Решение по делу № 2-2899/2017 от 20.06.2017

                                    Дело 2-2899/2017

                     Р е ш е н и е

                Именем Российской Федерации

28 июля 2017 года

Мотовилихинский районный суд города Перми в составе:

Председательствующего Широковой Т.П.

При секретаре Бабиной Ю.И.

С участием истицы Ефимовой С.Н., представителя истицы по устному ходатайству – Акрамова Р.Р., представителя ответчика Кусакиной Л.А. (по доверенности)

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимовой Светланы Николаевны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г.Перми о включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периодов,

У с т а н о в и л:

    Истица Ефимова С.Н. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми о включении в стаж спорных периодов для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований следующее.

    21 марта 2017 года она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми на выплату страховой пенсии по старости ранее достижения возраста. 25 мая 2017 года протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения. В специальный стаж не включены периоды с 10 января 1993 года по 18 августа 1996 года, с 1 сентября 1996 года по 2 сентября 1997 года в должности медицинской сестры процедурной в МП «Центр медико-психиатрической помощи лицам, страдающим химической зависимостью – Наркологический диспансер», поскольку организационно-правовая форма не соответствует Спискам. Не включены периоды отвлечений от основной работы с 1 сентября 1996 года по 2 сентября 1997 года – 1 год 2 дня - с 12 марта 2002 года по 09 апреля 2002 года – 28 дней, с 01 ноября 2006 года по 29 ноября 2006 года – 29 дней, с 09 февраля 2011 года по 10 марта 2011 года – 1 месяц 2 дня - прохождение курсов повышения квалификации.

Просит включить в специальный медицинский стаж вышеуказанные периоды. Обязать пенсионный фонд начислить пенсию с 21 марта 2017 года, с момента подача заявления.

    В судебном заседании истица Ефимова С.Н. поддержала заявленные исковые требования.

    Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что к периодам подлежащим включению в специальный стаж, должны быть отнесены периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке профессий и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Предприятие не поименованы Списком профессий и должностей. К периодам подлежащим включению в специальный стаж, должны быть отнесены периоды непосредственно трудовой деятельности по охране здоровья населения. Во время нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняются только трудовые отношения, лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения как таковая не осуществляется.

Представитель 3-го лица – ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены. Из представленного заявления следует, что Ефимова С.Н. имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. За период работы учреждение было переименовано: Пермский городской наркологический диспансер был преобразован в Муниципальное предприятие «Центр медико-психологической помощи лицам, страдающим химической зависимостью», затем реорганизовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Наркологический диспансер», затем реорганизовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая наркологическая больница».

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

    Согласно п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. ФЗ от 30.12.2008 №319-ФЗ), пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалами дела установлено, что Ефимова С.Н. 21 марта 2017 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми № от 25 мая 2017 г. Ефимовой С.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Ефимовой С.Н. включены периоды работы в общей сложности 26 лет 4 месяца и 24 дня. В специальный стаж работы не были включены периоды работы с 10 января 1993 года по 18 августа 1996 года, с 1 сентября 1996 года по 2 сентября 1997 года в должности медицинской сестры процедурной в МП «Центр медико-психиатрической помощи лицам, страдающим химической зависимостью – Наркологический диспансер», поскольку организационно-правовая форма не соответствует Спискам. Не включены периоды отвлечений от основной работы с 1 сентября 1996 года по 2 сентября 1997 года – 1 год 2 дня - с 12 марта 2002 года по 09 апреля 2002 года – 28 дней, с 01 ноября 2006 года по 29 ноября 2006 года – 29 дней, с 09 февраля 2011 года по 10 марта 2011 года – 1 месяц 2 дня - прохождение курсов повышения квалификации.

Суд считает, что подлежат включению в трудовой стаж истца периоды с 10.01.1993 г. по 18.08.1996 г., с 01.09.1996 по 02.09.1997 г. в должности медицинской сестры процедурной в МП «Центр медико-психологической помощи лицам, страдающим химической зависимостью – Наркологический диспансер».

