Решение по делу № 11-1/2021 от 17.05.2021

Дело № 11-2/2021

          № 2-397/2021

                   АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Шатровский районный суд Курганской области

в составе: председательствующего судьи Фитиной О.А.,

при секретаре Загвоздиной Л.З.,

рассмотрев в апелляционном открытом судебном заседании в здании суда с.Шатрово Шатровского района Курганской области 03 июня 2021 года

гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Курганской области к Кошутину Валерию Валентиновичу о взыскании суммы незаконно полученной федеральной социальной доплаты к пенсии

по апелляционной жалобе Кошутина В.В.

на решение мирового судьи судебного участка № 27 Шатровского судебного района Курганской области Папуловой К.В. от 22 марта 2021 года,

       УСТАНОВИЛ:

ГУ-УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) обратилась к мировому судье с иском к Кошутину В.В. о взыскании суммы незаконно полученной федеральной социальной доплаты к пенсии (л.д.4).

В обоснование заявленных требований указано, что Кошутин В.В. является получателем пенсии. Ответчику как неработающему пенсионеру, чья общая сумма материального обеспечения меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установлена федеральная социальная доплата к пенсии. При назначении федеральной социальной доплаты к пенсии Кошутин В.В. был предупрежден об обязательном безотлагательном извещении истца о наступлении всех обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии и её прекращение, в том числе о поступлении на работу и других обстоятельствах, влияющих на изменение размера выплаты, что подтверждено его подписью в заявлении от 21.12.2017. В нарушение требований закона, ответчик не сообщил истцу о своем трудоустройстве с 01.04.2020, в связи с чем необоснованно получил в период с 01.05.2020 по 30.06.2020 федеральную социальную доплату к пенсии в размере 2821 руб. 54 коп.

Со ссылкой на положения ст.1102 ГК РФ, ст.ст.26, 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» истец просил иск удовлетворить, взыскать в его пользу с Кошутина В.В. сумму незаконно полученной федеральной социальной доплаты к пенсии в размере              2 821 руб. 54 коп.

Определением мирового судьи от 19.03.2021 произведена замена истца ГУ-УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) правопреемником Государственным учреждением - Центром по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Курганской области (л.д. 78-80).

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик Кошутин В.В. просил в удовлетворении иска отказать, указав, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны самостоятельно ежемесячно отслеживать трудоустройство пенсионера по отчетам работодателей, и по результатам поиска корректировать выплаты, производимые в пользу пенсионера. Соответственно, переплата, возникшая по ошибке специалистов фонда, в отсутствие его (ответчика) вины, взысканию с него не подлежит, в соответствии с п.3 ст.1109 ГК РФ.

Мировым судьей судебного участка № 27 Шатровского судебного района Курганской области постановлено решение об удовлетворении исковых требований (мотивированное решение л.д.96-101), взыскании с Кошутина В.В. в пользу Государственного Учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Курганской области незаконно полученной федеральной социальной доплаты к пенсии за период с 01.05.2020 по 30.06.2020 в размере 2 821 руб. 54 коп., а также взыскании с ответчика в бюджет муниципального образования Шатровский район Курганской области государственной пошлины в размере 400 руб. 00 коп.

