Решение по делу № 5-191/2014 от 29.12.2014

Дело № 5-191/2014

<адрес>.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Воронеж                                                                                  30 декабря 2014 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Александров В.А.,

с участием главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области, Кузнецовой С.А., представившей паспорт серии ......... № ....., выданный ......... и доверенность № ..... от ДД.ММ.ГГГГ г.,

законного представителя ЮЛ ООО «Алекс Фитнес» Бохоновской В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, представившей паспорт серии ......... № ....., выданный ........., ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированной и проживающей по <адрес>, и доверенность № ..... от ДД.ММ.ГГГГ г.,

законного представителя ЮЛ ООО «Алекс Фитнес» Полуэктова А.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представившего паспорт серии ......... № ....., выданный ......... ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного и проживающего по <адрес>, и доверенность № ..... от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ЮЛ ООО «Алекс Фитнес», юридический <адрес> фактический <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области, Кузнецовой С.А. при проведении внеплановой выездной проверки, по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ....., в отношении ЮЛ «Алекс Фитнес», находящего на .........-м этаже ТЦ «.........», <адрес> а именно при проведении проверки бассейна рециркуляционного типа, были выявлены нарушения: - содержание остаточного свободного хлора в воде бассейна превышает гигиенические нормативы в 2,2 раза (поверхностный слой толщиной 0,5-1,0 см) и в 2 раза (на глубине 25-30 см. от поверхности зеркала воды), в нарушение п. 4.3 (табл. 3) СанПиН 2.1.21188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»;

- в ООО «Алекс Фитнес», отсутствует производственная аналитическая лаборатория, аккредитованная в установленном порядке и договоре, заключенном с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области», не предусмотрено проведение лабораторных исследований по определению остаточного свободного хлора воды бассейна, нарушение п. 5.3.1. СанПиН 2.1.21188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»;

- лабораторные измерения в рамках производственного контроля на содержание остаточного свободного хлора в воде бассейна производятся лицом, не имеющим аккредитацию в установленном порядке, в нарушении п. 5.3.1. СанПиН 2.1.21188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»;

- определение остаточного свободного хлора производится прибором - фотолизер 300 согласно руководству по эксплуатации этого прибора. Используемый метод определения этого показания не подтвержден методическими указаниями МЗ РФ или государственными стандартами, в нарушение п. 5 примечаний к табл. 3 СанПиН 2.1.21188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»;

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей. В соответствии со ст. 1 абзац 9 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «Гигиенический норматив - количественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности или безвредности человека». Превышение гигиенических нормативов содержания остаточного свободного хлора в бассейне приводит к вредному влиянию химического состава воды на организм человека, в том числе раздражающего действия на слизистые и кожу, и может привести к возникновению кожных заболеваний (дерматитов, экзем и др.) и заболеванию верхних дыхательных путей (хронических бронхитов, фарингитов и др.), что является нарушением ст. 11 ч. 1, ч. 3, ст. 29, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4.3 (табл. 3), п. 5.3.1. СанПиН 2.1.21188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»;

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Кузнецовой С.А. был составлен акт проверки № .....

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Кузнецовой С.А. по данному факту в отношении ЮЛ ООО «Алекс Фитнес» был составлен протокол о временном запрете деятельности ЮЛ ООО «Алекс Фитнес» № ..... - время фактического прекращения деятельности с ......... час. ......... мин. ДД.ММ.ГГГГ г., и протокол об административном правонарушении № .....

ДД.ММ.ГГГГ в суд Железнодорожного района г. Воронежа из Управления Роспотребнадзора по Воронежской области поступило, для рассмотрения, административное дело в отношении ЮЛ ООО «Алекс Фитнес», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявления об отводе, самоотводе не поступили.

Оглашены протокол об административном правонарушении № ..... от ДД.ММ.ГГГГ и протокол о временном запрете деятельности ЮЛ ООО «Алекс Фитнес» № ..... от ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области главный специалист-эксперт Кузнецова С.А. пояснила, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ....., ею была проведена внеплановая выездная проверка, в отношении ЮЛ «Алекс Фитнес».

В ходе проверки бассейна рециркуляционного типа, ею были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в области требований санитарно-эпидемиологического законодательства, был составлен акт проверки № ...... Кроме того, ею был составлен протокол о временном запрете деятельности ЮЛ ООО «Алекс Фитнес» - с фактическим временем прекращения деятельности с ......... час. ......... мин. ДД.ММ.ГГГГ г., и протокол об административном правонарушении № ..... о привлечении ЮЛ ООО «Алекс Фитнес» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ. По ее мнению, следует приостановить эксплуатацию бассейна до устранения нарушений указанных в протоколе.

При рассмотрении дела об административном правонарушении законный представитель Полуэктов А.Л. пояснил, что выявленные ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, нарушения законодательства Российской Федерации в области требований санитарно-эпидемиологического законодательства имели место, признаны ими в полном объеме. Данные нарушения в настоящее время устранены частично, а именно заменена вода в бассейне, проведены дополнительно замеры содержания хлора в воде, которые в настоящее время соответствуют нормам. Остальные нарушения, в виде заключения договоров на проведение анализов воды, проведение поверки прибора, и другие ими будут устранены в ближайшее время.

При рассмотрении дела об административном правонарушении законный представитель Бохоновская В.А. пояснила, что выявленные ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, нарушения законодательства Российской Федерации в области требований санитарно-эпидемиологического законодательства имели место, признаны ими в полном объеме. Часть нарушений устранены в настоящее время, а остальные будут устранены в ближайшее время.

Заслушав пояснения главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Кузнецовой А.С., объяснение Полуэктова А.Л. и Бохоновской В.А., изучив дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ от 30 марта 1999 г. N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения, в том числе юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статья 11 указанного закона обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью в числе прочих: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона).

Как было установлено, в судебном заседании, при рассмотрении дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ЮЛ ООО «Алекс Фитнес», в ходе, которой было установлено, что ЮЛ ООО «Алекс Фитнес» допустило нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившееся в нарушении требований ст. 11 ч. 1, ч. 3, ст. 29, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4.3 (табл. 3), п. 5.3.1. СанПиН 2.1.21188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № ..... от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 5), протоколом о временном прекращении деятельности ЮЛ ООО «Алекс Фитнес» № ..... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8), распоряжением о проведении плановой проверки № ..... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14), актом проверки № ..... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-18), экспертным заключением № ..... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-22), протоколом испытаний № ..... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), экспертным заключением № ..... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24, 26, 28-29), протоколом испытаний № ..... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25,27).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины ЮЛ ООО «Алекс Фитнес» в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что ЮЛ ООО «Алекс Фитнес» приняло все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, в действиях ЮЛ ООО «Алекс Фитнес» доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Все указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем Кодексу РФ об административных правонарушениях.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам у суда не имелось.

Представителями ЮЛ ООО «Алекс Фитнес», в подтверждение частичного устранения нарушения, представлены акты проведения замеров содержания хлора в воде бассейна от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., и ДД.ММ.ГГГГ г., которые соответствуют нормам. Кроме того, в программу производственного контроля фитнесс-клуба «Алекс-Фитнес» внесены изменения с ДД.ММ.ГГГГ г., добавлен дополнительный анализ воды на содержание хлора.

Обстоятельством, отягчающим наказание является, то обстоятельство что ЮЛ ООО «Алекс Фитнес» уже в ДД.ММ.ГГГГ привлекалось по ст. 6.3 КоАП РФ к административной ответственности. Обстоятельства смягчающие наказание по делу отсутствуют.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, его общественную опасность, суд полагает необходимым назначить ЮЛ ООО «Алекс Фитнес», с учетом частичного устранения нарушений, меру административного наказания в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 2.1, 3.12, ст. 6.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

                                                П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо ЮЛ ООО «Алекс Фитнес», юридический <адрес>, фактический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере ......... (.........) рублей, которые перечислить на счет ..........

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанция об оплате должна быть предоставлена по <адрес>.

В случае неуплаты штрафа лицом, привлекаемым к административной ответственности в установленный законом срок, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 суток с момента вынесения.

Судья                                                                             В.А. Александров