Решение по делу № 2-2712/2024 от 11.04.2024

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес>                                 27 июня 2024 года

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гараньковой О.А.,

при помощнике судьи Несмеянове В.Р.,

с участием истца Шальневой Ю.В., представителя ответчика по доверенности Ларионовой М.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шальневой ФИО11 к комитету по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края о признании приказа недействительным и его отмене, взыскании премиальной выплаты, денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

    Шальнева Ю.В. обратилась в суд к ответчику с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что с ДД.ММ.ГГГГ она состоит с ответчиком в трудовых отношениях в должности ведущего эксперта отдела информационной работы. На основании приказа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № к ней применено дисциплинарное взыскание, а в апреле 2024 года ей не выплатили премию. Считает данные действия ответчика незаконными, поскольку причины принятия решения о применении дисциплинарного взыскания имеют признаки личной неприязни руководителя к определенным сотрудникам, с целью невыплаты премии. При этом, заведующая отделом по информационной работе подавала оценку эффективности и результативности деятельности истца за 1 квартал 2024 год - 100%. Считает, что при применении дисциплинарного взыскания в 1 квартале, должно быть нарушение в 1 квартале 2024 года, а его не было, и нарушение создано формально, чтобы не выплачивать премию истцу. В оспариваемом приказе не указаны периоды, в тексте приказа имеется ссылка на Указ Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ее ознакомили ДД.ММ.ГГГГ. В комитете регистрируют документы ведущие эксперты (секретарь), к данной должности истец не имеет отношения. Ведущий эксперт (секретарь) подчиняется напрямую ФИО4, это именно ее ответственность. Истец имеет непрерывный трудовой стаж более 22 лет, два высших образования, научную работу, неоднократно повышала квалификацию. Считает, что премия ФИО13 должна была выплачиваться истцу согласно размеру, установленному распоряжением, поскольку оснований для снижения премии до минимального размера у ответчика не имелось. К дисциплинарной, административной, иной ответственности по итогам работы за 1 квартал 2024 года истец не привлекалась. Согласно п.3.3. трудового договора, п.3 Постановления ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ №, работнику выплачивается премия по результатам работы, в порядке, определенном распоряжением ФИО12. В связи с чем, спорная премия входит в систему оплаты труда и является гарантированной выплатой. За 1 квартал 2024 года истцу подлежала выплате премия в размере 23 001,60 рублей (7 188 рублей х 2 х 1,6). Незаконными действиями работодателя ей причинен моральный вред, который выразился в эмоциональных страданиях, связанных с ущемлением прав работника, лишением источника дохода, и, как следствие, ухудшением материального положения; необходимостью обращения в суд за защитой нарушенного права; переживаниях из-за пострадавшей репутации, а также из-за снижения среднего размера заработка, учитывая, что она является матерью двоих малолетних детей. В материалах дела отсутствуют доказательства наступления неблагоприятных последствий для работодателя, которые послужили основанием для применения дисциплинарного взыскания, а также подтверждали бы допущенные истцом нарушения. Считает оспариваемый приказ необоснованным, не соответствующим действительности, вид взыскания несоразмерным. Просит признать незаконным и отменить приказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № о применении дисциплинарного взыскания, взыскать с ответчика в свою пользу квартальную премию за 1 квартал 2024 года в размере 23 001,60 рублей, денежную компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании истец Шальнева Ю.В. исковые требования поддержала, пояснила о вышеизложенном, дополнив, что оспариваемым приказом она привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания за то, что нарушила 7-дневный срок направления копий нормативных правовых актов ответчика после их опубликования в Управление министерства юстиции РФ по ФИО1 краю и ЕАО. Именно привлечение к дисциплинарной ответственности явилось основанием для невыплаты премии за первый квартал 2024 года. В ее должностные обязанности не входит направление нормативных правовых актов ответчика. ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ №-ркд определен размер квартальной премии от 0,75 до 2,0 окладов. Окончательный размер премии определяет председатель комитета ФИО5 В расчетном листе за апрель 2024 года можно увидеть, что премия за 1 квартал истцу не начислена. В должностные обязанности истца входит изготовление документа. После этого она предоставляет документ своему руководителю на согласование. Когда документ согласован всеми, он передается секретарю, и она уже направляет документ в Управление министерства юстиции РФ по ФИО1 краю и ЕАО. В декабре 2023 года имелось большое количество нормативных правовых актов, поэтому работу выполняли и другие сотрудники комитета. Просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Ларионова М.Н. исковые требования не признала, суду пояснила об обстоятельствах, изложенных в письменном отзыве и дополнении к нему, указав, что должность истца не является должностью государственной гражданской службы. ДД.ММ.ГГГГ ответчику поступило письмо из Управления министерства юстиции РФ по ФИО1 краю и ЕАО о соблюдении Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и нарушении в 214 случаях 7-дневного срока направления копий нормативных правовых актов после их опубликования в Управление министерства юстиции РФ по ФИО1 краю и ЕАО. Порядок выплаты премии для истца урегулирован Положением о порядке выплаты премии работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы ФИО1 края, в администрации ФИО1 и Правительства ФИО1 края, исполнительных органах ФИО1 края, утвержденным ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> не входит в группу обязательных выплат. В силу п.7 Положения премии не выплачиваются работникам, при применении дисциплинарного взыскания. За нарушение п.3.7. должностной инструкции, истец приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № привлечена к дисциплинарной ответственности. В связи с применением дисциплинарного взыскания, премия за первый квартал 2024 года истцу не выплачивалась. Непосредственным руководителем истца является ФИО7 Подтвердила, что в 4 квартале наблюдается увеличение объема Правлений, и соответственно постановлений комитета, в 4 квартале 2023 года вынесено 534 постановления. Правление № готовилось двумя специалистами: истцом и ФИО8, но за сроки ответственной являлась ФИО2 С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 находилась на больничном. Постановления были опубликованы ДД.ММ.ГГГГ, в 7-дневный срок с момента опубликования, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, их необходимо было направить в Управление министерства юстиции РФ по ФИО1 краю и ЕАО. Фактически направлены ДД.ММ.ГГГГ. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ст.192 ТК РФ).

