Решение по делу № 2а-970/2018 от 20.03.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 23 апреля 2018 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре Дмитриевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-970/2018 по административному иску Коротких Романа Евгеньевича к Военному комиссариату Тамбовской области, призывной комиссии Тамбовской области, призывной комиссии г.Тамбова о признании незаконным и отмене решение об отказе в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Коротких Р.Е., *** г.р., состоит на воинском учете.

Согласно справке Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина от 30.11.2017 № 11/28 Коротких Р.Е. является студентом 2 курса очного отделения магистратуры Факультета истории, мировой политики и социологии данного образовательного учреждения.

Решением призывной комиссии г.Тамбова от 10.11.2016 Коротких Р.Е. на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2018 года.

Решением призывной комиссии Тамбовской области от 04.12.2017 указанное решение призывной комиссии г.Тамбова отменено. Определено вызвать Коротких Р.Е. в Военный комиссариат г.Тамбова на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Не согласившись с данными действиями призывной комиссии области, Коротких Р.Е. обратился с административным иском в суд и просит указанное решение признать незаконным и его отменить.

В обоснование своих требований Коротких Р.Е. указывает, что решение призывной комиссии Тамбовской области от 04.12.2017 нарушает его права на образование.

В судебном заседании Коротких Р.Е. требования административного иска подержал с учетом их уточнений, просил отменить решение призывной комиссии Тамбовской области от 04.12.2017 в части отказа в отсрочке от призыва на военную службу только в отношении Коротких Р.Е.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата Тамбовской области и призывной комиссии г.Тамбова по доверенности Мжачих И.С. с требованиями административного истца не согласился по изложенным в возражениях на иск основаниям. Считал, что конституционное право на получение высшего образования Коротких Р.Е. реализовал, о чем свидетельствует выданный ему диплом бакалавра. Коротких Р.Е.отсрочки от призыва от военной службы предоставлялись неоднократно, в связи с чем в настоящее время правовых оснований для предоставления административному истцу отсрочки в связи с его обучением по программе магистратуры не имеется. Также полагал, что Коротких Р.Е. пропущены сроки обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика по доверенности Ковешникова И.А. возражала против заявленных требований административного истца. По существу административных исковых требований, считала, что непредоставлением отсрочки право Коротких Р.Е. на получение образования не ограничено и не нарушено. Конституция РФ предусматривает также обязанность гражданина РФ нести военную службу в соответствии с федеральным законом. Коротких Р.Е. не лишен права получить дальнейшее образование после прохождения военной службы по призыву. Просила отказать в удовлетворении административного иска ввиду пропуска Коротких Р.Е. сроков обращения в суд.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1. 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

На основании положений пп. "а" п. 2 статьи 24 Федерального закона №53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в:

организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, установленных данной нормой закона.

В частности, если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта, т.е. отсрочка может быть предоставлена при обучении в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, в период освоения указанных образовательных программам, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Федеральным законом от 28 июня 2011 года №167-ФЗ в ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ внесено дополнение, согласно которому право на отсрочку имеют также лица, получившие удовлетворительные результаты на обязательной государственной (итоговой) аттестации по завершении освоения основной образовательной программы среднего (полного) общего образования (п. "г").

Из материалов дела следует, что Коротких Р.Е., *** г.р., при достижении им *** 18-летнего возраста решением призывной комиссии г.Тамбова от 19.12.2011 была предоставлена отсрочка от призыва до 25.06.2012 в связи с получением среднего общего образования на основании пп. "а" п. 2 статьи 24 Федерального закона №53-ФЗ.

Решением призывной комиссии г.Тамбова от 04.07.2012 Коротких Р.Е. предоставлена отсрочка от призыва до 01.10.2012 на основании пп. «г» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ (в ред. Федерального закона № 167-ФЗ) для поступления в высшее учебное заведение.

Решением призывной комиссии г.Тамбова от 30.11.2012 Коротких Р.Е предоставлена отсрочка от призыва до 2016 года на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ в связи с обучением по программе бакалавриат.

Решением призывной комиссии г.Тамбова от 10.11.2016 на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в связи с обучением по программам магистратуры Коротких Р.Е. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2018 года.

