Решение по делу № 2-100/2018 от 04.12.2017

Дело № 2 - 100/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 марта 2018 РіРѕРґР°                              РіРѕСЂРѕРґ Торжок

    РўРѕСЂР¶РѕРєСЃРєРёР№ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ СЃСѓРґ Тверской области РІ составе

председательствующего судьи Морозовой И. С.

при секретаре судебного заседания Кукушкиной Е.С.,

с участием истца Цветкова И.Г.,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Торжокском районе (межрайонное) – Захаровой А.В., действующей на основании доверенности № 01-05/7546 от 05 июля 2017 года,

представителя третьего лица - ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» Горячева А. В., действующего на основании доверенности № 02-1/618 от 22 декабря 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цветкова И.Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании решения № 619184/17 от 10 января 2018 года незаконным и его отмене, обязании включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода трудовой деятельности с 25 ноября 2008 года по настоящее время в должности дефектоскописта рентгена-гаммаграфирования и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20 декабря 2017 года,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

Цветков И.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании решения № 619184/17 от 10 января 2018 года незаконным и его отмене, обязании включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода трудовой деятельности с 25 ноября 2008 года по настоящее время в должности дефектоскописта рентгена-гаммаграфирования и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20 декабря 2017 года.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Истец Цветков И.Г. с 25 ноября 2008 года по настоящее время работает в лаборатории неразрушающего контроля в филиале ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» Управление аварийно-восстановительных работ в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования 5 разряда. Его общий страховой стаж составляет более 20 лет. ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» входит в состав ПАО «Газпром» и также является предприятием газовой промышленности, также как и все ПАО «Газпром» участвует в добыче газа (и конденсата), готовит их к транспорту, частично утилизирует и транспортирует готовую продукцию по трубопроводам (газопроводам и конденсатопроводам) потребителям. В соответствии с положением о филиале УАВР основными его целями являются: организация и проведение работ по предотвращению, локализации и ликвидации аварии и аварийных ситуаций на линейной части газопроводов, технологических объектах компрессорных станций (КС) и газораспределительных станций (ГРС), восстановлению разрушенных газопроводов, замене дефектных участков, участие в капитальном ремонте, реконструкции и капитальном строительстве газопроводов и КС; оказание высококвалифицированной помощи филиалам Общества при выполнении ремонтно-механических работ на объектах газотранспортной системы Общества. В соответствии с указанными целями на УАВР возлагаются функции по выполнению работ по неразрушающему контролю узлов оборудования линейной части магистральных газопроводов, включая: визуально-измерительный контроль, ультразвуковой контроль (на трассе), радиографический контроль сварных швов (на трассе), магнитографический метод контроля сварных швов. Неразрывная технологическая цепочка от добычи газа и конденсата до сдачи готового продукта потребителям обеспечивается предприятиями газовой промышленности ПАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург». ЛНК является участком УАВР, которое в свою очередь является филиалом ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург». Основная деятельность истца – это непосредственная работа на промышленных переносных установках гамма-дефектоскопии (гамма-дефектоскопах) с закрытыми радионуклидными источниками и рентгеновскими установках (аппаратах) при проведении радиографического контроля сварных соединений газопроводов. Данная работа предусмотрена Списком № 1, устанавливающим право на досрочную пенсию. В связи с выполняемой работой во вредных условиях в соответствии со Списком № 1 и нормами п.п. 1 п. 1 ст. 27 Закона № 173 - ФЗ истец считает, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости. Досрочная страховая пенсия, по мнению истца, должна быть назначена ему при достижении возраста 51 года при условии работы во вредных условиях не менее 09 лет и наличии страхового стажа не менее 20 лет.

20 декабря 2017 года он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Торжокском районе (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда.

10 января 2018 года решением ответчика № 619184/17 истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа со ссылкой на то, что право на указанный вид пенсии реализуется только при выполнении указанных работ в промышленности и строительстве, а предприятие АО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» к данным отраслям экономики (промышленности и строительству) не относится.