Согласно абз. 1, 3, 4, 6 ст.193 Трудового кодекса Российской Федерации, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе.

Из разъяснений, содержащихся в абзацах 2 и 3 пункта 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", следует, что обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм; в этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Из содержания правовых норм, регулирующих применение дисциплинарной ответственности, следует, что дисциплинарная ответственность наступает за определенные действия (бездействия), которые входили в должностные обязанности сотрудника и не были им исполнены или исполнены ненадлежащим образом.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец Шальнева Ю.В. (работник) состоит в трудовых отношениях с ответчиком комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (работодатель) в должности ведущего эксперта отдела по информационной работе.

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение возложенных на нее должностных обязанностей, предусмотренных пп. 3.3., 3.7. раздела 3 должностной инструкции ведущего эксперта отдела по информационной работе комитета от ДД.ММ.ГГГГ, повлекшее нарушение п.2 Указа Президента РФ от 10.08.2000 № 1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства РФ» в виде несоблюдения 7-дневного срока направления копий нормативных правовых актов комитета после дня их первого официального опубликования для включения этих актов в федеральный регистр и проведения правовой экспертизы.

Основанием для издания оспариваемого приказа послужили, в том числе, письмо Управления министерства юстиции РФ по ФИО1 краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №, заключение комиссии о результатах служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания письма Управления министерства юстиции РФ по ФИО1 краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Управление проанализировало исполнение требований Указа Президента РФ от 10.08.2000 № 1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства РФ» в части соблюдения 7-дневного срока направления копий нормативных правовых актов ФИО1 края после дня их первого официального опубликования для включения этих актов в федеральный регистр и проведения правовой экспертизы, установив 214 случаев нарушения ответчиком. В приложении приведен перечень нормативных правовых актов, с № по № перечислены постановления, вынесенные на заседании Правления №.

Судом установлено, что истцу Шальневой Ю.В. со стороны заведующего отделом ФИО7 устно поручено быть ответственной за подготовку и направление нормативных правовых актов, принятых комитетом ДД.ММ.ГГГГ на заседании Правления №. Всего на данном заседании принято 106 постановлений.

В соответствии с п.2 Указа Президента РФ от 10.08.2000 № 1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства РФ», в целях обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов в Российской Федерации, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации о нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации обеспечивать направление в Министерство юстиции Российской Федерации копий нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в 7-дневный срок после дня первого официального опубликования названных актов, а также сведений об источниках их официального опубликования для включения этих актов в федеральный регистр и проведения правовой экспертизы.

В соответствии с Положением о Правлении комитета, утвержденным постановлением комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, организационно-техническое обеспечение Правления осуществляется отделом по информационной работе комитета.

Из пп. 3.3., 3.7. раздела 3 должностной инструкции ведущего эксперта отдела по информационной работе комитета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ведущий эксперт обязан готовить проекты постановлений по вопросам тарифного регулирования и протоколов заседаний Правления комитета. Своевременно представлять нормативные правовые акты комитета в адреса, определенные действующим законодательством, в том числе, в Главное управление Министерства юстиции РФ по ФИО1 краю и ЕАО для включения их в федеральный регистр.

Постановления от ДД.ММ.ГГГГ, принятые на заседании Правления №, опубликованы ДД.ММ.ГГГГ, в 7-дневный срок с момента опубликования, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, их необходимо было направить в Управление министерства юстиции РФ по ФИО1 краю и ЕАО. Фактически они направлены ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением срока – 1 день.

