Решение по делу № 2-2084/2014 от 27.05.2014

Дело №2-2084/2014года

                                                Р Е Ш Е Н И Е

                                Именем Российской Федерации

5июня 2014года                                                                       Г.Туймазы

Судья Туймазинского районного суда РБ Ахунова А.А.,

При секретаре Галлямовой Р.Г.,

С участием ст.помощника Туймазинского межрайпрокурора Космылиной Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туймазинского межрайонного прокурора к Администрация муниципального района Туймазинский район О признании решения комиссии по предоставлению однократно и бесплатно в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства в порядке главы 25ГПК РФ,

У с т а н о в и л:

Межрайонной прокуратурой по обращению Валиуллиной И.З. проведена проверка соблюдения земельного законодательства администрацией муниципального района Туймазинский район.

Установлено, что комиссией по предоставлению однократно и бесплатно в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе гр. Валиуллиной И.З. в постановке на учет для получения однократного и бесплатного земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории: граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей, т.к. семьей реализовано право на однократное и бесплатное предоставление земельного участка и в соответствии с ч.4 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» повторное бесплатное предоставление гражданину в собственность земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, допускается в случаях, связанных со стихийными бедствиями, либо в силу иных чрезвычайных обстоятельств, вследствие которых невозможно дальнейшее использование земельного участка по его целевому назначению, и при условии возврата ранее предоставленного земельного участка в государственную или муниципальную собственность.

Поскольку данное решение не соответствует действующему законодательству, межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес заместителя председателя комиссии был внесен протест.

Указанный протест ДД.ММ.ГГГГ рассмотрен комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Туймазинскому району и г. Туймазы и по результатам принято повторное решение об отказе семье Валиуллиных в предоставлении земельного участка.

Считая, что данное решение не соответствует требованиям действующего законодательства и подлежит отмене, прокурор обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Туймазинский район О признании решения комиссии по предоставлению однократно и бесплатно в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства в порядке главы 25ГПК РФ.

На судебном заседании старший помощник Туймазинского межрайпрокурора Космылина Е.А. поддержала иск прокурора, просила удовлетворить.

Представитель администрации МР Туймазинский район, надлежащим образом уведомленной, на судебное заседание не явился. Начальник юридического отдела администрации МР Туймазинский район Камалетдинов И.К. обратился к суду с телефонограммой о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, поскольку все юристы, включая его, на выезде.

В соответствии со ст.167ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав ст.помощника Туймазинской межрайпрокуратуры Космылиной Е.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2.1 п. 4 ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей.

Согласно ч. 3 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» наличие у вышеуказанной категории граждан на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства не является основанием для отказа в однократном и бесплатном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Вместе с тем, основанием для отказа послужило реализация семьей права на однократное и бесплатное предоставление земельного участка.

При этом, комиссией не учтено, то обстоятельство, что на момент приобретения земельного участка гр. Валиуллиным М.Ш. (ДД.ММ.ГГГГ) семья не была создана, соответственно семьей Валиуллиных не могло быть реализовано право на однократное и бесплатное получение земельного участка из республиканской, либо муниципальной собственности в указанный период.

Кроме того, земельный участок по <адрес> предоставлен Валиуллину М.Ш. на праве пожизненного наследуемого владения (постановление главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст.ст. 266, 267 ГК РФ гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству. Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности.

Распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, Валиуллиным М.Ш. реализовано право переоформления земельного участка в собственность, так как указанный земельный участок им приобретен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Иные доказательства бесплатного предоставления в собственность гр. Валиуллину М.Ш. из муниципальной или государственной собственности не предоставлены.

Исходя из буквального толкования ч. 4 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» следует, что не допускается повторное бесплатное предоставление гражданину в собственность земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, в случае если им ранее реализовано данное право по основаниям указанным в данном законе.

Таким образом, в нарушение данных положений законодательства комиссией заявителю отказано в постановке на учет для предоставления земельного участка однократно и бесплатно, чем нарушено право на получение однократно и бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства и многодетная семья лишена гарантий дополнительной государственной поддержки.

В соответствии с ч. 1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор приносит протест на противоречащий закону правовой акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям ст.ст. 254,245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникшие из публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений и действий органов местного самоуправления.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194-198ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Туймазинского межрайонного прокурора к Администрация муниципального района Туймазинский район о признании решения комиссии по предоставлению однократно и бесплатно в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства в порядке главы 25ГПК РФ удовлетворить.

Признать п. 4 решения комиссии по предоставлению однократно и бесплатно в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства при администрации муниципального района Туймазинский район от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет для получения однократного и бесплатного земельного участка для индивидуального жилищного строительства семьи Валиуллиных незаконным.

Обязать администрацию муниципального района Туймазинский район принять законное решение по заявлению Валиуллиной И.И.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 1 месяца со дня провозглашения.

Судья:                                                                 А.А.Ахунова