Согласно трудовой книжки на имя Ефимовой С.Н. 12.08.1985 г. последняя принята медицинской сестрой пульмонологического отделения областной клинической больницы г. Перми, 14.11.1988 г. принята на должность медицинской сестры стационара, с 01.06.1995 года переведена на должность медицинской сестры отделения №5, с 01.02.2000 г. переведена на должность участковой медицинской сестры детско-подросткового отделения, с 01.01.2003 г. переведена на должность медсестры кабинета детско-подросткового отделения. 31.12.2007 г. уволена в порядке перевода в государственное учреждение здравоохранения «Краевой наркологический диспансер №1» на должность медсестры врачебного кабинета детско-подросткового отделения.

Тот факт, что работа истицы в спорные периоды была связана с медицинской деятельностью, подтверждается как пояснениями самой истицы, показания которой в силу ст.55 ГПК РФ являются доказательством по делу, показаниями свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, а также материалами дела.

Так свидетель Свидетель №1 пояснила, что с истцом знакома 32 года работала медсестрой на <адрес> она работала в процедурной, истец в стационаре №. В 1992 году была реорганизация, до этого назывался Пермский наркологический диспансер. Ничего не изменилось, должностные инструкции те же, обязанности те же, через три года снова переименовали. Место работы не менялось.

Свидетель Свидетель №2 показала, что в период с 1993 года по 1997 год она работала в городском наркологическом диспансере, а затем он был переименован в муниципальное предприятие. Ничего не изменилось, должностные обязанности, и место работы осталось прежними. Главный врач тот же оставался. Истец работала процедурной медсестрой, а она постовой медсестрой, этот период вошел в трудовой стаж.

Тот факт, что вышеуказанные свидетели работали совместно с истцом в спорные периоды, подтверждается представленными трудовыми книжками на свидетелей.

Согласно справке выданной Ефимовой С.Н. главным врачом ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» её функциональные, должностные обязанности как медицинской сестры процедурной стационара № не менялись за весь период нахождения в данной должности осуществления трудовой деятельности по охране здоровья населения, т.е. с 14.11.1988 г. по 31.01.2000 г. вне зависимости от переименования и неоднократных реорганизаций учреждения.

То обстоятельство, что медицинское учреждение неоднократно переименовывалось, подтверждается материалами дела.

Так, согласно приказа № от 10.12.1992 года на базе Пермского городского наркологического диспансера создано муниципальное предприятие «Центр медико-психологической помощи лицам, страдающим химической зависимостью».

Согласно постановлению Администрации Дзержинского района г. Перми № от 10.01.1993 г. муниципальное предприятие «Центр медико-психологической помощи лицам, страдающим химической зависимостью» создано путем преобразования городского наркологического диспансера.Уставом Муниципального предприятия «Центр медико-психологической помощи лицам, страдающим химической зависимостью» установлено, что основной целью деятельности Предприятия является оказание лечебно-профилактической помощи установленного вида, объема, срока и стандарта в соответствии с полученной лицензией.

Судом установлено, что, несмотря на изменения организационной формы, основной целью деятельности учреждения являлось оказание лечебно-профилактической помощи лицам, страдающим алкоголизмом, токсикоманией и наркоманией. Несмотря на переименования учреждения, трудовая деятельность и место оказания медицинской помощи (рабочее место) Ефимовой С.Н. не менялось.

Суд считает, что подлежат включению в трудовой педагогический стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации с 12 марта 2002 года по 09 апреля 2002 года, с 01 ноября 2006 года по 29 ноября 2006 года, с 09 февраля 2011 года по 10 марта 2011 года.