Судом установлено, что в связи с большим объемом принятых постановлений в 4 квартале 2023 года (534), подготовка проектов постановлений была частично перераспределена между структурными подразделениями комитета. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ведущий эксперт отдела по информационной работе ФИО8 являлась нетрудоспособной.

Из объяснительной ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для направления постановлений комитета от ДД.ММ.ГГГГ ею был забронирован исходящий номер от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, на сопроводительном письме в адрес Минюста РФ указана дата ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что причина в ошибочно поставленной дате ведущим экспертом отдела государственной службы и организационно-кадровой работы ФИО9 при регистрации сопроводительного письма.

Однако, постановления комитета от ДД.ММ.ГГГГ загружены Шальневой Ю.В. в систему электронного документооборота Правительства ФИО1 края для направления в Управление министерства юстиции РФ по ФИО1 краю и ЕАО – ДД.ММ.ГГГГ.

Из заключения о результатах служебной проверки по фактам нарушения Указа Президента РФ от 10.08.2000 № 1486 от 29.02.2024 следует, что факт нарушения сроков направления постановлений комитета в Минюст РФ подтвержден. Причинами нарушения явилось отсутствие должной организации работы и контроля за направлением заверенных копий правовых актов (постановлений) комитета в Минюст РФ для включения их в федеральный регистр со стороны заведующего отделом, а также отсутствие должной исполнительской дисциплины со стороны исполнителей – сотрудников отдела, несмотря на выделение специалистов отдела регулирования тарифов и подготовку ими значительной части проектов постановлений комитета.

Суд учитывает, что дисциплинарным проступком является ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

С учетом изложенного, действия ответчика в части применения к истцу дисциплинарного взыскания являются незаконными, поскольку вина работника в совершении дисциплинарного проступка не нашла своего подтверждения в судебном заседании. Нарушение на 1 день срока направления постановлений связано со значительным увеличением документооборота, большого количества постановлений, принятых комитетом в 4 квартале 2023 года.

Ответчиком не представлено данных о том, что при применении дисциплинарного взыскания к истцу учитывалась тяжесть проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Таким образом, ответчиком не соблюдена процедура применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде замечания.

В указанных действиях истца признаков дисциплинарного проступка суд не усматривает.

При принятии решения о привлечения истца к дисциплинарной ответственности и определении вида дисциплинарного взыскания, работодателем не приняты во внимание, что истец не имеет действующих дисциплинарных взысканий, ее личные и деловые качества, последствия, причиненные совершенным дисциплинарным проступком, отсутствие вины.

С учётом изложенного, суд признает приказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № о применении к Шальневой Ю.В. дисциплинарного взыскания в виде замечания незаконным.

Разрешая исковые требования истца в части взыскания премиальной выплаты, суд приходит к следующему.

Порядок выплаты премии для Шальневой Ю.В., должность которой относится к должностям, не являющимися должностями государственной гражданской службы, урегулирован Положением о порядке выплаты премии работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы ФИО1 края, в администрации ФИО1 и Правительства ФИО1 края, исполнительных органах ФИО1 края, утвержденным ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В силу п.7 указанного Положения, премии не выплачиваются работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы края, при применении к ним работодателем в отчетном квартале дисциплинарных взысканий, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ №-ркд определен размер квартальной премии от 0,75 до 2,0 окладов.

Должностной оклад Шальневой Ю.В. составляет 7 188 рублей.

За 1 квартал 2024 года истцу подлежала выплате премия в размере 23 001,60 рублей (7 188 рублей х 2 х 1,6) за минусом НДФЛ 13 % - 2 990,21 рублей, на руки без НДФЛ – 20 011,39 рублей.

Поскольку лишение истца премии по итогам работы в первом квартале 2024 года имело место в связи с привлечением ее к дисциплинарной ответственности, то при отмене дисциплинарного взыскания право работника подлежит восстановлению путем взыскания необоснованно не выплаченной премии.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взыскания премия по итогам работы в первом квартале 2024 года в размере 20 011,39 рублей.

В силу требований ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", в соответствии со статьей 237 названного Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Исходя из обстоятельств дела, степени вины работодателя, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. Указанную сумму суд не считает неразумной или несправедливой.

При определении размера компенсации морального вреда суд исходит из презумпции причинения работнику нравственных страданий незаконными действиями работодателя.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Шальневой ФИО14 к комитету по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края о признании приказа недействительным и его отмене, взыскании премиальной выплаты, денежной компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № о применении дисциплинарного взыскания к Шальневой ФИО15 в виде замечания.

Взыскать с комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (ОГРН: 1032700297530) в пользу Шальневой ФИО16 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ межрайонным отделом УФМС России по ФИО1 краю в <адрес>) премию по итогам работы в первом квартале 2024 года в размере 20 011,39 рублей, денежную компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:    подпись

Копия верна:                 О.А.Гаранькова

Мотивированное решение составлено: 04.07.2024.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>