Решение по делу № 2а-418/2020 от 14.04.2020

Дело № 2а-418/2020.

25RS0006-01-2020-000474-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев. 13 июля 2020 года.

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе: председательствующего Пилипенко Б.Л., с участием представителя административного ответчика – Анфимова В.В. – адвоката Ульзутуева А.К., представившего удостоверение № 1793 и ордер № 1/61 от 13.07.2020 года, при секретаре судебного заседания Игнатенко М.О., рассмотрев дело

по административному иску Межрайонной ИФНС России № 4 по Приморскому краю к Анфимову В.В. о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 4 по Приморскому краю обратилась
в Арсеньевский городской суд с административным исковым заявлением к Анфимову В.В., ссылаясь на то, что в собственности Анфимова В.В. находилось имущество, которое в соответствии со статьями 358, 401 НК РФ признаётся объектом налогообложения.

В соответствии со статьями 362, 408 НК РФ налогоплательщику начислены транспортный налог, налог на имущество физических лиц и направлено налоговое уведомление с указанием налоговых периодов, объектов налогообложения, порядке расчёта налога, суммы налога и срока уплаты.

В установленный законодательством срок (статьи 363, 409 НК РФ) налог не уплачен, в связи с чем, на основании статьи 75 НК РФ на суму задолженности начислена пеня.

На основании статей 69,70 НК РФ налогоплательщику направлены требования об уплате налога от 24.08.2018 года № 13297, от 30.01.2019 года № 6028. Согласно данных налогового обязательства налогоплательщика, требования об уплате налога не исполнены.

Налоговая инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 30
с заявлением о вынесении судебного приказа от 26.09.2019 года № 2130.

Определением мирового судьи судебного участка № 30 от 05.12.2019 года отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с тем, что не имеется сведений и месте регистрации должника.

Согласно сведениям налогового органа последним местом жительства налогоплательщика в Российской Федерации является адрес: <адрес>

В связи с изложенным Межрайонная ИФНС России № 4 по Приморскому краю просила взыскать в свою пользу с Анфимова В.В. недоимку: налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог за 2017 год в размере 55,00 руб., пеня в размере 0,81 руб.; транспортный налог с физических лиц: налог за 2017 год
в размере 2800 руб., пеня в размере 824,79 руб., на общую сумму 3680,60 руб.

Одновременно налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, которое мотивировано тем, что срок пропущен по уважительной причине, поскольку отсутствовала техническая возможность сформировать полный пакет документов, необходимых для обращения в суд в шестимесячный срок после выявления задолженности. Полагает, что изложенные причины пропуска срока являются уважительными и просит его восстановить, в соответствии с положениями ст. 95 КАС РФ.

В судебное заседание Межрайонная ИФНС России № 4 по Приморскому краю своего представителя не направила, просила рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик Анфимов В.В. в судебное заседание также не явился в связи с тем, что его место жительства не известно. Его интересы представлял адвокат Ульзутуев А.К., назначенный судом в порядке ч. 4 ст. 54 КАС РФ, который иск не признал, ссылаясь на его необоснованность и пропуск административным истцом срока для обращения в суд.

Выслушав представителя административного ответчика и исследовав представленные доказательства, суд пришёл к выводу о том, что иск является не обоснованным и удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный ответчик Анфимов В.В. являлся собственником транспортного средства <данные изъяты> и квартиры <адрес> Из материалов дела усматривается, что в соответствии с законодательством, как собственник транспортного средства и квартиры, Анфимов В.В. в период 2017 года являлся плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц.

12.09.2018 года в адрес Анфимова В.В. налоговым органом было направлено налоговое уведомление № 60934404 от 21.08.2018 года об уплате транспортного налога за вышеуказанное транспортное средство и налог на имущество за вышеуказанную квартиру, которое последним исполнено не было.

В связи с неисполнением Анфимовым В.В. обязанности по уплате транспортного налога, 12.09.2018 года в его адрес налоговым органом было направлено требование
№ 13297 от 24.08.2018 года об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 2000 руб., пени в размере 783,86 руб., в срок до 03.12.2018 года, и 21.02.2019 года было направлено требование № 6028 от 30.01.2019 года об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 2 800 руб., пени в размере 40,93 руб., по налогу на имущество в размере 55,0 руб., пени в размере 0,81 руб., а всего 2855 руб., пени 41,47 руб., в срок до 18.03.2019 года.

В установленный срок административный ответчик Анфимов В.В. требование не исполнил, что послужило основанием для обращения административного истца 05.12.2019 года к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № 30 судебного района
г. Арсеньева Приморского края от 05.12.2019 года в принятии вышеуказанного заявления взыскателю отказано на основании ст. 123.4 КАС РФ и разъяснено право на обращение в суд с исковым заявлением.

