного расчета стоимость объема газа, похищенного в результате самовольного подключения, составила 785 200,19 руб.

(дата) Ответчику Истцом была направлена претензия №... о необходимости оплаты указанной суммы ущерба. Ответчик на претензию не ответил, сумму ущерба не оплатил, в связи с чем, Поставщик газа вынужден обратиться за защитой своих прав в суд.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 15, 210,1064 ГК РФ, ст.ст. 11,131-132 ГПК РФ, просит суд взыскать с Ответчика:

1. сумму причиненного ущерба в размере 785 200,19 руб.;
2. расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 052 руб.

В судебном заседании представитель истца Моисеева Ю.А. (по доверенности) исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что к административной ответственности Марченко А.В. за незаконную врезку привлечен не был, в возбуждении уголовного дела было отказано.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, по указанному ответчиком адресу.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является поставщиком газа населению на территории Нижегородской области.

ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» - газораспределительная организация, осуществляющая для Поставщика газа по договору оказания услуг транспортировку природного газа по своим сетям, выполнение работ по подключению / отключению подачи газа физическим и юридическим лицам (ГРО).

(дата) в ходе плановой проверки газопроводов по ... сотрудниками поставщика газа АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» выявлено самовольное подключение к газопроводу и использование газа из него в .... Акт выявления передан под роспись менеджеру отеля С.Е.С.

В ходе проверки котельной гостиницы был обнаружен резинотканевый шланг выходящий из стяжки пола в районе стеклянной двери, ведущей во внутренний двор отеля. Шланг был заполнен природным газом (метаном) под давлением и заглушён. В момент проверки газоиспользующее оборудование к данному шлангу подключено не было.

Как было установлено (дата) (при ликвидации незаконной врезки) шланг был подсоединен под землей на глубине более 2 м. к стальной трубе, врезанной в надземный газопровод и опущенной под землю на свалке стройматериалов, расположенной во внутреннем дворе отеля.

Договор поставки газа с Поставщиком на объект по ... не заключался. В специализированную газораспределительную организацию ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» исполнительно-техническая документация на подключение не оформлялась. Подключение к газопроводу и использование газа из него произведено незаконно и самовольно.

(дата) сотрудниками специализированной газораспределительной организации ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород»были проведены работы по ликвидации самовольного подключения, о чем составлен акт.

По факту самовольного подключения к газопроводу истцом было направлено заявление в прокуратуру, отдел полиции № 7 по Советскому р-ну г. Н. Новгорода, а также в Ростехнадзор.

Однако к административной ответственности ИП Марченко А.В. привлечен не был (л.д.64).

В возбуждении уголовного дела было отказано, о чем вынесено постановление от (дата).

Приказом от 18.12.2015 № 975 Минэнерго России утверждены методические рекомендации расчета ущерба от несанкционированных подключений к сетям газораспределения и газопотребления и несанкционированных вмешательств в работу приборов учета газа.

Согласно данным рекомендациям, экономический ущерб определяется для каждого выявленного подключения на основании исходных данных.

Исходными данными для расчета экономического ущерба является и акт выявления несанкционированного подключения либо иной документ поставщика газа/ГРО, удостоверяющий факт несанкционированного подключения к сетям газораспределения и газопотребления.

Однако, как следует из акта о выявлении несанкционированного отбора газа от (дата), шланг был заглушен. Факт отбора газа от данного шланга не обнаружен (л.д.9).

При указанных обстоятельствах, факт газопотребления в результате самовольного подключения не установлен, вина Марченко А.В. не доказана.

На основании вышеизложенного, суд находит исковые требования о взыскании суммы причиненного ущерба в размере 785 200,19 руб. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Акционерного общества «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» к Марченко Андрею Владимировичу о возмещении ущерба, причиненного самовольным подключением к газопроводу отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья                                                                             И.В.Дьяченко

Решение в окончательной форме принято (дата)