Решение по делу № 2а-51/2022 от 30.11.2021

Дело №

№

                     Р Е Ш Е Н И Е

             Именем Российской Федерации

г. Кораблино                                     ДД.ММ.ГГГГ

    Кораблинский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Морозова Г.В., при секретаре судебного заседания Кормилицыной Е.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Кораблинского района Собашникова А.А.,

    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Кораблинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО – Яблоневское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области об обязании к оформлению права муниципальной собственности на автомобильные дороги,

                     у с т а н о в и л:

прокурор Кораблинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования – Яблоневское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействие по не оформлению права собственности на автомобильные дороги и обязании оформить дороги в муниципальную собственность.

В обоснование иска прокурор района указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что администрация муниципального образования – Яблоневское сельское поселение Кораблинского муниципального района в нарушение действующего законодательства не приняла мер к оформлению в муниципальную собственность автомобильных дорог в границах данного поселения, а именно: автомобильной дороги до <адрес>.

Не оформление права собственности не позволяет органу местного самоуправления принимать меры по самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего содержания автомобильных дорог в границах поселения.

Отсутствие закрепленного права собственности на автомобильную дорогу нарушает права неопределенного круга граждан на безопасность дорожного движения, так как автомобильные дороги, не имеющие собственника, могут оставаться без надлежащего обслуживания и ремонта.

    В судебном заседании помощник прокурора Кораблинского района Собашников А.А. поддержал заявленные требования в полном объеме, указав на обстоятельства, изложенные в административном иске.

    Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. В своём заявлении просил дело рассмотреть без его участия, признав, административный иск. Просил суд отсрочить исполнение решения суда сроком на 1 год.

    Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления и осуществляется в соответствии с ч. 1 ст. 34 данного закона за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Часть 9 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ предусматривает, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Согласно пунктов 3, 5 ч. 1 ст. 4 Устава муниципального образования – Яблоневское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления Яблоневского сельского поселения, установленные настоящей статьей, осуществляются ими самостоятельно.

В силу ч. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Частью 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Судом установлено, что, в ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной прокуратурой Кораблинского района Рязанской области проверки, установлено, что администрацией муниципального образования – Яблоневское сельское поселение Кораблинского муниципального района не принято мер к оформлению в муниципальную собственность автомобильных дорог в границах данного поселения, и расположенных на землях поселения, а именно: автомобильной дороги <адрес>

Представление прокуратуры района, внесенное ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Яблоневского сельского поселения по принятии мер к оформлению в муниципальную собственность данных автомобильных дорог до настоящего времени не исполнено.

Приведенные выше доказательства, позволяют суду сделать вывод, что не оформление административным ответчиком права собственности на автомобильные дороги, расположенные на территории поселения нарушает права неопределенного круга граждан на безопасность дорожного движения, так как автомобильные дороги, не имеющие собственника, остаются без надлежащего обслуживания и ремонта.

     В связи с признанием иска административным ответчиком, и обоснованностью заявленных требований прокурора района, суд считает, что административный иск подлежит полному удовлетворению.

    С учетом мнения представителя административного ответчика суд полагает возможным отсрочить исполнение данного решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

    Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

                     р е ш и л:

административный иск прокурора Кораблинского района Рязанской области удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации МО – Яблоневское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, выраженное в непринятии мер по оформлении в муниципальную собственность автомобильной дороги <адрес>.

Обязать администрацию МО – Яблоневское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области оформить в муниципальную собственность автомобильную дорогу <адрес>.

    Отсрочить исполнение данного решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда в месячный срок со дня его вынесения через Кораблинский районный суд.

Председательствующий                     Г.В. Морозов