Решение по делу № 33-1673/2024 от 16.01.2024

Кировский районный суд г.Махачкалы

судья ФИО7

УИД- 05RS0№-13

номер дела в суде первой инстанции №

номер дела в суде апелляционной инстанции №

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Махачкала                                                                                  16 апреля 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего ФИО22

судей ФИО18 и ФИО23

при секретаре судебного заседания ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ по гражданскому делу по иску Управления имущественных и земельных отношений г.Махачкалы к ФИО4 о признании права отсутствующим,

заслушав доклад судьи ФИО18, заслушав ФИО15 и ФИО11 в интересах Министерства по земельным и имущественным отношениям РД по доверенности,

установила:

Управление имущественных и земельных отношений г.Махачкалы обратилось в суд с иском к ФИО4 о признании права отсутствующим.

В обоснование иска указано, что в ходе мероприятий, проводимых в рамках муниципального земельного контроля, составлен акт выездной проверки от <дата> №, которым установлен факт незаконного оформления права собственности на земельный участок с кадастровым номером ФИО24, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: Республики Дагестан, г.Махачкалы, <адрес> планы, уч. №, земельный участок расположен вдоль дороги на лесополосе г.Махачкала, <адрес>, не огорожен, не обработан, какие - либо строения на нём отсутствуют.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> № №, указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО4, номер регистрации права ФИО52 от <дата>, с видом разрешенного использования - под индивидуальное строительство, для индивидуальной жилой застройки.

Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права от <дата>, согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от <дата> на имя ФИО19

На проверку подлинности документ, Управлением был направлен запрос о предоставлении информации о наличии права на земельный участок у ФИО19 в адрес главы администрации <адрес>. Согласно ответу за № от <дата> гр. ФИО19 земельный участок и приказ о выделении земельного участка, не выдавался.

Заочным решением Кировского районного суда г.Махачкалы от <дата> постановлено:

«Исковое заявление Управления имущественных и земельных отношений г.Махачкалы к ФИО4 удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО4 номер регистрации права ФИО53 от <дата> на земельный участок с кадастровым номером ФИО25, площадью 500 кв. м., расположенный по адресу: Республики Дагестан, г.Махачкала, <адрес> планы, уч. №.

Аннулировать сведения о земельном участке и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером ФИО26, площадью 500 кв. м., расположенный по адресу: Республики Дагестан, г.Махачкала, <адрес> планы, уч. №».

На указанное решение лицом, не привлеченным к участию в деле, Министерством по земельным и имущественным отношениям РД (далее -Минимущество Дагестана) подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене названного решения суда, как незаконного и необоснованного.

В обоснование жалобы указано, что о данном решении суда Минимущество Дагестана стало известно <дата> при получении от Управления Росреестра по РД выписки из ЕГРН на земельный участок, которая была запрошена в связи с отражением в заключении кадастрового инженера ФИО12 факта наложения земельного участка № ФИО27 на участок лесополосы, относящийся к собственности Республики Дагестан.

Возникновение права собственности Республики Дагестан на спорный земельный участок в силу закона подтверждают следующие документы:

- решение <адрес> ФИО20 депутатов трудящихся от <дата> №, которым утверждены точные размеры и внешние границы земли, закрепляемые за совхозом им. Дахадаева селения Шамхал- Термен;

- план земель, предоставленных в постоянное пользование совхоза им.Дахадаева;

- протокол установления границ землепользования совхоза им. Дахадаева <адрес> с чертежом;

- решение Кизилюртовского исполкома районного ФИО20 народных депутатов от <дата> № о перезакреплении за совхозом им. Дахадаева 1136 га земель;

- земельный баланс совхоза им. Дахадаева, составленный по состоянию на 1990 г.;

- технический паспорт объекта зеленых насаждений от 2010 г.;

- распоряжение Министерства по управлению государственным имуществом Республики Дагестан от <дата> №-р, которым в реестр государственного имущества Республики Дагестан, как имущество казны, внесен земельный участок площадью 1094 га из категории земель сельскохозяйственного назначения, находившийся в пользовании ГУПІ им. Дахадаева и расположенный по адресу: г. Махачкала, <адрес>;

- распоряжение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Дагестан от <дата> №-р, которым в реестр государственного имущества Республики Дагестан внесены лесополосы (литеры «А» и «Б»), расположенные по адресу: г. Махачкала, <адрес>;

- выписки из Реестра государственного имущества от <дата> № и №;

- заключение кадастрового инженера ФИО12 от <дата>

В соответствии с п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Представитель Минимущества Дагестана, не привлеченный к участию в деле, указал в апелляционной жалобе, что правообладателем спорного земельного участка является Республика Дагестан, при этом, к участию в деле привлечен не был, что является существенным нарушением норм гражданского процессуального права и, как следствие, в силу приведенной нормы действующего гражданского процессуального закона, безусловным основанием для отмены решения суда.

