Решение по делу № 2-1541/2023 от 19.04.2023

70RS0001-01-2023-001491-46

№ 2-1541/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе

председательствующего Кривошеиной К.Ю.,

при секретаре Коркиной А.А.,

помощнике судьи Питашевой А.Ф.

с участием

представителя ответчика Черепанова А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Кибиткиной ВП к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования о признании незаконными решений о приостановлении и прекращении выплаты пенсии, восстановлении выплаты пенсии,

установил:

Кибиткина В.П. обратилась в суд с административным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области), в котором просит восстановить срок обжалования распоряжения Управления выплаты пенсий и социальных выплат ОПФР по /________/ (Октябрьский) о приостановлении выплаты ей пенсии по старости от /________/ /________/ (при наличии ходатайства административного ответчика о применении последствий пропуска срока), признать незаконным и нарушающим права административного истца распоряжение Управления выплаты пенсий и социальных выплат ОПФР по /________/ (Октябрьский) о приостановлении выплаты ей пенсии по старости от /________/ /________/ путем принятия мер к восстановлению выплаты пенсии, начислению и выплате пенсии за период с /________/ по день вступления решения суда в законную силу.

Определением судьи Кировского районного суда г.Томска от /________/ указанное административное исковое заявление принято в порядке гражданского судопроизводства к производству суда, делу присвоен /________/.

Представитель истца Миллер А.В. обратился с заявлением об объединении настоящего гражданского дела 2-1541/2023 и гражданского дела /________/.

Определением судьи Кировского районного суда г. Томска от /________/ к производству суда принято административное исковое заявление Кибиткиной В.П. к ОСФР по /________/ порядке гражданского судопроизводства, делу присвоен /________/, в котором Кибиткина В.П. просит восстановить срок обжалования решения Управления выплаты пенсий и социальных выплат ОПФР по /________/ (Октябрьский) о прекращении выплаты пенсии по старости с /________/ № б/н (при наличии ходатайства административного ответчика о применении последствий пропуска срока), признать незаконным и нарушающим права административного истца решение Управления выплаты пенсий и социальных выплат ОПФР по /________/ (Октябрьский) о прекращении выплаты пенсии по старости с /________/ № б/н; возложить на ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов истца путем отмены решения Управления выплаты пенсий и социальных выплат ОПФР по /________/ (Октябрьский) о прекращении выплаты пенсии по старости с /________/ № б/н; принятия мер к восстановлению выплаты пенсии, начислению и выплате пенсии за период с /________/ по день вступления решения суда в законную силу.

Определением Кировского районного суда г. Томска от /________/ гражданские дела /________/ и /________/ по искам Кибиткиной В.П. к ОСФР по /________/ объединены в одно производство под /________/.

В обоснование исковых требований истец указывает, что являлась получателем пенсии по старости в размере 13579,39 руб. Распоряжением Управления выплаты пенсий и социальных выплат ОПФР по /________/ (Октябрьский) о приостановлении выплаты ей пенсии по старости от /________/ /________/ ей была приостановлена выплата пенсии с /________/ на основании ч. 1 ст. 24 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» сроком на шесть месяцев. Решением Управления выплаты пенсий и социальных выплат ОПФР по /________/ (Октябрьский) ей прекращена выплата пенсии по старости с /________/ № б/н. Обстоятельства, которые послужили основанием для приостановления и последующего прекращения выплаты пенсии в распоряжении и решении не конкретизированы. Ответчиком указано, что выплата была приостановлена в связи с уточнением факта получения пенсии на территории Республики Казахстан. Истец действительно была сняла с регистрационного учета в г. Томске и пересекла границу, однако намерения выезжать в иностранное государство на постоянное место жительства не имела, документального подтверждения указанному обстоятельству на момент принятия оспариваемых решений у ответчика не имелось.

В судебном заседании представитель ответчика Черепанов А.Л. против удовлетворения иска возражал, пояснил, что Кибиткиной В.П. не представлены доказательства постоянного проживания на территории Российской Федерации или доказательства, подтверждающие, что она не имеет права на пенсию на территории иностранного государства, в котором проживает.

Истец Кибиткина В.П. в судебное заседание не явилась, направленные по адресу регистрации по месту временного пребывания: г/________/, судебные повестки, телеграммы об извещении, ею не получены.

Иной адрес или способ связи для извещения истцом не назван, сообщить номер телефона Кибиткиной В.П. в судебном заседании представитель истца Миллер А.В. отказался.

Учитывая, что судом предпринимались меры по извещению истца, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также, учитывая положения ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что лица, участвующих в деле должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из дела решением УПФР по /________/ от 21.09.20009 Кибиткиной В.П. с /________/ назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Распоряжением ОПФР по /________/ от /________/ выплата страховой пенсии по старости Кибиткиной В.П. приостановлена на основании пункта 5 части 1 статьи 24 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по /________/ (Октябрьский) от /________/ в соответствии с п. 2 ч. 1 с. 25 Федерального закона № 400-ФЗ, п. 29 правил /________/н, п. 4 ст. 3 Закона № 21-ФЗ выплата Кибиткиной В.П. пенсии прекращена.

