Решение по делу № 33-14117/2022 от 18.07.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 09 августа 2022 года по делу № 33-14117/2022 (2-276/2021)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Индан И.Я.,

судей Гадиева И.С., Нурисламовой Э.Р.,

при секретаре Ахмедьяновой Д.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску прокурора Янаульского района Республики Башкортостан в интересах Шайхлисламовой Линизы Фарисовны к Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан о защите жилищных прав,

по апелляционной жалобе представителя Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан – Фарраховой Г.Н. на решение Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 18 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И.Я., судебная коллегия

установила:

прокурор Янаульского района обратился в суд с иском в интересах Шайхлисламовой Л.Ф. к Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан о защите жилищных прав. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Янаульского района проведена проверка исполнения законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части реализации права на получение жилого помещения. Проверкой установлено, что Шайхлисламова Л.Ф. относится к относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет собственного жилого помещения для проживания и состоит в очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении с 29 декабря 2018 года. В нарушение требований законодательства, истцу по достижении 18 летнего возраста жилое помещение не предоставлено, тем самым были грубо нарушены ее жилищные права, право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Прокурор просил обязать Администрацию предоставить Шайхлисламовой Л.Ф. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Решением Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 18 мая 2022 года постановлено: обязать Администрацию муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан предоставить Шайхлисламовой Линизе Фарисовне, дата года рождения, уроженке д. адрес Республики Башкортостан, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. В удовлетворении исковых требований прокурора Янаульского района Республики Башкортостан в интересах Шайхлисламовой Линизы Фарисовны к Правительству Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения отказать.

В апелляционной жалобе представитель Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан – Фаррахова Г.Н. просит об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. Указывает, что Администрацией в рамках предоставляемых из бюджета Республики Башкортостан субвенций ведется планомерная работа по предоставлению жилых помещений специализированного жилого фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в соответствии со Списком детей-сирот. Администрацией направлялись письма в Правительство Республики Башкортостан и Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан с просьбой увеличения объема финансирования для исполнения переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако исходя из ответов финансирование не возможно, в связи с ограниченным объемом средств бюджета Республики Башкортостан и федерального бюджета.

В силу требований ст. 327.1 ГПК Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельств дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч. 5 ст. 50 ЖК Российской Федерации).

Установлено и подтверждается материалами дела, что Шайхлисламова Л.Ф. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ее мать ФИО4 умерла дата, отец – ФИО5 решением Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 16 июня 2014 года признан безвестно отсутствующим (л.д. 11, 13).

Постановлением главы Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан №... от 29 декабря 2018 года Шайхлисламова Л.Ф. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 8).

По достижении 18-летнего возраста Шайхлисламовой Л.Ф. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено, доказательств обратного суду не представлено.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениям ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 109.1 ЖК Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 1, 2, 5 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан», пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на Администрацию муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан предоставить Шайхлисламовой Л.Ф. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Судебная коллегия, соглашаясь с судом первой инстанции, приходит к выводу, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от недостаточности бюджетных средств и соблюдения очередности лиц, состоящих в списке на получение жилого помещения вне очереди.

Вопрос о недостаточности межбюджетных трансфертов, предоставляемых муниципальному образованию для выполнения государственных полномочий по предоставлению жилых помещений лицам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является предметом настоящего спора.

Шайхлисламова Л.Ф. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда и на момент рассмотрения дела в суде не исключена из данного списка. При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что Шайхлисламова Л.Ф. по достижении 18-летнего возраста должна быть обеспечена жилым помещением специализированного жилищного фонда, однако жилое помещение не предоставлено, а, следовательно, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не было.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, являются следствием несогласия с принятым судебным актом, сводятся к оспариванию правильности выводов суда об установленных им фактах, на иное применение и толкование закона, но не содержат новых обстоятельств, которые могут повлиять на решение суда.

Предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК Российской Федерации безусловных оснований к отмене решения суда первой инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 18 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан – Фарраховой Г.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: И.Я. Индан И.С. ГадиевЭ.Р. Нурисламова

    Справка: федеральный судья Рафиков Р.Р.

    Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 15 августа 2022 года.