Решение по делу № 5-178/2024 от 23.08.2024

Дело № 5-178/2024

УИД 14RS0019-01-2024-002231-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    город Нерюнгри                                                         30 сентября 2024 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Михайлова А.А.., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Государственного бюджетного учреждения «Нерюнгринская центральная районная больница», <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Нерюнгринского района по пожарному надзору Питаевой Н.А. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении юридического лица ГБУ РС (Я) «Нерюнгринская центральная районная больница» (далее ГБУ РС(Я) «НЦРБ»), по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17ч. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности, на объектах Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница», расположенных по адресам: <адрес>, выявлены нарушения требований: повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор - в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

пунктов №, 2, 3, 4, 5, 6, 7, ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

пунктов №, 3 ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

пунктов №, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

пунктов №,2,3,4,5 ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

пунктов №,2 ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

пунктов №,2,3,4 ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

пунктов №,2,3,4,6 ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

пунктов №,2,3,4,5,6,7,8, 9,10 ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

пунктов №,3,4, 5,7,8,10,11 ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

пунктов №,2 ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

пункта № ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

пунктов №,2 ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

пункта № ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

пунктов №,3,4 ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

пунктов №,2,3,5,6 ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

пунктов №,2,3,4,5,6,7,8,9,10,13,14 ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

пунктов №,2,3,4,5,7,9,10 ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

пунктов №,2,3,4,6,7,8,9,10,12,13 ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

пунктов №,2,3,6,7 ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

пунктов №    1,2,3,4,6 ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

пунктов №    1,2,34,5,7,8,9,10 ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

пунктов №,2,3,4 ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

пункта № ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

пункты №,2,3,4 ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Главный врач ГБУ РС(Я) «НЦРБ» Яворский А.А. в судебном заседании участия не принимал. Направил в суд ходатайство об уменьшении административного штрафа, вину в совершении административного правонарушения признал.

Государственный инспектор Нерюнгринского района по пожарному надзору Питаева Н.А. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», предметом федерального государственного пожарного надзора являются соблюдение организациями и гражданами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми организации и граждане владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации в области пожарной безопасности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Нерюнгринского района по пожарному надзору – начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Нерюнгринскому району Питаевой Н.А. главному врачу ГБУ РС(Я) «НЦРБ» выданы предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности:

№ - по устранению нарушений на объекте «Административный корпус Блок «В»;

№ по устранению нарушений на объекте Архив для хранения рентгенопленки;

№ по устранению нарушений на объекте «Гараж»;

№ по устранению нарушений на объекте «Патологоанатомическое отделение»;

№ по устранению нарушений на объекте «Хозяйственный корпус (прачечная)»;

№ по устранению нарушений на объекте «Центральный склад»;

№ по устранению нарушений на объекте «Терапевтическое отделение»;

№ по устранению нарушений на объекте Стоматологическая поликлиника;

№ по устранению нарушений на объекте «Больничный комплекс <адрес>»;

№ по устранению нарушений на объекте «Поликлиника для взрослых <адрес>»;

№ по устранению нарушений на объекте «Прачка, гараж <адрес>»;

№ по устранению нарушений на объекте «Педиатрическое отделение <адрес>»;

№ по устранению нарушений на объекте «Фельдшерский пункт <адрес>»;

№ по устранению нарушений на объекте «Фельдшерский пункт <адрес>»;

№ по устранению нарушений на объекте «Педиатрическое отделение»;

№ по устранению нарушений на объекте «Лечебный корпус «Блок «А»;

№ по устранению нарушений на объекте «Инфекционное отделение №»;

№ по устранению нарушений на объекте «Родильный дом»;

№ по устранению нарушений на объекте «Наркологический диспансер»;

№ по устранению нарушений на объекте «Соматический корпус»;

№ по устранению нарушений на объекте «Поликлиника для взрослых»;

№ по устранению нарушений на объекте «Стационарное отделение приемный корпус <адрес>».

