Решение от 22.06.2022 по делу № 21-657/2022 от 17.05.2022

21-657/2022

УИД 38RS0016-01-2022-000064-48

решение

г. Иркутск 22 июня 2022 г.

Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО9 на решение судьи Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 11 апреля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО10,

установил:

Постановлением начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству ФИО3 от 29 декабря 2021 г. Номер изъят ФИО11 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей.

Решением судьи Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 11 апреля 2022 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ФИО12 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, ФИО13 не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи Нижнеилимского районного суда Иркутской области, просит об отмене решения. В обоснование доводов жалобы указывает, что им не были нарушены правила охоты, осуществлялась транспортировка оружия. Обращает внимание, что судьёй районного суда оставлено без внимания письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

ФИО14 в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи.

Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение правил охоты, то есть требований к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов на всей территории Российской Федерации, в частности, нахождение физических лиц в охотничьих угодьях с орудиями охоты без соответствующего разрешения.

Правовые основы осуществления охоты установлены Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Названным Федеральным законом понятие «охота» определено как деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

Согласно части 2 статьи 57 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.

В соответствии с вышеназванным Законом «Об охоте» под орудием охоты понимается огнестрельное, пневматическое и холодное оружие, отнесённое к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», а также боеприпасы, капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты (пункт 6 статьи 1), а под охотничьими угодьями - территории, в границах которых допускается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (пункт 15 статьи 1).

В силу части 3 статьи 23 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ правила охоты обязательны для исполнения физическими лицами и юридическими лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Согласно статье 14 Федерального закона № 209-ФЗ любительская спортивная охота осуществляется физическими лицами, указанными в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, в закрепленных охотничьих угодьях и общедоступных охотничьих угодьях, а также на особо охраняемых природных территориях в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством об особо охраняемых природных территориях. Любительская и спортивная охота в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства) и разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, а в общедоступных охотничьих угодьях - при наличии разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона, охотник должен иметь: охотничий билет; разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия, выданное в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об оружии», за исключением случаев осуществления охоты с применением орудий охоты, не относящихся в соответствии с указанным Федеральным законом к охотничьему оружию.

Статьёй 29 Федерального закона, установлено, что любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Бланк разрешения на добычу охотничьих ресурсов является документом строгой отчётности, имеет учётные серию и номер.

Согласно пункту 5 Правил охоты, утверждённых приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24 июля 2020 г. № 477, при осуществлении охоты физические лица обязаны соблюдать настоящие Правила, а также виды разрешенной охоты и ограничения охоты, указанные в части 1 статьи 22 Федерального закона об охоте, определяемые высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии со статьёй 23.1 Федерального закона об охоте; иметь при себе охотничий билет; в случае осуществления охоты с охотничьим огнестрельным, пневматическим, метательным стрелковым оружием - разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия в соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии».

Пунктом 62.19 Правил охоты установлен запрет на применение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом и нарезных стволов охотничьего огнестрельного комбинированного оружия при осуществлении любительской и спортивной охоты на пернатую дичь, за исключением осуществления любительской и спортивной охоты с таким оружием под патрон кольцевого воспламенения (бокового огня) калибра 5,6 миллиметров на рябчика, тетерева и глухаря в сроки, указанные в подпункте 51.2 пункта 51 настоящих Правил.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 28 ноября 2021 г. в 9 часов 25 минут ФИО16 находился в охотничьих угодьях <адрес изъят>, закреплённых за <адрес изъят>, с огнестрельным длинноствольным охотничьим оружием с нарезным стволом модели Вепрь-КМ калибра 7,62х39 серии ИХ № Номер изъят, имея при себе разрешение на добычу охотничьих ресурсов серии АНомер изъят, выданное на добычу глухаря, тетерева, рябчика, вальдшнепа, утки, гуся, а также путевку «(данные изъяты)» серии Номер изъят, чем нарушил пункты 5.1, 62.19 Правил охоты, утверждённых приказом Минприроды России от 24 июля 2020 г. № 477, который запрещает любительскую и спортивную охоту с охотничьим огнестрельным оружием с нарезным стволом на пернатую дичь.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом в отношении ФИО15 8 декабря 2021 г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынесения 29 декабря 2021 г. постановления о привлечении его к административной ответственности.

