Решение по делу № 2-6500/2024 от 14.05.2024

Дело № 2-6500/2024

УИД 50RS0001-01-2024-005632-70

решение СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области                                 13 ноября 2024 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Локтионовой Н.В.,

с участием пом. прокурора Соковой Д.А.

при секретаре Трубаевой Н.Т.,

с участием представителя истца Ельчиной Е.Д., представителя ответчика Панина К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о. Балашиха о признании права собственности на самовольную постройку (нежилое помещение),

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации г.о. Балашиха о признании права собственности на самовольную постройку-нежилое помещение, указывая, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:15:0080703:60, по адресу: Московская область, г.о. Балашиха, д. Соболиха, <адрес>. ФИО1 построила на указанном земельном участке нежилое здание – бетонно-растворный узел, общей площадью 915 кв.м., в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, коммунальных, складских объектов, а также строительство, размещение и эксплуатация зданий и сооружений, предназначенных для организации постоянной и временной торговли. Спорное здание возведено в границах земельного участка с кадастровым номером 50:15:0080703:60, строительных правил и норм не нарушает, не угрожает жизни и здоровью третьих лиц. Разрешение на строительство бетонно-растворного узла, площадью 656,6 кв.м. истцом было получено в установленном законом порядке. В свою очередь, в получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истцу было отказано решением Главгосстройнадзора по Московской области от 01.12.2023. На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать за ней право собственности на нежилое здание – бетонно-растворный узел, общей площадью 915 кв.м., количество этажей – 4, в том числе подземный – 1, расположенное по адресу: Московская область, г.о. Балашиха, д. Соболиха, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0080703:60, указав, что решение суда является основанием для внесения сведений об объекте в ЕГРН и государственной регистрации права на него.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, по ходатайству первого заместителя Балашихинского городского прокурора ФИО4 от 23.05.2024 №8.02.24, судом к участию в деле привлечен Балашихинский городской прокурор (л.д.75-76).

Определением суда от 05.06.2024, 03.07.2024г, 06.11.2024 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Главстройнадзор по Московской области, Министерство жилищной политики Московской области, Управление Росреестра по Московской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, просила иск удовлетворить, выводы, изложенные в экспертном заключении ГБУ Мо «СтройЭксперт» поддержала.

Представитель Администрации г.о. Балашиха по доверенности ФИО6, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д.80-82). Представителем администрации указано, что истцом было получено разрешение на строительство нежилого здания, общей площадью 656,6 кв.м., в то время, как площадь построенного здания составляет 915 кв.м., что значительно превышает параметры, указанные в разрешении на строительство и в технической документации. Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о том, предпринимала ли истец меры к легализации самовольной постройки после получения отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Представители третьих лиц Главстройнадзора по Московской области, Министерства жилищной политики Московской области и Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Учитывая, надлежащее извещение участников процесса, а также принимая во внимание положения ст. 6.1 ГПК РФ, гарантирующие сторонам в деле право на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, суд определил возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, а также заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательств по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом, обеспечивающим восстановление нарушенных прав.

Исходя из положений статьи 222 ГК РФ, в предмет доказывания по спору о сносе самовольной постройки (надстройки, пристройки) входят, в частности, следующие обстоятельства: отведение земельного участка в установленном порядке именно с правом возведения спорной постройки (надстройки, пристройки); соблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении указанного строения (надстройки, пристройки); установление факта нарушения прав и интересов истца.

В соответствии с п. 10 ст. 1 ГрК РФ объект капитального строительства - это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие). Некапитальными строениями, сооружениями признаются строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений) (п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ).

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» или Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос», выдавшие разрешение на строительство.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в п. п. 39, 40, 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абз. 4 п. 2, абз. 3 п. 3 ст. 222 ГК РФ, п. п. 4, 7 ст. 2 ГрК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим, при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п. 2 ст. 4 ГК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (ст. 10 ГК РФ).

Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 №44, вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (ст. 219 ГК РФ, пункт 5 ч. 2 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку собственник данного объекта недвижимости вправе использовать его в гражданском обороте. При этом, получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0080703:60, по адресу: Московская область, г.о. Балашиха, д. Соболиха, <адрес>, построено нежилое здание – бетонно-растворный узел, общей площадью 915 кв.м; земельный участок с кадастровым номером 50:15:0080703:60 принадлежит на праве собственности истцу, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.10.2021 №КУВИ-002/2021-136642996 (л.д.10-12).

Истцом получены градостроительный план земельного участка №РФ№-03572 от 11.02.2021, а также информация о технических условиях, предоставленная МУП «Балашихинский Водоканал», филиалом АО «Мособлгаз» «Восток» и МУП «Теплосеть» (л.д.13-23).

Согласно разрешения на строительство от 10.06.2022 №RU№, Министерством жилищной политики Московской области, ФИО1 выдано разрешение на строительство здания бетонно-растворного узла, общей площадью 656,6 кв.м., в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:15:0080703:60, по адресу: Московская область, г.о. Балашиха, д. Соболиха, <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-29обр).

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО7 подготовлен технический план построенного здания, согласно заключения, площадь нежилого здания составила 915 кв.м., площадь застройки – 725,3 кв.м., количество этажей - 4, в том числе 1 – подземный, материал стен согласно классификатора – смешанные, год завершения строительства – 2023 год (л.д.42-69).

Из заключения Управления Роспотребнадзора по Московской области следует, что здание – бетонно-растворный узел на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0080703:60, по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, д. Соболиха, <адрес>, соответствует государственным, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, воздействия на среду обитания и здоровье человека на границе предприятия не превышают санитарно-эпидемиологические требования (л.д.30-41).

Из технического заключения ООО «Центр оценки бизнеса» от 10.06.2024 следует, что спорное здание соответствует градостроительным, противопожарным, санитарным и строительным нормам и правилам, предъявляемых к данному виду построек, здание не противоречит основным требованиям безопасности, предусмотренных Федеральным законом от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не нарушает интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.106-139).

Истцом было подано заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства №Р№79855630 от 30.11.2023.

Решением Главгосстройнадзора по Московской области от 01.12.2023 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства отказано по причине того, что заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления государственной услуги (л.д.70-70обр).

В целях установления юридически значимых обстоятельств по делу, с учетом ходатайства представителя истца по доверенности – ФИО5 (л.д.153-153обр), определением Балашихинского городского суда Московской области от 10.07.2024 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ГБУ Мо «СтройЭксперт» (л.д.157-158).

Согласно выводам экспертного заключения №139/2024-ССТЭ от 05.08.2024: на участке с кадастровым номером 50:15:0080703:60, имеется объект недвижимости – нежилое здание бетонно-растворного узла, его технические характеристики представлены в таблице 3. Месторасположение объекта представлено на рис. 3. Строение - нежилое здание бетонно-растворного узла, не выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 50:15:0080703:60. Строительством строения, в том числе нежилого здания бетонно-растворного узла, права смежных землепользователей, в соответствии с нормами действующего законодательства, не нарушены. Строение - нежилое здание бетонно-растворного узла, соответствует строительно-техническим, градостроительным, противопожарным правилам и нормам; не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Нарушений и несоответствий не выявлено, способы устранения не требуются. Минимальные отступы спорного строения от границ земельного участка составляют не менее 7,05 м и соответствуют правилам землепользования и застройки.

Суд принимает заключение судебной экспертизы в качестве относимого, допустимого и достоверного доказательства, поскольку оно содержит подробное описание проведенного исследования, заключение составлено экспертами ФИО8 и ФИО9 в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001г. №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», обладающими достаточной квалификацией и необходимыми познаниями, имеющими стаж работы в экспертной деятельности, а само заключение содержит необходимые выводы, ссылки на методическую литературу, использованную при производстве экспертизы. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ. Выводы, сделанные экспертами, являются логическим следствием осуществленного исследования, заключение не содержит противоречий, а выводы мотивированы. Судебная экспертиза проведена с соблюдением требований ст. ст. 84-86 ГПК РФ.

Сторонами доказательств, опровергающих заключение судебной экспертизы, суду не представлено, а судом таковых в ходе рассмотрения дела не добыто, оснований для назначения и проведения по делу дополнительной или повторной экспертизы судом не установлено, в связи с чем, суд считает относимым и допустимым доказательством экспертное заключение ГБУ Мо «СтройЭксперт» №139/2024-ССТЭ от 05.08.2024.

Из материалов дела следует, что истцом принимались необходимые меры для получения разрешения на ввод нежилого здания бетонно-растворного узла в эксплуатацию, однако, 01.12.2023 Главгосстройнадзором по Московской области принято решение об отказе в регистрации документов, необходимых для получения разрешения на строительство по обращению № Р001-5947459847-79855630.

При таких обстоятельствах, поскольку признание права собственности на объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как следует из материалов дела, определением Балашихинского городского суда Московской области от 10.07.2024 по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ГБУ Мо «СтройЭксперт», оплата за проведение вышеуказанной судебной экспертизы возложена на истца – ФИО1, в материалы дела представлено экспертное заключение, стоимость проведения экспертизы составила 250 000 руб., что следует из счета на оплату №00Г-000217 от 26.08.2024 (л.д.175).

Согласно чека по операции ПАО «Сбербанк» от 03.07.2024, на депозитный счет Управления Судебного департамента в Московской области, истцом внесены денежные средства в размере 250 000 руб. (л.д.152), которые подлежат перечислению экспертному учреждению ГБУ Мо «СтройЭксперт».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт №) право собственности на нежилое здание – бетонно-растворный узел, общей площадью 915 кв.м., расположенный по адресу: Мо, г.о. Балашиха, д. Соболиха, <адрес>.

Решение суда является основанием для внесения сведений об объекте в Единый государственный реестр недвижимости и государственной регистрации права.

Поручить Управлению Судебного департамента Московской области перечислить по реквизитам и в пользу ГБУ Мо «СтройЭксперт» (ИНН 5075029398) денежные средства, находящиеся на депозите и внесенные ФИО1 по чеку от 03.07.2024г, в счет оплаты экспертизы по гр. делу №2-6500/2024, в сумме 250000 рублей, после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                              Локтионова Н.В.

Решение принято в окончательной форме 06.12.2024 года

Судья