Вышеприведенными предписаниями установлены сроки для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РС(Я) «НЦРБ» предоставило информацию о ходе исполнения предписаний и том, что на данный момент проводятся капитальные ремонтные работы на объектах ГБУ РС(Я) «НЦРБ» в зданиях блока «А» и станции скорой помощи, где в последующем будут исполнены требования предписаний.

Из материалов дела следует, что начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Нерюнгринскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) Питаевой Н.А. на основании п.4 и п. 5 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», принято решение о проведении неплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении контролируемого лица ГБУ РС(Я) «НЦРБ», по соблюдению требований пожарной безопасности.

По результатам указанной проведенной внеплановой выездной проверки, составлены акт внеплановой выездной проверки №-В/АВП от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, и неисполнение ранее выданных предписаний:

№ от ДД.ММ.ГГГГ - административный корпус «Блок «В».

№ от ДД.ММ.ГГГГ - архив для хранения рентгенопленки.

№ от ДД.ММ.ГГГГ – гараж.

№ от ДД.ММ.ГГГГ - патологоанатомическое отделение.

№ от ДД.ММ.ГГГГ - хозяйственный корпус (прачечная).

№ от ДД.ММ.ГГГГ - центральный склад.

№ от ДД.ММ.ГГГГ - терапевтическое отделение № поликлиника профосмотра.

№ от ДД.ММ.ГГГГ - стоматологическая поликлиника.

№ от ДД.ММ.ГГГГ - Больничный комплекс <адрес>.

№ от ДД.ММ.ГГГГ - поликлиника для взрослых <адрес>.

№ от ДД.ММ.ГГГГ - прачка, гараж <адрес> бор.

№ от ДД.ММ.ГГГГ - педиатрическое отделение <адрес>.

№ от ДД.ММ.ГГГГ - фельдшерско - акушерский пункт <адрес>.

№ от ДД.ММ.ГГГГ - фельдшерско - акушерский пункт <адрес>.

№ от ДД.ММ.ГГГГ - педиатрическое отделение.

№ от ДД.ММ.ГГГГ - лечебный ФИО4

№ от ДД.ММ.ГГГГ - инфекционное отделение №.

№ от ДД.ММ.ГГГГ - акушерское отделение. Родильный дом.

№ от ДД.ММ.ГГГГ - наркологический диспансер.

№ от ДД.ММ.ГГГГ - соматический корпус.

№ от ДД.ММ.ГГГГ - поликлиника для взрослых.

№ от ДД.ММ.ГГГГ - стационарное отделение, приёмный корпус <адрес> бор.

№ от ДД.ММ.ГГГГ - поликлиника <адрес>.

№ от ДД.ММ.ГГГГ - Стационарное отделение, приемный корпус <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом выдано предписание №-В/ПВП по устранению нарушений.

Для состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо предыдущее привлечение ГБУ РС (Я) «НЦРБ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлечение ранее ГБУ РС(Я) «НЦРБ» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается представленными суду материалами дела об административном правонарушении. С учетом приведенных доводов установлена вина учреждения в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

    Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

    Обстоятельствами, смягчающие административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ являются признание вины.

    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленных ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

    В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

    При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

    Таким образом, учитывая обстоятельства дела, характера и степень совершенного правонарушения, имущественного и финансовое положение медицинского учреждения, наличия как смягчающего ответственность обстоятельства, необходимо назначить по делу наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в размере 100 000,00 руб.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

    постановил:

    Признать Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

    Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

    Получатель: УФК по Республике Саха (Якутия) (Главное управление МЧС России по Республике Саха (Якутия)),

    Адрес получателя: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Кальвица, д. 16, 2.

    ИНН 1435154181

    КПП 143501001

    БИК 019805001

    ОКТМО 98660000

    Наименование банка получателя средств: Отделение – НБ Республика Саха (Якутия)//УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск

    Номер счета банка получателя средств: 40102810345370000085,

    Номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000011600

    КБК (ч. 14 ст. 19.5 (ю/л)): 177 1 16 01191 01 0005 140.

    УИН 0

    В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа об уплате штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                             А.А. Михайлова