Основанием для приостановления и прекращения выплаты пенсии являлись сведения отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по /________/ о том, что Кибиткина В.П. снята с регистрационного учета по месту жительства: /________/, в связи с выездом в Республику Казахстан, а также акт о личной явке Кибиткиной В.П. /________/ от /________/, составленный консулом-советником Генерального консульства России в Алма-Ате.

Как следует из содержания акта, целью явки в Консульский отдел Посольства России в /________/ явилось продолжение выплаты назначенной пенсии, а также предоставление соответствующих документов.

Из акта также следует, что истец проживает по адресу: /________/, /________/

/________/ Кибиткиной В.П. в ОПФР по /________/ подано заявление о восстановлении выплаты пенсии.

Решением ОСФР по /________/ от /________/ /________/ в восстановлении выплаты пенсии отказано в связи с отсутствием документа, подтверждающего, что гражданин не имеет права на пенсию на территории государства его постоянного проживания, с которой Российской Федерацией заключен международный договор.

Не согласившись с распоряжением ОПФР по /________/ от /________/, решением Управления выплаты пенсий и социальных выплат ОПФР по /________/ (Октябрьский) от /________/, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от /________/ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), целью которого является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения (статья 1).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от /________/ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от /________/ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от /________/ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

/________/ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статьей 7 Соглашения установлено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Основания приостановления, прекращения и восстановления выплаты пенсии предусмотрены соответственно в статьях 24 и 25 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу п. 5 ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О страховых пенсиях» приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы.

При устранении обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, возобновление выплаты страховой пенсии производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии, с учетом индексации и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (по основаниям, не предусматривающим подачи пенсионером заявления) в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 и частью 8 статьи 18 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена (ч. 2, 3 ст. 24 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частью 1 статьи 27 Федерального закона «О страховых пенсиях» закреплена обязанность пенсионера извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о выезде на постоянное место жительство за пределы территории Российской Федерации путем подачи соответствующего заявления не ранее чем за один месяц до даты выезда.

Таким образом, общий порядок назначения и выплаты пенсии, предусмотренной приведенными нормами, предполагает ее выплату по месту жительства пенсионера в пределах территории Российской Федерации.

Местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает (статья 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из дела следует, что на момент принятия распоряжения о приостановлении выплаты пенсии от /________/ у пенсионного фонда отсутствовали сведения о регистрации истца по месту его жительства или пребывания на территории Российской Федерации. Имелись сведения о выезде истца в Республику Казахстан.

При принятии решения о прекращении выплаты пенсии /________/ у ответчика имелись сведения о проживании Кибиткиной В.П. в /________/, так как об этом она сообщила при обращении в консульство.

При таких обстоятельствах, а также ввиду того, что установление факта проживания на территории другого государства влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии на территории Российской Федерации, с учетом отсутствия сведений о регистрации истца по месту его жительства или пребывания на территории Российской Федерации, наличии сведений о выезде в Республику Казахстан, у ответчика имелись основания для приостановления и последующего прекращения выплаты страховой пенсии.

Согласно сведениям, представленным ОПК ФСБ России в МАП Шереметьево, в период Кибиткина В.П. прибыла из Республики Казахстан /________/, выехала в Республику Казахстан /________/, после этого прибыла из Республики Казахстан /________/, выехала /________/, прибыла из Республики Казахстан /________/, выехала /________/ Киргизскую Республику.

Какие-либо доказательства тому, что отсутствие истца на территории Российской Федерации является вынужденным, она не имела намерения менять место жительства, однако по независящим от нее причинам не имела возможности вернуться, стороной истца не представлены.

С учетом изложенного нет оснований полагать, что на момент принятия оспариваемых решений, с учетом положения ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства Кибиткиной В.П. являлась Российская Федерация.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконными распоряжения Управления выплаты пенсий и социальных выплат ОПФР по /________/ (Октябрьский) о приостановлении выплаты истцу пенсии по старости от /________/ /________/, решения Управления выплаты пенсий и социальных выплат ОПФР по /________/ (Октябрьский) от /________/ № б/н, возложения на ответчика обязанности по их отмене, принятии мер к восстановлению выплаты пенсии, начислению и выплате пенсии за период с /________/, не имеется.

При устранении обстоятельств, которые повлекли принятие соответствующих решений, истец не лишена возможности обратиться в пенсионный фонд с заявлением о восстановлении выплаты пенсии.

Руководствуясь ст.194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска Кибиткиной ВП к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования о признании незаконными решений о приостановлении и прекращении выплаты пенсии, восстановлении выплаты пенсии отказать.

На решение может подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.Ю. Кривошеина

Решение в окончательной форме изготовлено 28.08.2023.