Настоящее административное исковое заявление поступило в Арсеньевский городской суд Приморского края 14.04.2020 года, в то время, как срок обращения в суд истек 18.09.2019 года.

Таким образом, суд установил, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока.

Выводы суда об этих обстоятельствах основаны на следующих доказательствах

Из заявления № 2130 от 26.09.2019 года видно, что МИФНС России № 4 по Приморскому краю обращалась к мировому судье судебного участка № 30 судебного района г. Арсеньева Приморского края по поводу вынесения судебного приказа о взыскании с Анфимова В.В. недоимки по транспортному налогу, пени недоимки по налогу на имущество физических лиц, пени, на общую сумму 3680,60 руб.

Согласно определению мирового судьи судебного участка № 30 судебного района г. Арсеньева Приморского края от 05.12.2019 года МИФНС России № 4 по Приморскому краю отказано в принятии вышеуказанного заявления.

Из адресной справки и учётных данных налогоплательщика – физического лица видно, что Анфимов В.В. был зарегистрирован по адресу: <адрес> был снят с регистрационного учёта.

Согласно сведениям об имуществе налогоплательщика – физического лица Анфимову В.В. с 12.09.2013 года принадлежит легковой автомобиль «<данные изъяты>, и квартира расположенная по адресу: <адрес>

В соответствии с налоговым уведомлением № 60934404 от 21.08.2018 года Анфимову В.В. было предложено уплатить транспортный налог в размере 2800 руб. и налог на имущество физических лиц в размере 55,00 руб.

Списком № 799354 заказных писем адресованных в отделение почтовой связи № 400066 подтверждается, что 12.09.2018 года вышеуказанное налоговое уведомление было направлено Анфимову В.В. по адресу: <адрес>

В соответствии с требованием № 13297 от 24.08.2018 года МИФНС России № 4 по Приморскому краю поставила в известность Анфимова В.В. о том, что по состоянию на 24.08.2018 года за ним числится недоимка по транспортному налогу с физических лиц, которая подлежит уплате.

Списком № 799354 заказных писем адресованных в отделение почтовой связи № 400066 подтверждается, что 12.09.2018 года вышеуказанное требование было направлено Анфимову В.В. по адресу: <адрес>

В соответствии с требованием № 6028 от 30.01.2019 года МИФНС России № 4 по Приморскому краю поставила в известность Анфимова В.В. о том, что по состоянию на 30.01.2019 года за ним числится недоимка по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц, которая подлежит уплате.

Списком № 975520 заказных писем адресованных в отделение почтовой связи № 650993 подтверждается, что 21.02.2019 года вышеуказанное требование было направлено Анфимову В.В. по адресу: <адрес>

Согласно карточке «расчёты с бюджетом» местного уровня по налогу (сбору, взносу) за Анфимовым В.В. по состоянию на 13.04.2020 года числится задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 55,00 руб.

Согласно расчёту сумм пени пеня по вышеуказанному налогу составила 0,18 руб.

Согласно карточке «расчёты с бюджетом» местного уровня по налогу (сбору, взносу) за Анфимовым В.В. по состоянию на 13.04.2020 года числится задолженность по транспортному налогу с физических лиц в размере 2800,00 руб.

Согласно расчёту сумм пени пеня по вышеуказанному налогу составила 824,79 руб.

Приведённые доказательства суд оценивает как относимые, допустимые, достоверные, а в своей совокупности достаточные для разрешения данного дела.

Отказывая в удовлетворении иска, суд руководствовался следующим.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьёй.

Заявление о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пени, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из анализа положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При этом, возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено. Ссылка административного истца на отсутствие технической возможности сформировать полный пакет документов, необходимых для обращения в суд шестимесячный срок, не может рассматриваться в качестве такового, поскольку не содержит указания на какие-либо уважительные причины.

Вместе с тем, в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Положение пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требований.

Поскольку результатом обращения налогового органа к мировому судье судебного участка № 30 судебного района г. Арсеньева Приморского края с заявлением о вынесении судебного приказа стало определение об отказе в его принятии, то такое обращение вне зависимости от сроков его осуществления и даты получения копии судебного акта, не изменяет порядка исчисления шестимесячного срока для обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований МИФНС России № 4 по Приморскому краю, суд пришел к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом представлено не было, соответственно, предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Межрайонной ИФНС России № 4 по Приморскому краю к Анфимову В.В. о взыскании недоимки: налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2017 год в размере 55,00 руб., пени в размере 0,81 руб.; транспортного налога с физических лиц за 2017 год в размере 2800 руб., пени в размере 824,79 руб., на общую сумму 3680,60 руб., – отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. В окончательной форме решение принято 20 июля 2020 года.

Судья Б.Л. Пилипенко