Истец не согласен с данным решением, полагает, что оно ничем не обосновано и не подтверждено. Информация о деятельности предприятия и принадлежности его к промышленному сектору экономики является общедоступной, содержится на официальных сайтах АО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» и подтверждается учредительными документами данных предприятий.

До 1991 года предприятие (в настоящее время наименование ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург») входило в министерство нефтяной и газовой промышленности. После ликвидации в экономике отраслевой структуры управления министерство реорганизовано в акционерное общество, которое в настоящее время после изменения формы собственности и переименования названия АО «Газпром» представляет газовую промышленность страны. АО «Газпром» является учредителем и единственным участником предприятия ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» и других своих дочерних предприятий. В соответствии с переходом в 2003 году от классификации предприятий по отраслям промышленности к классификации по видам экономической деятельности предприятия официально по отраслям не классифицируются, а любая отрасль экономики рассматривается как совокупность всех производственных единиц, осуществляющих преимущественно одинаковый или сходный вид производственной деятельности. АО «Газпром» совместно со своими дочерними хозяйственными обществами, в том числе и ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» осуществляют общую деятельность по обеспечению эффективного функционирования и развития Единой системы газоснабжения и надежному снабжению газом потребителей, действует как единый комплекс. Среди основных видов деятельности осуществляемых дочерними предприятиями АО «Газпром» в газовой промышленности имеются транспортировка газа и строительство (ремонт, реконструкция) газопроводов. Производственная деятельность предприятий отрасли регламентируется нормативными документами для данной отрасли промышленности, в том числе вопросы промышленной безопасности регулируются «Правилами безопасности в нефтяной и газовой промышленности. ПБ 08-624-03», утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 05.06.2003 № 56.

Таким образом, как указывает истец, его деятельность в период времени с 25 ноября 2008 года по настоящее время осуществляется в газовой промышленности и полностью соответствует условиям Списка № 1.

Истец Цветков И.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Торжокском районе (межрайонное) Захарова А.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что отказ Цветкову И.Г. в установлении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях считает законным и обоснованным по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, так как у него не имеется требуемого льготного стажа. Кроме того пояснила, что тот факт, что ООО «Газпром», являющееся учредителем ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург», добывающим и транспортирующим газ концерном, не является основанием для отнесения ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» к промышленности. На основании изложенного, в удовлетворении иска просила отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица - ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» Горячев А. В. полагал исковые требования обоснованными, поддержал их, просил удовлетворить, пояснил, что, по его мнению, работа истца во вредных условиях труда подтверждается представленными документами, ведомостями по получению доз, актом оценки рабочего места, где установлена вредность.

Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные страховые пенсии, закреплены в статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению в порядке, определённом главой шестой указанного закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Позицией 12205000-1754б раздела XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрено, что работа на рентгеновских установках дает право на льготную пенсию только в промышленности. В силу изложенного, для установления права истца на назначение досрочной пенсии по коду позиции 12205000-1754б, необходимо установить факт работы истца в промышленности, для чего исследовать основные и дополнительные экономические виды деятельности ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург», свидетельствующих о том, работал ли истец на рентгеновских установках в промышленности, а также фактические условия труда работника.

Должность дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования предусмотрена Общероссийским классификатором профессий и должностей № 367 от 26 декабря 1994 года.

Необходимость учета характера работы, устанавливающего право на льготу по снижению пенсионного возраста лиц, занятых на определенных видах работ, и условие ее предоставления, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», отражена в Определении Конституционного Суда РФ от 20.12.2016 № 2718-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мариновского И. Н. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Судом достоверно установлено, что Цветков И.Г. 20 декабря 2017 года обратился в Государственное учреждение – Управление ПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой с вредными условиями труда ( т. 1 л. д. 51-52, 53).

Из протокола заседания комиссии УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что Цветкову И.Г. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия продолжительности специального стажа, дающего право на указанный вид пенсии. В специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Цветкову И.Г. не учтен период работы в филиале ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» Управление аварийно-восстановительных работ с 25 ноября 2008 года по 20 декабря 2017 года в качестве работника, постоянно занятого на переносных установках рентгеновской дефектоскопии при просвечивании сварных стыков со ссылкой на то, что права на досрочное назначение пенсии по Списку № 1 он не имеет, филиал ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург» относится к транспорту и не является промышленным предприятием (т. 1 л.д. 46-47).