В апелляционной жалобе ответчик Кошутин В.В. просит решение мирового судьи отменить, производство по делу прекратить (л.д.106-107). Указывает, что с 2017 г. является пенсионером по старости. Ему начислена минимальная пенсия, которая не покрывает установленный государством прожиточный минимум существования пенсионера. Одновременно с подачей заявления о назначении пенсии подписал и заявление об установлении федеральной социальной доплаты до прожиточного минимума. Однако, федеральная социальная доплата назначена решением УПФР от 25.12.2018, т.е. ровно через год после обращения. Соответственно, пенсионный фонд сам не доплачивал эту социальную доплату в течение года, что судом оставлено без внимания. Трудоустроиться он был вынужден вследствие мизерного размера пенсии. При поступлении на работу пенсионер, получающий социальную доплату к пенсии, ранее был обязан сообщить о факте своего трудоустройства в органы ПФ для прекращения социальных выплат, хотя это и спорно. Однако, в связи с введением электронной отчетности для работодателя, начиная еще с 01.05.2016, об устройстве на работу или увольнении пенсионера органы ПФ узнают автоматически. Упрощённая система в соответствии с ФЗ № 385 от 29.12.2015 возлагает обязанности по извещению ПФ о работающих пенсионерах на работодателя. Установление факта осуществления работы пенсионером производится органом ПФ ежемесячно на основании индивидуального персонифицированного учета. Соответственно, органы ПФ знали о его трудоустройстве еще в апреле 2020г. (после отчета работодателя - Шатровского РОО), однако, по халатности своих же работников, не внесли изменения в выплаты. Исковые требования надлежало предъявить не к нему, а к страхователю. Работающий пенсионер не обязан, а только вправе предоставить в орган ПФ заявление о факте осуществления либо прекращения работы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель истца ГУ – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курганской области не явился.

О времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом (л.д.118).

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Ответчик Кошутин В.В. при апелляционном рассмотрении дела поддержал доводы апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, заслушав участника процесса, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

21.12.2017 Кошутин В.В. обратился с заявлением о назначении пенсии, в котором также просил установить федеральную социальную доплату к пенсии (заявление л.д.7-8).

При подаче указанного заявления Кошутину В.В. под роспись разъяснена обязанность безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера федеральной социальной доплаты к пенсии или прекращение её выплаты (п. «г» п.4 заявления).

Из материалов дела, пояснений участников процесса следует, что Кошутин В.В. является получателем страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) от 25.12.2018 (л.д.6) на основании статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» Кошутину В.В. назначена федеральная социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации, за период, начиная с 09.01.2018 (после прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя 08.01.2018, л.д.121), с единовременной выплатой причитавшейся за 2018 год суммы.

01.04.2020 Кошутин В.В. принят на работу сторожем в                             МКДОУ «<..............> что подтверждается копией приказа работодателя от 31.03.2020 № 20 (л.д. 10).

О трудоустройстве Кошутин В.В. в пенсионный орган не сообщил, что он не оспаривал в суде.

Поручениями на доставку пенсии и информацией истца подтверждено, что в мае и в июне 2020 года в пользу ответчика Кошутина В.В. была произведена выплата федеральной социальной доплаты к пенсии суммами по 1410 руб. 77 коп.

Всего за указанный период размер выплаченной ответчику федеральной социальной доплаты к пенсии составил 2 821 руб. 54 коп.

При этом, с пенсии ответчика в мае 2020 года были произведены удержания по исполнительному производству, в связи с чем на руки ему была выдана лишь сумма 1208 руб. 11 коп., о чем дополнительно свидетельствует справка службы судебных приставов (л.д. 52, 53, 84, 86).

В поручениях на доставку пенсии непосредственно указаны период выплат, назначение и сумма каждой подлежащей выплате суммы: страховая пенсия и федеральная социальная доплата к пенсии, общая сумма к доставке, личная подпись Кошутина В.В. в получении.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи пенсионерам регламентированы, в том числе, Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», предусматривающим возможность установления федеральной социальной доплаты к пенсии.

Правила обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты утверждены Приказом Минтруда России от 07.04.2017 № 339-н.

В соответствии с ч.4 ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999               № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

В силу ч.10 ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», подп.2 п.28 «Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты», утвержденных Приказом Минтруда России от 07.04.2017 № 339-н, федеральная социальная доплата к пенсии не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

На основании ч.12 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», п.37 «Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты», утвержденных Приказом Минтруда России от 07.04.2017 № 339-н, пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты.

Таким образом, в связи с трудоустройством Кошутина В.В., выплата последнему федеральной социальной доплаты к пенсии подлежала приостановлению.