В силу ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Непривлечение к участию в деле Минимущества Дагестана, вопрос о правах и об обязанностях которого разрешен решением суда, является безусловным основанием для отмены решения, в связи с чем, определением от <дата> судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, установленных главой 39 ГПК РФ и привлекла Минимущество Дагестана к участию в деле.

Представителем Минимущества Дагестана заявлены самостоятельные исковые требования к ФИО13, ФИО19 о признании права собственности Республики Дагестан на земельный участок с кадастровым номером ФИО28, аннулировать в ЕГРН сведения о праве собственности ФИО4 и снятии его с государственного кадастрового учета, истребовать из незаконного владения ФИО4 указанный земельный участок.

В обоснование требований указали, что на основании постановления ФИО20 ФИО1 и бюро обкома КПСС от <дата> № организован совхоз имени Дахадаева.

В 2001 <адрес> «Дагвино» учредил ГУП имени Дахадаева в качестве правопреемника совхоза имени Дахадаева, зарегистрированное в качестве юридического лица решением от <дата> №-п-2001. Предприятие основано на праве хозяйственного ведения и не является собственником закрепленного за ним имущества.

Устав предприятия утвержден приказом Комитета «Дагвино» от <дата> №. Распоряжением Министерства государственного имущества Республики Дагестан от <дата> №-р согласован устав ГУП имени Дахадаева, за которым на праве хозяйственного ведения закреплено имущество стоимостью 8 745 000 руб.

Распоряжением Правительства Республики Дагестан от <дата> №-р предприятие ликвидировано.

В статье 3.1 Федерального закона от <дата> №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлены правовые основания для разграничения государственной собственности на землю на собственность РФ, собственность субъекта РФ и собственность муниципальных образований.

В силу части 2 статьи 3.1 названного Федерального закона в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации, относятся, в том числе, земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, за исключением таких земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо предоставленных физическим или юридическим лицам на ином вещном праве.

До проведения мероприятий по реорганизации и ликвидации юридического лица совхозу им. Дахадаева был выдан Государственный акт на право пользования землей.

<адрес> ФИО20 депутатов трудящихся от <дата> № утверждены точные размеры и внешние границы земли, закрепляемые за совхозом им. Дахадаева селения Шамхал-Термен.

Границы предоставленных совхозу в постоянное пользование земель, с их привязкой к долговременным природным объектам местности (река Шура-Озень), обозначены в Плане земель.

Решением Кизилюртовского исполкома районного ФИО20 народных депутатов от <дата> № за совхозом им. Дахадаева перезакреплено 1136 га земель.

Согласно земельному балансу совхоза им. Дахадаева, составленного по состоянию на 1990 г., площадь всех земель совхоза составляет 1094 га, из которых 26 га занимают лесополосы.

На основании распоряжения Министерства по управлению государственным имуществом Республики Дагестан от <дата> №-р в реестр государственного имущества Республики Дагестан, как имущество казны, внесен земельный участок площадью 1094 га из категории земель сельскохозяйственного назначения, находившийся в пользовании ГУП им. Дахадаева, расположенный по адресу: г. Махачкала, <адрес>.

В реестр государственного имущества Республики Дагестан на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Дагестан от <дата> №-р внесены также лесополосы (литеры «А» и «Б»), расположенные по адресу:                  г. Махачкала, <адрес>. Площадь учтенного участка, согласно Техническому паспорту объекта зеленых насаждений от 2010 г., составляет 6,4975 га (литер «А») и 4,3251 га (литер «Б»).

Технический паспорт объекта содержит Ситуационный план с привязкой участка лесополос к конкретным точкам местности, а именно к дорогам (а/д Баку-Ростов, трасса Шамхал-Термен, грунтовая дорога), инженерным сетям (газопровод), населенным пунктам (<адрес>) и иным объектам (канал Октябрьской революции, стоянка маршрутного такси №, мост и др.).

Как следует из Технического паспорта зеленых насаждений, Плана земель совхоза им. Дахадаева и сведений из Публичной кадастровой карты Росреестра (снимок прилагается) контуры по описанию границ, отображенных в них участков, полностью совпадают. Сопоставление сведений указанных документов позволяет идентифицировать земельный участок совхоза (ГУПа) и лесополос и подтверждает наложение на него земельного участка с кадастровым номером ФИО29.

Вышеназванные обстоятельства подтверждаются заключением кадастрового инженера ФИО12 от <дата>, составленного по запросу Минимущества Дагестана от <дата> № ЭТ-04/8476.

Указанным заключением определены границы земельного участка, закрепленного за совхозом им. Дахадаева, границы земельного участка лесополосы (в соответствии с техническим планом) с указанием их координат, также установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером ФИО30 накладывается на участок лесных насаждений.

Таким образом, именно у Министерства по земельным и имущественным отношениям РД имеются правовые основания для распоряжения земельным участком с кадастровым номером ФИО31, образованным из земельного участка, занятого защитными лесными насаждениями.

При таких обстоятельствах, довод Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы о том, что спорный земельный участок относится к неразграниченным землям муниципального образования, не находит своего подтверждения.

Регистрацией права собственности на земельный участок                      № ФИО32 (за ФИО14) нарушаются имущественные права и интересы Республики Дагестан в лице Министерства по земельным и имущественным отношениям РД.

Как следует из содержания заочного решения, спорный земельный участок № ФИО33 был поставлен на государственный кадастровый учет на основании выписки из похозяйственней книги, выданной администрацией <адрес>                    г. Махачкала.

Министерство по земельным и имущественным отношениям РД считает регистрацию права собственности ФИО14 на земельный участок № ФИО34 незаконной и произведенной в отсутствие документов-оснований для возникновения соответствующего права.

Из материалов дела не следует, что в соответствии с действовавшим на период выделения земельного участка ФИО14 законодательством были соблюдены мероприятия по проведению землеустроительных работ. В материалах дела отсутствуют какие-либо обоснованные сведения, позволяющие идентифицировать земельный участок ФИО14 в границах, обозначенных в ЕГРН.

Имеющаяся в материалах дела копия выписки из похозяйственной книги не свидетельствует о возникновении права собственности на земельный участок, т.к. согласно письму Администрации <адрес> МО внутригородского района «<адрес>» г. Махачкалы, данные о выделении ФИО19 земельного участка в районе лесополосы, в похозяйственных книгах отсутствуют.

Согласно позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> №, государственная регистрация призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.

Следовательно, выписка из похозяйственной книги, послужившая основанием регистрации права собственности ФИО19 X.M. не является документом, на основании которого могло возникнуть и регистрироваться право собственности на спорный участок.

В связи с тем, что право собственности ФИО19 зарегистрировано на порочных основаниях, все сделки, совершенные в последующем, также являются недействительными в силу закона (статья 168 ГК РФ).

Материалами дела подтверждается, что земельный участок                   № ФИО35 не огорожен, какие-либо строения на участке не возведены, также отсутствуют следы освоения участка. Из указанного следует, что спорный объект не находится в фактическом владении ФИО14

Вместе с тем, владение публично-правовыми образованиями землями, находящимися в государственной и (или) муниципальной собственности, по существу является распорядительным (не предполагающим фактического господства над вещью). Владение земельными участками публичными собственниками не следует отождествлять с фактическим пребыванием на земельном участке (в его границах) органов (служб) соответствующего публичного образования. Республика Дагестан не может фактически (то есть физически) владеть (огородить и т.д.) всеми землями, принадлежащими на праве собственности этому публично-правовому образованию. В отсутствие иного непосредственного владельца подлежит защите законный интерес публичного собственника.

В данном случае, учитывая отсутствие каких-либо доказательств поступления спорного участка во владение ФИО14 и           ФИО19, именно законный публичный собственник (в лице Министерства по земельным и имущественным отношениям РД) предполагается фактическим владельцем имущества.

Министерство по земельным и имущественным отношениям РД также в качестве дополнительного способа защиты приводит требования об истребовании из незаконного владения ФИО4 спорного земельного участка с кадастровым номером ФИО36 и запрете ФИО4 возводить строения, осуществлять хозяйственную и иную деятельность на указанном земельном участке.

В судебном заседании ФИО15 и ФИО16 в интересах Министерства по земельным и имущественным отношениям РД по доверенности, просили удовлетворить исковые требования Министерства по земельным и имущественным отношениям РД.

В заседание суда апелляционной инстанции иные лица, извещённые надлежащим образом о времени и месте его проведения, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия, на основании ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассматривая настоящее гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН от <дата> № КУВИ-002/2021-8921210 земельный участок, расположенный по адресу: РД, г.Махачкала, <адрес> планы, уч. №, принадлежит на праве собственности ФИО4, номер регистрации права ФИО54 от <дата> с видом разрешенного использования – под индивидуальное строительство, для индивидуальной жилой застройки. Основание возникновение права не указано.

Согласно акту выездной проверки от <дата> №, установлен факт незаконного оформления права собственности на земельный участок с кадастровым номером № ФИО37, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: Республики Дагестан, г.Махачкала, <адрес> планы, уч. №, земельный участок расположен вдоль дороги на лесополосе г.Махачкала, <адрес>, не огорожен, не обработан, какие - либо строения отсутствуют.

Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права от <дата> согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от <дата> на имя ФИО19

Управлением имущественных и земельных отношений г. Махачкалы был направлен запрос о предоставлении информации о наличии права на земельный участок у ФИО19 в адрес главы администрации г.Махачкалы. Согласно ответу за № от <дата> ФИО19 земельный участок и приказ о выделении земельного участка, не выдавался.

Других сведений о предоставлении ФИО19 земельного участка в установленном законом порядке, в материалах дела также не имеется.

Государственная регистрация прав собственности на земельные участки в тот период осуществлялась в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от <дата> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Пункт 2         ст. 25.2 данного закона устанавливал, что основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок являлась выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Приказом Росреестра от <дата> № П/103 была утверждена форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Согласно примечанию № к данной форме, выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выдается в целях государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от <дата> №- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается гражданину в двух подлинных экземплярах.

Из содержания приведенных норм следует, что на основании выписки из похозяйственной книги могло быть зарегистрировано право собственности лишь на земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, но не для индивидуального жилищного строительства.

Согласно позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> №, государственная регистрация призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Государственной регистрации подлежит только существующее право, то есть возникшее на законных основаниях.

Таким образом, никакие регистрационные записи не порождают право, если отсутствуют законные основания для этого, которые включают в себя комплекс юридических фактов, порождающих право собственности, в противном случае, никакого права запись в реестре сама по себе не порождает, а тот, кто указан в реестре по содержательному и буквальному смыслу закона, собственником не является.

Порядок предоставления земельных участков и возникновения права на них в Республике Дагестан в 1993 г. регулировался Законом Республики Дагестан «О земле» от <дата>, Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения», постановлением ФИО2 от <дата> № «О форме государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», указанием Госкомзема ФИО5 от <дата> № «О форме и выдаче свидетельств на право владения, пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей».

Согласно статьям 14 и 15 Закона Республики Дагестан «О земле» от <дата>, действовавшего до введения в действие Земельного кодекса РФ в октябре 2001 г. и, совокупности приведенных выше нормативных актов, предоставление земель с 1991 г. до <дата> производилось путем отвода земельного участка на местности и установления границ земельного участка на местности, то есть путем проведения специальных землеустроительных работ.

При этом, в силу статьи 14 Закона Республики Дагестан «О земле» от <дата> приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок, запрещается.

Форма государственного акта, удостоверяющего право собственника на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, утверждена Постановлением ФИО3 № от <дата> «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

Применение этого акта на территории Республики Дагестан предусмотрено Постановлением ФИО2 от <дата> № «О форме государственного акта на право собственности на пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

Составной частью этого акта является чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании, составляемый и одобряемый органами по земельной реформе и земельным ресурсам.

Совокупность приведенных нормативных актов позволяет уставить, что предоставление земель на территории Республики Дагестан в период с 1991 г. до <дата> должно было производиться на основании решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления путем отвода земельного участка на местности, удостоверением уполномоченными на то органами чертежа границ земель участка на местности.

Из этих же норм вытекает, что для подтверждения своих прав на земельные участки граждане должны представлять документы, предусмотренные приведенными выше нормативными актами.

Из истребованного из Управления Росреестра по РД реестрового дела на земельный участок с кадастровым номером ФИО38 следует, что в нем отсутствуют какие-либо документы, послужившие основанием возникновения и регистрации права собственности ФИО4 на спорный земельный участок.

На основании постановления ФИО20 ФИО1 и бюро обкома КПСС от <дата> № организован совхоз имени Дахадаева.

В 2001 <адрес> «Дагвино» учредил ГУП имени Дахадаева в качестве правопреемника совхоза имени Дахадаева, зарегистрированное в качестве юридического лица решением от сентября 2001 г. №-п-2001. Предприятие основано на праве хозяйственного ведения и не является собственником закрепленного за ним имущества.

Устав предприятия утвержден приказом Комитета «Дагвино» от <дата> №. Распоряжением Министерства государственного имущества Республики Дагестан от <дата> №-р согласован устав ГУП имени Дахадаева, за которым на праве хозяйственного ведения закреплено имущество стоимостью 8 745 000 руб.

Распоряжением Правительства Республики Дагестан от <дата> №-р предприятие ликвидировано.

В статье 3.1 Федерального закона от <дата> №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлены правовые основания для разграничения государственной собственности на землю на собственность РФ, собственность субъекта РФ и собственность муниципальных образований.

В силу части 2 статьи 3.1 названного Федерального закона, в целях разграничения государственной собственности на землю, к собственности субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, за исключением таких земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо предоставленных физическим или юридическим лицам на ином вещном праве.

До проведения мероприятий по реорганизации и ликвидации юридического лица совхозу им. Дахадаева был выдан Государственный акт на право пользования землей.

<адрес> ФИО20 депутатов трудящихся от <дата> № утверждены точные размеры и внешние границы земли, закрепляемые за совхозом им. Дахадаева селения Шамхал-Термен.

Границы предоставленных совхозу в постоянное пользование земель с их привязкой к долговременным природным объектам местности (река Шура-Озень) обозначены в Плане земель.

Решением Кизилюртовского исполкома районного ФИО20 народных Депутатов от <дата> № за совхозом им. Дахадаева перезакреплено 1136 га земель.

Согласно земельному балансу совхоза им. Дахадаева, составленного по состоянию на 1990 г. площадь всех земель совхоза составляет 1094 га, из которых 26 га занимают лесополосы.

На основании распоряжения Министерства по управлению государственным имуществом Республики Дагестан от <дата> №-р в реестр государственного имущества Республики Дагестан, как имущество казны, внесен земельный участок площадью 1094 га из категории земель сельскохозяйственного назначения, находившийся в пользовании ГУП им. Дахадаева и расположенный по адресу: г. Махачкала, <адрес>.

В реестр государственного имущества Республики Дагестан, на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Дагестан от <дата> №-р внесены также лесополосы (литеры «А» и «Б»), расположенные по адресу:                  г. Махачкала, <адрес>. Площадь учтенного участка, согласно Техническому паспорту объекта зеленых насаждений от 2010 г., составляет 6,4975 га (литер «А») и 4,3251 га (литер «Б»).

Технический паспорт объекта содержит Ситуационный план с привязкой участка лесополос к конкретным точкам местности, а именно, к дорогам (а/д Баку-Ростов, трасса Шамхал-Термен, грунтовая дорога), инженерным сетям (газопровод), населенным пунктам (<адрес>) и иным объектам (канал Октябрьской революции, стоянка маршрутного такси №, мост и др.).

Как следует из Технического паспорта зеленых насаждений, Плана земель совхоза им. Дахадаева и сведений из Публичной кадастровой карты Росреестра (снимок прилагается) контуры по описанию границ, отображенных в них участков, полностью совпадают. Сопоставление сведений указанных документов позволяет идентифицировать земельный участок совхоза (ГУПа) и лесополос и подтверждает наложение на него земельного участка с кадастровым номером ФИО39.

Вышеназванные обстоятельства подтверждаются также заключением кадастрового инженера ФИО12 от <дата>, составленного по запросу Минимущества Дагестана от <дата> № ЭТ-04/8476.

Указанным заключением определены границы земельного участка, закрепленного за совхозом им. Дахадаева, границы земельного участка лесополосы (в соответствии с техническим планом) с указанием их координат, также установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером ФИО40 накладывается на участок лесных насаждений.

Таким образом, у Минимущества Дагестана имеются правовые основания для распоряжения земельным участком с кадастровым номером ФИО41, образованным из земельного участка, занятого защитными лесными насаждениями, тем более, что участок лесополосы в качестве имущества, ранее уже передавался в безвозмездное пользование СПК «Юг-Агро» на основании распоряжения Правительства Республики Дагестан от <дата> №-р.

При таких обстоятельствах, довод Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы о том, что спорный земельный участок относится к неразграниченным землям не находит своего подтверждения, в связи с чем права Управления не нарушаются и исковые требования не подлежат удовлетворению.

В силу ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежит нарушенное право.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту № совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее Постановления Пленума 10/22), в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, требование о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признании права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

При этом, возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, которое не только является собственником спорного имущества, но и одновременно является лицом, владеющим этим имуществом.

При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим, согласно приведенным разъяснениям Пленума, запись в ЕГРП должна нарушать права истца, то есть, истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

При этом иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП.

Таким образом, выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, способ защиты права, избранный истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право.

Из указанного следует, что право собственности за ФИО4 на спорный земельный участок зарегистрировано в отсутствие на то законных оснований, указанное право собственности у ответчика не могло возникнуть, а произведенный регистрационной службой акт признания и подтверждения наличия права, в виде внесения записи о регистрации права собственности в ЕГРП, является незаконным.

Согласно позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> №, государственная регистрация призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.

Следовательно, выписка из похозяйственной книги, послужившая основанием регистрации права собственности ФИО19 X.M. не является документом, на основании которого могло возникнуть и регистрироваться право собственности на спорный участок.

В связи с тем, что право собственности ФИО19 зарегистрировано на порочных основаниях, все сделки, совершенные в последующем, также являются недействительными в силу закона (статья 168 ГК РФ).

По смыслу ст. 167 ГК РФ указанные договоры, будучи ничтожными сделками, не порождают правовых последствий, а значит записи о правах, внесенные в ЕГРН на основании указанных договоров, являются незаконными, не имеют правового значения и подлежат аннулированию.

Из п. 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Минимуществом Дагестана одновременно заявлены два взаимоисключающих требования о признании права отсутствующим и истребовании имущества из чужого незаконного владения, одновременное удовлетворение иска о признании права отсутствующим и виндикационного иска невозможно, поскольку истребование имущества из чужого незаконного владения предполагает, что данное имущество выбыло из владения истца и находится во владении ответчика, в то время как признание права собственности ответчика отсутствующим возможно только при наличии у истца права собственности, владении им имуществом и неосновательной регистрации права собственности за ответчиком, который этим имуществом не владеет.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок                   № ФИО42 не огорожен, какие-либо строения на участке не возведены, также отсутствуют следы освоения участка. Из указанного следует, что спорный объект не находится в фактическом владении ФИО4

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что участок из владения Минимущества Дагестана не выбывал, его права нарушаются записью, произведенной в ЕГРН, в связи с чем требования о признании отсутствующим права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером ФИО43, аннулировании сведений и снятии указанного земельного участка с государственного кадастрового учета являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требования Минимущества Дагестана в части признания права собственности РД на земельный участок с кадастровым номером ФИО44, подлежат отклонению, так как, руководствуясь статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, приведенными в пунктах 58, 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в этой части исходя из следующего. Право собственности субъекта Российской Федерации - Республики Дагестан на спорный земельный участок с кадастровым номером ФИО45 возникло в силу прямого указания закона (пункта 2 статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ), так как приобретение прав на земельные участки в процессе разграничения государственной собственности на землю на основании положений статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ не включено законодателем в перечень прав, подлежащих признанию в судебном порядке. С учетом изложенного, Минимущество Дагестана не лишено возможности зарегистрировать данные права в ЕГРП в заявительном порядке, установленном Законом № 122-ФЗ.

Таким образом, свое фактическое владение земельным участком с кадастровым номером ФИО46 ФИО4 не подтвердила, земельный участок с кадастровым номером ФИО47 должен быть снят с государственного кадастрового учета, сведения о нем - исключены из Единого государственного реестра недвижимости, а право собственности ФИО17 по требованиям Минимущества Дагестана - признано отсутствующим.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Заочное Решение Кировского районного суда г.Махачкалы от <дата> отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы к ФИО4 о признании отсутствующим право собственности ФИО4 номер регистрации права ФИО55 от <дата>, аннулировании сведений и снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ФИО48, площадью 500 кв. м., расположенного по адресу: Республики Дагестан, г. Махачкала, <адрес> планы, уч. №, отказать.

Исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений РД удовлетворить частично.

Признать отсутствующим право собственности ФИО4 земельный участок кадастровым номером ФИО49, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, <адрес> планы, уч. №, номер регистрации права ФИО56 от <дата>.

Аннулировать сведения и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером ФИО50, площадью 500 кв. м., расположенный по адресу: Республики Дагестан, г. Махачкала, <адрес> планы, уч. №.

B остальной части в удовлетворении исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений РД к         ФИО21 X.M. о признании права собственности РД на земельный участок с кадастровым номером ФИО51, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, <адрес> планы, уч. №, истребовании из незаконного владения ФИО4 указанного земельного участка, отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>