Решение по делу № 2-1634/2018 от 13.08.2018

Гражданское дело

№ 2-1634/2018                                        РЕШЕНИЕ

                                        Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области                                    11 сентября 2018 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Орловой Н.В.,

при секретаре Бикеевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романенко Е. В. к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании приобретшей право пользования жилым помещением и заключении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истица Романенко Е.В. обратилась в суд с иском к ответчикам Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании ее приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> о заключении с нею договора социального найма на данное жилое помещение. Исковые требования мотивированы тем, что ей на основании решения жилищно-бытовой комиссии от <дата> <номер> было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> <дата> был заключен с ней договор найма жилого помещения <номер>. В настоящее время истица в квартире проживает одна, иного жилья не имеет. Она обратилась в жилищно-бытовую комиссию с заявлением о заключении договора социального найма на ее имя, <дата> ей в этом было отказано в связи с тем, что у нее отсутствуют документы, подтверждающие право на вселение на условиях социального найма. Она с отказом не согласна, т.к. законность ее вселения в квартиру не оспаривалась, вселение и проживание носило постоянный характер, данная квартира является объектом муниципального жилищного фонда социального использования, статус специализированного жилья не присваивался.

Истица Романенко Е.В. в суде иск поддержала, основываясь на доводах и обстоятельствах иска, пояснила, что эту квартиру ей дали, т.к. ее семья стояла на очереди нуждающихся в жилом помещении, дополнила также, что жилой дом по адресу: <адрес> ею действительно приобретался в 2015 году, но он был в очень плохом состоянии и использовался как дача, в нем она никогда не проживала, сейчас его нет, т.к. он разрушился и снят с кадастрового учета.

Представитель истицы Тарасов Д.Г., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, основываясь на доводах и обстоятельствах иска, отметил, что квартиру истице давали как «очередникам», фактически в квартиру вселилась только она одна и живет до настоящего времени, исполняя обязанности нанимателя добросовестно.

Представитель ответчика Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Дядин А.К., выступающий на основании доверенности, исковые требования признал, о чем представил письменное заявление.

Представитель ответчика Управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в суд не явился, извещен надлежаще, согласно письменному заявлению, имеющемуся в деле, просил о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, исковые требования не признает, т.к. отсутствуют документы, подтверждающие право на вселение на условиях социального найма.

В суде третье лицо Романенко С.И. пояснил, что считает иск обоснованным.

В суд третьи лица Романенко И.В. и Иванова Е.И. не явились, извещены надлежаще, согласно письменным заявлениям просили о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали.

Суд, заслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе путем признания жилищного права.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).

В соответствии с действующим жилищным законодательством пользование жилыми помещениями в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется на основании договора социального найма (ст. ст. 60, 61 ЖК РФ). Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.2 ст.60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес> находится в перечне объектов муниципального жилищного фонда социального использования Ленинск-Кузнецкого городского округа, что подтверждено сведениями отдела по учету, распределению, приватизации и обмену жилья администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата> и не оспаривалось представителем ответчика на день рассмотрения дела судом.

Из договора найма жилого помещения <номер> от <дата> усматривается, что с Романенко Е.В. был заключен договор на предоставление в возмездное владение и пользование квартиры, находящейся в муниципальной собственности по адресу: <адрес> как с нанимателем, в качестве члена семьи нанимателя включены: Романенко И.В. – муж, Романенко С.И. – сын, Иванова Е.И. – дочь (л.д.8-9). Срок договора определен как с <дата> по <дата>. Дополнительных соглашений договор не имеет.

При этом суд учитывает, что согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии <номер> от <дата> постановлено было оформить данный договор на основании заявления Романенко И.В. как «очередника администрации городского округа», на состав семьи 4 человека.

Судом также установлено, что в жилом помещении по адресу: <адрес> <дата> и по настоящее время на регистрационном учете значится Романенко Е.В., там же она и проживает, что никем не оспаривается. Иные лица в настоящее время в жилом помещении по данному адресу не проживают и не зарегистрированы.

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от <дата> истице было отказано в оформлении договора социального найма на спорное жилое помещение в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на вселение на условиях социального найма.

При этом сторонами не оспаривается то обстоятельство, что истица не обеспечена иным жилым помещением, она состоит в Администрации Ленинск-кузнецкого городского округа на учете граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в составе семьи Романенко И.В. на основании распоряжения администрации г. Ленинска-кузнецкого от <дата> <номер>, номер очереди <номер> (ответ отдела по учету, распределению, приватизации и обмену жилья администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата>).

Согласно ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Действующая на момент предоставления истцам спорного жилья ч. 1 ст. 672 ГК РФ предусматривала, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст.19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд.

В силу п.3 ч.1 ст.19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования (ч.3 ст. 19 ЖК РФ).

При этом жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

Как следует из материалов дела и стороной ответчика не оспаривается, жилое помещение по адресу: <адрес> является объектом муниципального жилищного фонда социального использования.

Судом на основании представленных документов и свидетельских показаний установлено, что истица фактически с момента предоставления и по настоящее время проживает в спорном жилом помещении, она зарегистрирована в нем с 2013 года, с 2013 года она имеет документальное подтверждение возможности ее проживания в спорной квартире, истица оплачивает жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые по данному адресу, что подтверждается представленными ею квитанциями.

Суд считает, что спорное жилое помещение не могло быть предоставлено истице на ином основании, кроме как по договору социального найма, поскольку в установленном порядке данное жилое помещение к жилищному фонду коммерческого использования, специализированному жилищному фонду не отнесено, соответствующее распоряжение о включении жилого помещения в реестр муниципального жилищного фонда коммерческого использования, либо специализированного жилищного фонда не принималось, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что заключенный между истицей и Управлением жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа договор найма жилого помещения, являлся по своей правовой природе договором социального найма жилого помещения, поскольку доказательств отнесения указанного жилого помещения к жилищному фонду коммерческого использования либо специализированному жилищному фонду не предоставлено, ввиду чего он неправомерно был заключен с ней с условием о сроке его действия с <дата> по <дата>. Истица фактически проживает в спорной квартире на условиях договора социального найма жилого помещения, не ограниченного каким-либо сроком, который ответчиками в нарушение закона с ней заключен не был. Законность вселения истицы в жилое помещение по адресу: <адрес>, подтверждается наличием ее регистрации по данному месту жительства, фактом добросовестного многолетнего проживания и исполнением обязанностей нанимателя. Истица проживает в данном жилом помещении непрерывно, что следует из объяснений третьего лица Романенко С.И. и показаний свидетелей А., оснований не доверять показаниям которой у суда нет.

Таким образом, поскольку истица изначально и фактически была вселена в спорное жилое помещение не самовольно, а с разрешения наймодателя, она пользовалась им на протяжении длительного времени по прямому назначению – для постоянного личного проживания, доказательств включения спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд, либо жилищный фонд коммерческого использования не представлено, при этом истица не имеет иных жилых помещений ни на праве собственности (дом по адресу: <адрес> снят с кадастрового учета как более не существующий), ни на праве социального найма жилого помещения, суд приходит к выводу, что имеются все основания считать, что между истицей и Администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа сложились отношения по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Согласно Положению об Управлении жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, утв. Решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.06.2011 года № 53, Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа и создано в целях эффективного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Ленинск-Кузнецкого городского округа, данное лицо заключает договоры найма с нанимателями муниципального жилищного фонда, а потому суд считает необходимым обязать Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить с истицей договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>

С учетом изложенного суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

             Исковые требования Романенко Е. В. к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании приобретшей право пользования жилым помещением и заключении договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать Романенко Е. В. <дата> года рождения приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать Управление жизнеобеспечения Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить с Романенко Е. В. <дата> года рождения договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2018 года.

Судья:       подпись               Н.В. Орлова