Решением заместителя руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации № 619184/17 от 10 января 2018 года в установлении досрочной страховой пенсии в связи с работой во вредных условиях труда в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Цветкову И.Г. отказано ( т. 1 л.д. 45).

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в постановлении СМ СССР от 24 августа 1990 года № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобоспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке истца и справке № 01 - 1/124 от 11 декабря 2017 года Цветков И.Г. осуществляет трудовую деятельность с 25 ноября 2008 года приказом № 270-к от 25.11.2008 г. в ОАО «Газпром» филиал ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» - Управление аварийно-восстановительных работ Торжокский участок лаборатории неразрушающего контроля в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования 3 разряда; с 20.04.2009 г. приказом № 77-к от 20.04.2009 г. переведен дефектоскопистом рентгено-гаммаграфирования 4 разряда; с 14.10.2010 г. приказом № 196-к от 14.10.2010 г. переведен дефектоскопистом рентгено-гаммаграфирования 5 разряда, где работает по настоящее время ( т. 1 л.д. 6-8,11-19).

Работодателем за Цветкова И.Г. уплачивались страховые взносы в соответствии с действующим законодательством, в том числе, в период с 01.01.2013 г. уплата страховых взносов производилась в полном объеме по дополнительным тарифам, установленным ст.ст. 58, 3 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009.

Согласно справке работодателя Управление аварийно-восстановительных работ Филиал ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» № 01-1/124 от 11 декабря 2017 года в период с 25.11.2008 г. по настоящее время Цветков И.Г. работает на переносных установках рентгеновской дефектоскопии при просвечивании сварных стыков в режиме полной рабочей недели и полного рабочего дня код 27-1 позиция 12205000-1754б. Периодов отстранения от работы не имел. В период с 01.01.2013 г. уплата страховых взносов произведена в полном объеме. Стаж работы дает право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком № 1, разделом XXII, подразделом 5, код 27-1, позиция 12205000-1754б в соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанная справка не отзывалась, недействительной не признавалась, следовательно, она является действующей, доказательств обратного суду в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено. В поименованной справке работодатель подтвердил льготный характер работы истца в указанный период.

Вышеперечисленные письменные доказательства суд признаёт достоверными, относимыми и допустимыми, ибо они содержат информацию о деятельности организации, заверены печатью, а потому оснований ставить их под сомнение не имеется.

До 1991 года государственное предприятие Лентрансгаз (нынешнее наименование ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург») входило в министерство нефтяной и газовой промышленности.

После ликвидации в экономике отраслей структуры управления министерство реорганизовано в акционерное общество, которое в настоящее время после изменения формы собственности формы собственности и переименования называется ПАО «Газпром» (сокращенное от «газовая промышленность») и в настоящее время по-прежнему представляет газовую промышленность страны.

ПАО «Газпром» является учредителем и единственным участником Общества и других своих дочерних предприятий.

В соответствии с переходом в 2003 году от классификации предприятий по отраслям промышленности (ОКОНХ) к классификации по видам экономической Деятельности (ОКВЭД) предприятия официально по отраслям не классифицируются, а любая отрасль экономики рассматривается как совокупность всех производственных единиц, осуществляющих преимущественно одинаковый или сходный вид производственной деятельности.

ПАО «Газпром» совместно со своими дочерними обществами (в т.ч. и ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург») осуществляют общую деятельность по обеспечению эффективного функционирования и развития Единой системы газоснабжения и надежному снабжению газом потребителей, действует как единый комплекс.

Среди основных видов деятельности, осуществляемых дочерними предприятиями ПАО «Газпром» в газовой промышленности – это транспортировка газа и строительство (ремонт и реконструкция) газопроводов.