Факт совершения ФИО17 административного правонарушения подтверждён собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: протоколом об административном правонарушении от 8 декабря 2021 г., составленным с участием ФИО18 (л.д.10); диском с фотоматериалом; актом № 1 о наличии признаков административного правонарушения или преступления, связанных в нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (л.д.8); объяснениями ФИО4 от 7 декабря 2021 г. (л.д.9-10);ответом на запрос от 7 декабря 2021 г. № 110 о координатах места составления акта от 28 ноября 2021 г. № 1 (л.д.11); копиями разрешения на добычу птиц от 23 апреля 2014 г. с таблицей и путевки на предоставление услуг в сфере охотничье-рыболовного хозяйства (л.д.12) и другими материалами дела.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судья Нижнеилимского районного суда Иркутской области исследовал представленные доказательства, счёл их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришёл к мотивированным и обоснованным выводам о том, что постановление начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству ФИО3 от 29 декабря 2021 г. отмене не подлежит, так как в действиях ФИО19 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что ФИО20. не были нарушены правила охоты, осуществлялась транспортировка оружия, были предметом рассмотрения должностного лица и судьи районного суда, и с учётом объяснений должностного лица, непосредственно выявившего правонарушение, координат места его выявления, обоснованно признаны несостоятельными.

Так, в материалах дела содержится ответ на запрос председателя правления НР ОИООООиР ФИО5, согласно которому географические координаты места составления акта от 28 ноября 2021 г. № 1 (№ <адрес изъят>’) на ФИО21 находятся внутри границ охотничьих угодий, закреплённый за <адрес изъят> (л.д.11).

Из объяснений производственного охотничьего инспектора Нижнеилимского РО ИООООиР ФИО4 следует, что при проведении рейдового выезда при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, в районе границы «Зоны охраны охотничьих ресурсов», проходящей по нефтепроводу, на которой запрещена охота, заметил транспортное средство (данные изъяты), государственный регистрационный знак Номер изъят, выезжающее из «Зоны охраны охотничьих ресурсов» по дороге, которая не имеет сквозного проезда, в котором в последующем выявлен ФИО22, находившийся в охотничьих угодьях с огнестрельным длинноствольным охотничьим оружием с нарезным стволом модели Вепрь-КМ калибра 7,62х39 серии ИХ Номер изъят, имея при себе разрешение на добычу охотничьих ресурсов серии А-38 Номер изъят, выданное на добычу глухаря, тетерева, рябчика, вальдшнепа, утки, гуся, путевку «(данные изъяты)» серии ИРНомер изъят. (л.д.9-10).

Таким образом, дорога, на которой был выявлен ФИО23 не является дорогой общего пользования.

Кроме того, из материалов административного дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, содержит все данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела, в том числе в нём полно описано событие вменённого ФИО24 состава административного правонарушения, имеются сведения о разъяснении ФИО25 его прав, предусмотренных статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положения статьи 51 Конституции РФ. При этом из протокола следует, что ФИО26 объяснений не дал» (л.д.4).

С учётом установленных судом конкретных обстоятельств дела, выводы должностного лица и судьи районного суда о нахождении ФИО27 с огнестрельным длинноствольным охотничьим оружием с нарезным стволом модели Вепрь-КМ калибра 7,62х39 серии ИХ Номер изъят, при наличии разрешения на добычу охотничьих ресурсов серии А-38 Номер изъят, выданного на добычу глухаря, тетерева, рябчика, вальдшнепа, утки, гуся, путевку, и, как следствие, наличии в его действиях состава вменяемого правонарушения, являются правильными.

Ссылка ФИО28 на разъяснения Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят «О нахождении в охотничьих угодьях с охотничьим оружием» не является основанием для отмены обжалуемого постановления и судебного решения, поскольку письмом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят названное письмо отозвано с исполнения, то есть утратило силу.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи, влечёт влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет.

Административное наказание ФИО6 в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей без конфискации орудия охоты назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера административного правонарушения, личности виновного, наличия отягчающего и отсутствия смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу.

Таким образом, наказание ФИО29 назначено должностным лицом в пределах санкции части 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым, оснований для его изменения путём снижения из материалов дела и доводов жалобы не усматривается.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда, сделанными с учётом совокупности установленных обстоятельств и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении настоящей жалобы не имеется.

Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях ФИО30 состава вменённого административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену состоявшихся по делу постановления и судебного решения, в жалобе не приведено.

Действия ФИО31 правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО32 к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░3 ░░ 29 ░░░░░░░ 2021 ░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░ 2022 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 8.37 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░33 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░34 – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░