Решение по делу № 12-503/2019 от 17.09.2019

Дело № 12-503/2019

УИД 55MS0049-01-2019-005008-43

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Кировского районного суда г. Омска Валиулин Р.Р., при секретаре Махмутовой Т.З., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 28 октября 2019 года жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 49 – мирового судьи судебного участка № 42 в Кировском судебном районе в г. Омске от 20.08.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в районный суд, сославшись на то, что не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей.

Также указал, что между сторонами ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор поставки древесины №. По данной сделке декларация им подана своевременно в течении пяти рабочих дней в электронной форме.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что сделка была совершена ДД.ММ.ГГГГ, декларация подана им ДД.ММ.ГГГГ. Покупатель также подал декларацию, но ошибочно указал дату договора ДД.ММ.ГГГГ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ст. государственный инспектор департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу Рослесхоза ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в ходе мониторинга ЕГАИС было установлено, что ФИО1 в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора отчуждения древесины от ДД.ММ.ГГГГ № не предоставил информацию о сделке в ЕГАИС. Покупатель - ИП ФИО5 предоставил информацию ДД.ММ.ГГГГ. В скриншоте из ЕГАИС в графе введено продавцом указано «не подана», в графе введено покупателем указано «31.05.2019», в графе сведения о договоре указано №, дата подписания ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из указанных данных им был составлен протокол. Фактически ФИО1 предоставил сведения о сделке с древесиной по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в срок- ДД.ММ.ГГГГ Покупатель ФИО5 изначально ввел в программу сведения по указанной сделке от ДД.ММ.ГГГГ №, однако впоследствии удалил эти сведения и ввел новые сведения с нарушением срока.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.        

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 названной статьи установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Также, п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №11 «Об утверждении Правил предоставления декларации о сделках с древесиной» устанавливает срок предоставления декларации (5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действий договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из России, но не позднее 1 дня до транспортировки древесины).

Непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.28.1 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении № 05-242/2019Е от 25.07.2019 следует, что ИП ФИО1 не была представлена оператору ЕГАИС декларация в форме электронного документа о сделке с древесиной по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Данные о сделке подтверждаются декларацией №, созданной и подписанной ИП ФИО5 (покупатель) ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

При этом из представленного в материалы дела договора №, заключенного между ИП ФИО1 (поставщик) и ИП ФИО5 (покупатель) следует, что данный договор на поставку бруса древесины на общую сумму 249 000 рублей заключен между сторонами ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37).

Из истребованной в ходе рассмотрения жалобы в районном суде распечатки программы ЛесЕГАИС следует, что что первоначально декларация № по сделке от ДД.ММ.ГГГГ была подана ИП ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, однако впоследствии данная запись была удалена покупателем (л.д. 60).

Данные обстоятельства также подтвердило должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании.

Впоследствии как указано выше покупатель ИП ФИО5 вновь внес информацию по договору № в систему ЛесЕГАИС ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, информация о сделке от ДД.ММ.ГГГГ № была передана продавцом ИП ФИО1 в ЕГАИС ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается декларацией №, таким образом срок представления декларации ФИО1 нарушен не был. (л.д. 39-40, 61).

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что в указанном случае отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 настоящего Кодекса исключает производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 49 – мирового судьи судебного участка № 42 в Кировском судебном районе в г. Омске от 20.08.2019 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу в день его принятия.

Судья                                 Р.Р. Валиулин