Производственная деятельность предприятий отрасли регламентируется действующим законодательством (Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»), нормативными документами данной отрасли промышленности, в том числе вопросы промышленной безопасности регламентируются Правилами безопасности в нефтяной и газовой промышленности. ПБ 08-624-03», утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 05.06.2003 № 56).

В соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, хранится, транспортируется, уничтожается газ, относятся к категории опасных производственных объектов. В соответствии со статьёй 1 указанного закона промышленная безопасность опасных производственных объектов – состояние защищённости жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Все действия, проводимые на опасном производственном объекте (реконструкция, ремонт, модернизация, переоборудование), могут осуществляться только на основании проекта, подлежащего государственной экспертизе.

Общество с ограниченной ответственностью «Лентрансгаз» Открытого акционерного общества «Газпром» изменило фирменное наименование на Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» (ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург») Открытого акционерного общества «Газпром» на основании решения участника ООО «Лентрансгаз» ОАО «Газпром» от 14.01.2008 № 26, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 30.01.2008 серии 78 № 005766337. Открытое акционерное общество «Газпром» изменило фирменное наименование на Публичное акционерное общество «Газпром» на основании решения годового общего собрания акционеров Открытого акционерного общества «Газпром» от 26.06.2015 об утверждении Устава Публичного акционерного общества «Газпром» в новой редакции, листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 17.07.2015 № 6157747051896 (т. 1 л.д. 6-8).

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

Согласно статье 6 указанного Федерального закона единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В целях обеспечения надежного газоснабжения и выполнения международных договоров Российской Федерации и соглашений о поставках газа организация - собственник Единой системы газоснабжения, в том числе, осуществляет мероприятия, направленные на предупреждение потенциальных аварий и катастроф, ликвидацию их последствий на объектах Единой системы газоснабжения (ст. 13 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»).

Таким образом, исходя из прямого толкования закона, транспортировка газа и, в частности, деятельность по предотвращению локализации и ликвидации последствий аварии, капитальному, текущему ремонту, реконструкции и капитальном строительстве объектов магистральных газопроводов, трубопроводов и систем внутреннего газоснабжения представляет собой единую систему газоснабжения.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

В связи с изложенным, ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург», являясь неотъемлемой частью ПАО «Газпром», также являясь газотранспортной компанией, относится к газовой промышленности и является частью ТЭК России.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Управление аварийно-восстановительных работ филиал ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» входит в состав единой системы газоснабжения, а потому относится к газовой промышленности Российской Федерации.

Иное толкование указанных норм ведет к необоснованному ограничению трудовых и пенсионных прав истца, что не соответствует принципам, установленным Конституцией Российской Федерации и Конституционным судом Российской Федерации.

Факт работы истца в спорный период времени на работах с вредными условиями труда в течение полного рабочего дня подтвержден записями в трудовой книжке, справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда, должностными инструкциями, карточкой учёта индивидуальных доз облучения в спорный период времени, а также техническими паспортами на используемое специальное оборудование.

Удостоверение № 0034-25375-2015 свидетельствует о том, что Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка знаний Цветкова И.Г. правил безопасности и федеральных норм и правил Ростехнадзора России.

Цветков И.Г. имеет квалификационное удостоверение на право осуществления неразрушающего контроля и диагностики №№ 001-32713-16, 0034-25375-2015.

Дефектоскописту Цветкову И.Г. приказом генерального директора ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» ПАО «Газпром» № 24 от 23 января 2017 года с 28.01.2017 было присвоено профессиональное клеймо, без указанного клейма дефектоскопистом не может быть дано заключение о годности сварных соединений и соответственно об отсутствии в них дефектов.

Из расчётных листов Цветкова И.Г. усматривается, что работодателем в спорный период времени ему производилась доплата за вредные условия труда.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что истец Цветков И.Г. в спорный период работал на рентгеновских установках в промышленности, о чем свидетельствуют экономический вид деятельности работодателя и фактические условия труда работника, отказ во включении указанного периода трудовой деятельности в льготный стаж для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости нельзя признать законным.

С учетом изложенного, при доказанности выполнения истцом функций по работе, связанной с фактической занятостью в промышленности, не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде невключения спорного периода работы в специальный стаж.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что в судебном заседании достоверно установлено, что Цветков И.Г. в период времени с 25 ноября 2008 года по 20 декабря 2017 года ОАО «Газпром» филиал ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» Управление аварийно восстановительных работ в должности дефектоскописта рентгено-гамма-графирования 3, 4 и 5 разряда Торжокского участка ЛНК работал в отрасли промышленности, следовательно, отказ во включении указанного периода в специальный стаж работы нельзя признать законным.

Доказательств того, что истец в указанный период занимался иной деятельностью, в материалах дела не имеется и ответчиком в соответствии с требованиями статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Выполняя работу дефектоскописта в спорный период, Цветков И.Г. получал дозы облучения, применяя различные виды контроля помимо рентгеноскопического, что предусмотрено процессом проверки дефектоскопистом сварных швов Инструкции по неразрушающим методам контроля качестве сварных соединений при строительстве и ремонте промысловых и магистральных газопроводов.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Таким образом, законодатель исходит из добросовестности и работника, и работодателя, а значит из того, что истец Цветков И.Г. выполнял свою работу в указанный период в полном объёме и постоянно в условиях, предусмотренных Списком № 1, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии.

При подготовке дела к судебному разбирательству лицам, участвующим в деле, разъяснялись положения ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, в связи с чем суд на основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ и в соответствии с закрепленным в ч. 3 ст. 123 Конституции РФ принципом состязательности и равноправия сторон, основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Доказательств, опровергающих данные факты, ответчиком суду не представлено.

Сведения о дозах облучения истца за период с 2009 по 2017 года непосредственно подтверждают работу Цветкова И.Г. с вредными условиями труда.

Карты аттестации рабочего места отражают право на льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при зачете спорного периода работы истца в специальный стаж, его продолжительность на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии отвечала установленным законом требованиям для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу с от 20 декабря 2017 года нельзя признать законным.

Иное истолкование ответчиком действующих норм, регулирующих вопросы назначения пенсии, как позволяющих не включать указанный спорный период работы истца в специальный стаж, противоречит их действительному смыслу и предназначению и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что назначение пенсий носит заявительный характер, то право на досрочное назначение трудовой пенсии возникает с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением после достижения установленного возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, требуемых для досрочного назначения пенсии.

Цветков И.Г. обратился в Государственное учреждение – Управление ПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой с вредными условиями труда 20 декабря 2017 года, следовательно, с учетом включенного настоящим решением периода работы с 25 ноября 2008 года по 20 декабря 2017 года в ОАО «Газпром» филиал ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» Управление аварийно восстановительных работ в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования 3,4 и 5 разряда Торжокского участка ЛНК, на указанную дату имеются все основания для признания за истцом права на досрочную страховую пенсию в связи с вредными условиями труда в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязания Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на её назначение – с 20 декабря 2017 года.

Период работы истца с 20 декабря 2017 года по настоящее время в ОАО «Газпром» филиал ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» Управление аварийно восстановительных работ в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования 5 разряда Торжокского участка ЛНК не может быть включен истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку установление трудового (страхового) стажа для реализации пенсионных прав застрахованного лица относится к исключительной компетенции органа, осуществляющего пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», которым указанный период работы истца не рассматривался и не оценивался.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Цветкова И.Г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

СЂ Рµ С€ Рё Р»:

исковое заявление Цветкова И.Г. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) № 619184/17 от 10 января 2018 года об отказе в установлении Цветкову И.Г. досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить Цветкову И.Г. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 25 ноября 2008 года по 20 декабря 2017 года в ОАО «Газпром» филиал ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» Управление аварийно восстановительных работ в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования 3, 4, 5 разряда Торжокского участка ЛНК.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) назначить Цветкову И.Г. досрочную страховую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на назначение пенсии – с 20 декабря 2017 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Цветкову И.Г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Торжокский городской суд Тверской области.

Председательствующий И. С. Морозова

Решение в окончательной форме принято 12 марта 2018 года.

Председательствующий          И. РЎ. РњРѕСЂРѕР·РѕРІР°