Указанное решение призывной комиссии г.Тамбова решением призывной комиссии Тамбовской области от 04.12.2017 отменено поскольку свое право на получение отсрочки от призыва Коротких Р.Е. уже реализовал. Определено вызвать Коротких Р.Е в Военный комиссариат г.Тамбова на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Данные выводы призывной комиссии области суд считает неправомерными ввиду следующего.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 17.04.201 № 15-П, отсутствие у граждан, получивших отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренную абзацем вторым подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в связи с достижением ими восемнадцатилетнего возраста до окончания освоения образовательной программы среднего общего образования в общеобразовательной организации в пределах сроков, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, возможности получить повторную отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением по программам магистратуры - притом что такая возможность предоставлена гражданам одной с ними категории в сфере реализации права на высшее образование - не имеет объективного и разумного оправдания, ставит граждан, относящихся к этой категории, при реализации данного права в неравное положение применительно к исполнению воинской обязанности, что не согласуется с конституционными принципами равенства и справедливости и вытекающими из них критериями соразмерности (пропорциональности) допустимых ограничений прав и свобод (статья 17, часть 3; статья 19, части 1 и 2; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

Соответственно, федеральному законодателю надлежит - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, - внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, принимая при этом во внимание, что настоящее Постановление само по себе не может расцениваться как ориентирующее на использование в качестве правового средства его исполнения отмены отсрочки от призыва на военную службу в связи с получением высшего образования по имеющим государственную аккредитацию программам магистратуры.

Впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, правоприменительные органы не должны учитывать факт предоставления отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с абзацем вторым подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" гражданину, обучающемуся по очной форме обучения в образовательной организации или научной организации по имеющим государственную аккредитацию программам магистратуры, если он не имеет диплома специалиста или диплома магистра и поступил на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Коротких Р.Е. по основаниям пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ отсрочка была предоставлена единожды - решением призывной комиссии г.Тамбова от 30.11.2012 в связи с обучением по программе бакалавриат. В связи с этим Коротких Р.Е. имеет право на получение отсрочки от призыва на военную службу для обучения по программе магистратуры.

При этом, суд также принимает во внимание, что к дате окончания обучения по программе магистратуры Коротких Р.Е. не достигнет возраста 27 лет, в связи с чем все необходимые мероприятия, связанные с призывом, могут быть проведены по отношению к нему в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что Коротких Р.Е. об оспариваемом решении призывной комиссии Тамбовской области узнал 04.12.2017, а с административным иском обратился лишь 20.03.2018, пропустив предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок обжалования.

Коротких Р.Е. ходатайствовал о восстановлении сроков обжалования, указывая, что первоначально обращался с административным иском в Советский районный суд г.Тамбова, но определением судьи от 11.12.2017 иск был возвращен в связи с неподсудностью данного дела Советскому районному суду г.Тамбова.

Указанное определение было отправлено Коротких Р.Е. почтой, однако этот процессуальный документ он не получал, о чем свидетельствует справка об отправке/доставке почтового отправления. О принятом решении Коротких Р.Е. узнал лишь 18.03.2018 при обращении в канцелярию районного суда. До этого времени он предполагал, что его административное заявление рассматривается в должном порядке.

Поскольку Коротких Р.Е. не обладает в достаточной степени необходимыми юридическими познаниями, суд полагает указанные в ходатайстве доводы заслуживающими внимание и причины пропуска срока обращения в суд признать уважительной. Изложенное ходатайство удовлетворить, пропущенный срок восстановить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Коротких Романа Евгеньевича удовлетворить.

Признать незаконным и отменить в части решение призывной комиссии Тамбовской области от 04.12.2017 об отмене решения призывной комиссии г.Тамбова о предоставлении Коротких Романа Евгеньевича отсрочки от призыва на военную службу до 2018 года.

Обязать Военный комиссариат Тамбовской области сообщить об исполнении настоящего решения в Ленинский районный суд г.Тамбова и Коротких Романа Евгеньевича в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме принято 03.05.2018

Судья Е.С. Воронцова