При этом вышеуказанными нормами действующего законодательства прямо предусмотрена обязанность пенсионера безотлагательно известить о трудоустройстве орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Уведомленный о наличии соответствующей обязанности под роспись, Кошутин В.В. уклонился от извещения пенсионного органа о трудоустройстве как в день поступления на работу, так и в последующем, несмотря на наличие в поручениях на доставку пенсии информации о выплате ему за май и июнь               2020 г. федеральной социальной доплаты к пенсии (л.д.52, 53).

Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ч.12 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Часть 3 ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Согласно ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса (часть 1). Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (часть 2).

В силу ст.1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в числе прочего, заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Поскольку Кошутин В.В., вопреки требованиям законодательства, не сообщил в пенсионный орган о факте, влекущем приостановление выплаты федеральной социальной доплаты к пенсии, мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для применения в рассматриваемом деле положений ст.1109 ГК РФ, признав поведение Кошутина В.В. недобросовестным.

Ссылки Кошутина В.В. в апелляционной жалобе на статьи 11, 21 ФЗ                № 385 от 29.12.2015 не основаны на законе, поскольку текст Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» состоит лишь из девяти статей.

Доводы Кашутина В.В. об отсутствии его вины и возникновении переплаты исключительно в результате действий работодателя (в случае не предоставления им сведений о работнике в пенсионный фонд), а также ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей работниками пенсионного фонда, которые должны ежемесячно осуществлять мониторинг сведений о пенсионере, несостоятельны с учетом следующего.

Вышеуказанными положениями ч.12 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», п.37 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты», утвержденных Приказом Минтруда России от 07.04.2017 № 339-н, непосредственно на пенсионера возложена именно обязанность безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о поступлении на работу. От выполнения данной обязанности Кошутин В.В. уклонился, продолжил получать спорную доплату, скрыв свое трудоустройство.

При этом положения ч.ч. 4, 5 ст.26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (об уточнениях фактов работы пенсионера пенсионным органом по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, с предоставлением гражданину права (а не возложении на него обязанности) сообщить о трудоустройстве) регулируют иные взаимоотношения пенсионного органа и пенсионера – по вопросам выплаты суммы страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Предметом настоящего судебного разбирательства являются основания и порядок назначения и выплаты иных сумм – федеральной социальной доплаты к пенсии, назначение и выплата которой регламентированы иными законодательными актами: Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и «Правилами обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты», утвержденными Приказом Минтруда России от 07.04.2017 № 339-н.

При этом само по себе наличие у работодателя обязанности предоставлять сведения пенсионному органу, а также наличие у пенсионного органа возможности уточнения факта осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности, в период которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, приостановления выплаты федеральной социальной доплаты к пенсии по собственной инициативе (подп. 6, 7 п.4 «Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты», утвержденных Приказом Минтруда России от 07.04.2017 № 339-н), служат источником информации и средством контроля пенсионного органа за законностью получения пенсионером федеральной социальной доплаты к пенсии, но не освобождают самого пенсионера от обязанности непосредственно и безотлагательно известить пенсионный орган о трудоустройстве.

Доводы Кошутина В.В. в апелляционной жалобе об отсутствии выплат ему федеральной социальной доплаты к пенсии в течение 2018 г., на выводы суда не влияют. Из материалов выплатного дела усматривается назначение ему доплаты, начиная с 09.01.2018, с единовременной выплатой причитающейся за 2018 год суммы в январе 2019 г. Кроме того, при наличии спора по вопросам назначения и выплаты соответствующих сумм Кошутин В.В. вправе обратиться в суд с самостоятельными исковыми требованиями.

Решение суда первой инстанции основано на правильном применении действующего законодательства, объективной оценке фактических обстоятельств дела. Оснований к отмене или изменению решения мирового судьи от 22.03.2021, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 27 Шатровского судебного района Курганской области Папуловой К.В. от 22 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кошутина В.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке, предусмотренном гл.41 ГПК РФ, в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, с подачей жалобы через суд первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий: судья                          О.А. Фитина