Согласно ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из анализа указанных норм следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.69 ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ (ред. от 25.06.2012 г.) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

В соответствии со ст.72 указанного ФЗ медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на: 2) профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из вышеназванного анализа законодательства следует, что как ранее, так в настоящее время медицинские работники для осуществления своей деятельности обязаны периодически подтверждать свою квалификацию, соответственно, должны проходить курсы повышения квалификации. Кроме того, для аккредитации медицинского учреждения и получения сертификата, необходимо определение его соответствия установленным профессиональным стандартам, в связи с чем, медработники обязаны периодически повышать свою квалификацию.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. А поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно Приказа № от 26.02.2002 г. Ефимова С.Н. – участковая медсестра ДПО направлена на курсы повышения квалификации средних медработников по циклу «Сестринское дело в наркологии» с 12.03 по 09.04.2002 г.

Согласно Приказа № от 26.10.2006 г. Ефимова С.Н. – медицинская сестра кабинета детско-подросткового отделения направлена на курсы повышения квалификации в Пермский областной Центр повышения квалификации работников здравоохранения на цикл усовершенствования «Сестринское дело в наркологии» с 01.11.2006 г. по 29.11.2006 г. с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.

Согласно Приказа № от 26.01.2011 г. Ефимова С.Н. – медицинская сестра кабинета разрешено усовершенствование по циклу «Сестринское дело в наркологии» с 09.02. по 10.03.2011 с сохранением средней заработной платы.

За данные периоды, как следует из приказов, за истцом был сохранен средний заработок с соответствующими отчислениями.

В ходе рассмотрения дела из представленных письменных доказательств, следует, что Ефимова С.Н. для осуществления своей деятельности обязана повышать свою квалификацию, обязательное повышение квалификации является инициативой руководителя учреждения.

Таким образом, исходя из собранных по делу доказательств и в соответствии с действующим законодательством судом установлено, что периодическое повышение истцом квалификации вызвано не ее личной инициативой, а являлось необходимым условием осуществления Ефимовой С.Н. трудовой функции. В связи с этим суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж.

Учитывая, что во время нахождения истца на курсах повышения квалификации трудовые отношения с Ефимовой С.Н. не прекращались, за данные периоды производились отчисления из заработной платы, в том числе, и в бюджет пенсионного фонда, что в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительством РФ от 11.07.2002 г. № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы, а также то, что времени нахождения на курсах повышения квалификации предшествовала работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает, что следует включить в специальный стаж работы истца Ефимовой С.Н. периоды с 12.03.2002 г. по 09.04.2002 г., с 01.11.2006 г. по 29.11.2006 г., с 09.02.2011 г. по 10.03.2011 г. нахождения на курсах повышения квалификации дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015 г.) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что 21.03.2017 г. истец обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе города Перми с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, на момент обращения истца в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии специальный стаж работы, учтенный комиссией по назначению пенсии, составлял 26 лет 4 месяца 24 день, и учитывая стаж, включенный судом в льготном исчислении, на момент подачи истицей заявления о назначении ей пенсии на 21.03.2017 г. специальный стаж составлял более 30 лет.

Таким образом, за истцом следует признать право на назначение досрочной пенсии с 21.03.2017 г., возложить обязанность на ответчика назначить истцу пенсию с указанного времени.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ефимовой Светланы Николаевны удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе города Перми включить в стаж, Ефимовой Светлане Николаевне дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости следующие периоды работы:

С 10 января 1993 года по 18 августа 1996 года (3 года 7 мес. 9 дней), с 1 сентября 1996 года по 2 сентября 1997 года (1 год, 2 дня), с 12 марта 2002 года по 9 апреля 2002 года (28 дней), с 1 ноября 2006 года по 29 ноября 2006 года (29 дней), с 9 февраля 2011 года по 10 марта 2011 года (1 мес. 2 дня).

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе города Перми назначить Ефимовой Светлане Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости с 21 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Мотовилихинского

районного суда г. Перми                       Т.П. Широкова

Копия верна. Судья: