Решение по делу № 33-1835/2021 от 23.04.2021

Гражданское дело № 2-268/2021 (судья Гладышева А.В.)

УИД: 68RS0021-01-2021-000239-44

Номер производства в апелляционной инстанции 33-1835/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июня 2021 года                             город Тамбов

            Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи    Пачиной Л.Н.

судей:                                                  Рожковой Т.В., Рязанцевой Л.В.

при секретаре                      Николюкиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыганова Владимира Александровича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Рассказово Тамбовской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе (основной и дополнительной) Цыганова Владимира Александровича на решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 23 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

           22.04.2020 года Цыганов В.А. обратился в ГУ УПФ РФ в г.Рассказово районе Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в г.Рассказово районе Тамбовской области (межрайонное) от 08.05.2020 г. №*** в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях» ему отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По мнению Пенсионного фонда, на момент обращения Цыганова В.А. у последнего нет стажа на соответствующих видах работ, страховой стаж составил 26 лет 05 месяцев 08 дней.

    Не согласившись с решением Пенсионного фонда РФ, Цыганов В.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) о включении в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работы с вредными условиями труда по Списку №2 от 26.01.1991 №10, период работы в ***) с 12.05.1981 по 20.05.1981 в должности мастера, с 26.08.1983 по 31.10.1983 в должности каменщика, с 01.11.1983 по 31.03.1985 в должности мастера, с 01.04.1985 по 01.04.1986 в должности каменщика, с 02.04.1986 по 26.05.1989 в должности каменщика, и обязать ответчика досрочно назначить Цыганову В.А. страховую пенсию с 22.04.2020.

В обоснование заявленных требований указал, что не засчитанный в стаж на соответствующих видах работ период работы по Списку №2 от 26.01.1991 №10 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных размерах, подтвержден надлежащей записью в трудовой книжке от 12.05.1981, в спорный период была организована бригада каменщиков для строительства жилых домов, а также строили школы, детские сады, мастерские.

Кроме того, при нахождении на службе в армии, он также осуществлял каменную работу 2 года, строил жилые дома. Истец работал в бригаде каменщиков полный рабочий день с тяжелыми условиями труда.

Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 23 марта 2021 г. в удовлетворении исковых требований Цыганова Владимира Александровича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано.

В апелляционной жалобе (основной и дополнительной) Цыганов В.А. просит отменить названное решение и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выражает несогласие с выводом суда о неподтверждении занятости на работе с тяжелыми условиями труда записями в трудовой книжке, поскольку в соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа трудовая книжка подтверждает лишь периоды работы и не может содержать сведений о постоянной занятости и указания о работе в бригаде каменщиков.

Отмечает, что пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания. Его трудовой стаж на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня подтверждается свидетельскими показаниями ФИО1 и ФИО2., с которыми он работал в должности каменщика в составе бригады, и архивными справками, что предусмотрено Положением о порядке подтверждения трудового стажа. Однако судом первой инстанции не дана надлежащая правовая оценка представленным доказательствам.

Указывает, что им были предприняты все меры по сбору необходимых доказательств, однако в связи с ликвидацией предприятия, на котором он работал в спорные периоды, дополнительные архивные справки иные документы получить не представляется возможным. Подтвердить работу каменщиком в период службы в армии также не представляется возможным, т.к. при обращении в Военкомат г.Рассказово с целью получения архивных сведений ему было в устной форме отказано, сославшись на длительность получения документа.

Считая решение суда законным и обоснованным, в возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

        Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы по правилам статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 и действовавшим до 31 декабря 1991 года, профессия «каменщик» не предусмотрена, кроме каменщиков на горячих работах, футеровщиков-каменщиков в определенных видах производств.

Согласно названного Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 п. «б» инженерно-технические работники раздела ХХ1Х «Строительство зданий и сооружений»: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены должности «мастера (десятника) и прораба».

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 22 апреля 2020 года Цыганов В.А. обратился в ГУ УПФР в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 22 апреля 2020 года по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением пенсионного органа от 08 мая 2020 г. № *** Цыганову В.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием сведений, подтверждающих характер и условия выполняемых работ, пенсионным органом не были включены периоды работы Цыганова В.А. в *** (*** с 12.05.1981 г. по 20.05.1981 г. в качестве мастера, с 26.08.1983 г. по 31.10.1983 г. каменщика, с 01.11.1983 г. по 31.03.1985 г – мастера, с 01.04.1985 г. по 01.04.1986 г. – каменщика, с 02.04.1986 г. по 26.05.1989 г. – каменщика, с 26.05.1992 г. по 16.11.1992 г. – каменщика.

Разрешая спор и отказывая Цыганову В.А в удовлетворении исковых требований о включении названных периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что характер работы Цыганова В.А., связанный с тяжелыми условиями труда, в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также мастера в организациях, занятых строительством объектов, указанных в разделе ХХ1Х Списка № 2 от 1956 года, не подтвержден записями в его трудовой книжке, являющейся основным документом о трудовой деятельности работника, а также представленными письменными доказательствами.

Как следует из трудовой книжки истца 12.05.1981 г. он принят на работу мастером в ***, 20.05.1981 г. уволен, с 26.08.1983 г. принят каменщиком, с 01.11.1983 г. переведен мастером, с 01.04.1985 г. переведен каменщиком 4 р., 01.04.1986 г. уволен в порядке перевода каменщиком 4 р. В ***, 26.05.1989 г. уволен в порядке перевода в кооператив «***».

Доказательств работы истца с тяжелыми условиями труда в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад истцом не представлено.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Имеющиеся в материалах дела архивные справки от 23.01.2020 г. не содержат данных о работе истца в бригадах каменщиков. Согласно представленной истцом архивной справке от 18.03.2021 г. в документах архивного фонда ОАО «*** значится, что основным видом деятельности ***, *** являлось строительство сельскохозяйственных объектов, производство кирпича, обработка древесины.

Показания свидетелей ФИО1 и ФИО2 о том, что они вместе с истцом работали в бригаде, занимались строительством, строили жилые дома, занятость составляла полный рабочий день, при отсутствии документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке не могут быть расценены как допустимые доказательства в подтверждение характера работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Более того, названные показания неконкретны и не могут быть в силу закона положены в подтверждение льготного характера работы Цыганова в качестве каменщика и фактического осуществления им трудовой деятельности в должности каменщика в бригаде каменщиков или мастера в строительстве зданий и сооружений.

Оценив представленные истцом доказательства, суд первой инстанции в соответствии с вышеприведенными нормами материального права постановил законное и обоснованное решение об отказе Цыганову В.А. в иске.

    Доводы апелляционной жалобы сводятся к основаниям иска, рассмотренным судом, получившим правильную правовую оценку в судебном решении, и не влекут отмену состоявшегося решения.

    Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оставляет его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

    Руководствуясь ст.ст. 328- 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

    Решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 23 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Цыганова Владимира Александровича – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: