Решение от 30.10.2023 по делу № 2-4476/2023 от 01.06.2023

Дело № 2-4476/2023                 УИД 53RS0022-01-2023-003926-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    30 октября 2023 года                      г. Великий Новгород

    Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

    при секретаре Ивановой А.А.,

    с участием представителя истца Демидова Д.О., ответчика Шевченко Е.А., представителя ответчиков Шевченко Е.А. и Ищенко И.Е. - Цветкова А.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области к индивидуальному предпринимателю Тимофееву А.В., Шевченко Е.А., Ищенко И.В. о признании сделок купли-продажи недвижимого имущества недействительными, применении последствий недействительности сделок,

установил:

    Министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области (далее - Министерство) обратилось в суд с иском к ИП Тимофееву А.В., Ищенко И.В., Шевченко Е.А. о признании недействительным договора купли-продажи нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП Тимофеевым А.В. и Шевченко Е.А.; признании недействительным договора купли-продажи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП Тимофеевым А.В. и Ищенко И.В.; обязании ИП Тимофеева А.В. возвратить Шевченко Е.А. и Ищенко И.В. денежные средства, полученные по договору купли-продажи; обязать Шевченко Е.А. и Ищенко И.В. вернуть ИП Тимофееву А.В. помещения, расположенные в здании, являющемся объектом культурного наследия регионального значения «Здание почтовой конторы, XIX в.» по акту приема-передачи; восстановить в ЕГРН записи о праве собственности ИП Тимофеева А.В. на нежилые помещения с кадастровыми номерами №, №, №.

    В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством и ИП Тимофеевым А.В., как победителем конкурса, был заключен договор купли-продажи нежилых помещений, расположенных в «Здании почтовой конторы, XIX в.», являющемся объектом культурного наследия регионального значения. ИП Тимофеев А.В. условия конкурса не выполнил, в нарушение норм законодательства о приватизации государственного имущества и охране объектов культурного наследия совершил сделки по отчуждению нежилых помещений в пользу Шевченко Е.А. и Ищенко И.В. Оспариваемые сделки купли-продажи объектов культурного наследия посягают на публичные интересы и являются ничтожными.

    Ответчики ИП Тимофеев А.В., Ищенко И.В., представители третьих лиц Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области, Управления Росреестра по Новгородской области в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

    На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

    В судебном заседании представитель истца Демидов Д.О. требования поддержал по изложенным в иске основаниям, представил дополнительные письменные объяснения.

    Ответчик Шевченко Е.А., представитель ответчиков Шевченко Е.А. и Ищенко И.Е. - Цветков А.В. иск не признали, поддержали письменные возражения на заявленные требования, полагают, что оспариваемые сделки не посягают на публичные интересы, права истца не нарушены. Шевченко Е.А. и Ищенко И.Е. являются добросовестными приобретателями нежилых помещений, надлежащим образом выполняют мероприятия, принятые на себя победителем конкурса ИП Тимофеевым А.В. и указанные в охранном обязательстве.

    Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    Как следует из материалов дела, в соответствии прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Новгородской области на 2022 год, утвержденного распоряжением Правительства Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рг (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-рг) министерством строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области (далее - министерство) издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об условиях приватизации недвижимого имущества».

    Приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ № установлены условия приватизации нежилых помещений, расположенных в «Здании почтовой конторы, XIX в.» по адресу: <адрес>, - продажа имущества на конкурсе.

    Для участия ДД.ММ.ГГГГ в конкурсе по продаже государственного имущества поданы три заявки: от ООО «Новгородпродукт», Тимофеева А.В. и Шевченко Е.А. Данные лица обязались соблюдать условия и порядок проведения процедуры, содержащиеся в информационном сообщении, а также в случае признания победителем заключить договор купли-продажи в соответствии с порядком, сроками и требованиями, установленными в информационном сообщении и договоре купли-продажи.

    Победителем конкурса признан Тимофеев А.В., с ним Министерством заключен договор купли-продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - договор).

    Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность ответчика ИП Тимофеева А.В. передано государственное имущество, составляющее казну Новгородской области - нежилые помещения с кадастровыми номерами №, №, №, расположенные в «Здании почтовой конторы, XIX в.» по адресу: <адрес>. Стоимость данного имущества составляет 13 191 000 руб.

    «Здание почтовой конторы, XIX в.» является объектом культурного наследия регионального значения и зарегистрировано в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за №, обременено охранным обязательством, утвержденным приказом инспекции государственно охраны культурного наследия Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

    В соответствии с пунктом 3 договора от ДД.ММ.ГГГГ № продаваемое имущество — объект культурного наследия обременен обязанностью покупателя по выполнению требований охранного обязательства, предусмотренного статьей 47.6 Федерального закона от 25.06.2022 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

    Охранное обязательство — охранное обязательство собственника объекта культурного наследия, утверждено приказом инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, данное обременение сохраняется при всех видах сделках с этим имуществом, вплоть до его отмены.

    В силу пункта 5.1.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ № покупатель обязан выполнить условия конкурса: проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения по адресу: <адрес> соответствии с актом технического состояния объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации: производственные работы объекта культурного наследия — 2022-2027 гг.; содержание, использование и ремонт объекта культурного наследия — постоянно; установка информационной надписи и обозначений на объекте культурного наследия — 2022-2023 гг.

    В пункте 5.2 договора определен срок выполнения условий конкурса — до ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно пунктам 5.3, 5.4 договора сводный (итоговый) отчет о выполнении условий конкурса в целом предоставляется победителем в течение 10 рабочих дней с даты истечения срока исполнения условий конкурса в полном объеме с приложением подтверждающих документов, в том числе заключения инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, в министерство.

    Покупатель раз в год, не позднее 20 декабря предоставляет продавцу отчетные документы по выполнению условий конкурса.

ДД.ММ.ГГГГ нежилые помещения с кадастровыми номерами № и №, № переданы министерством ИП Тимофееву А.В. по акту приема-передачи. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право собственности ИП Тимофеева А.В. на данные нежилые помещения.

    В установленный срок ИП Тимофеев А.В. не представил в министерство отчетные документы о выполнении условий конкурса, в связи с чем министерством в его адрес направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о выполнении договорных обязательств и предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ отчета. Данное письмо оставлено ответчиком без ответа.

    Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ИП Тимофеев А.В. продал Ищенко И.В. нежилое помещение с кадастровым номером № по цене 5 500 000 руб., право собственности Ищенко И.В. на нежилое помещение зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ИП Тимофеев А.В. продал Шевченко Е.А. нежилые помещения с кадастровыми номерами № и № по цене 7 750 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право собственности Шевченко Е.А. на нежилые помещения.

    В силу статьи 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

    Согласно положениям статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

    В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

    Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).

    В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

    При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные данным Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

    Поскольку в данном случае объектом приватизации выступает объект культурного наследия, к спорным правоотношениям подлежат применению также специальные нормы Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон о приватизации) и положения Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон об объектах культурного наследия).

    Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 13 Закона о приватизации, продажа государственного имущества на конкурсе является одним из способов приватизации.

    Исходя из положений пункта 3 статьи 447 ГК РФ и пункта 1 статьи 20, пункта 1 статьи 29 Закона о приватизации, отчуждение в частную собственность объекта культурного наследия осуществляется путём проведения торгов в виде конкурса.

    Как определено пунктом 4 статьи 447 ГК РФ и пунктом 2 статьи 20 Закона о приватизации, выигравшим торги по конкурсу признаётся лицо, которое не только предложило наиболее высокую цену за выкупаемое имущество, но и обязалось выполнить условия конкурса.

    При этом приватизация объектов культурного наследия, включенных в реестр объектов культурного наследия, возможна только при условии их обременения требованиями к содержанию, использованию, сохранению и обеспечению доступа к указанным объектам.

    Статьей 20 Закона о приватизации установлено, что договор купли-продажи государственного или муниципального имущества включает в себя условия конкурса, формы и сроки их выполнения; порядок подтверждения победителем конкурса выполнения принимаемых на себя обязательств; порядок осуществления контроля за выполнением победителем конкурса условий конкурса; ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору купли- продажи в виде неустойки за невыполнение победителем конкурса условий, а также ненадлежащее их выполнение, в том числе нарушение промежуточных или окончательных сроков выполнения таких условий и объема их выполнения; проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр объектов культурного наследия, в порядке, установленном Законом об объектах культурного наследия;

    В силу указанной нормы договор купли-продажи государственного или муниципального имущества включает в себя также положения о том, что в случае неисполнения победителем конкурса условий, а также ненадлежащего их исполнения, в том числе нарушения промежуточных или окончательных сроков исполнения таких условий и объема их исполнения, договор купли-продажи государственного или муниципального имущества расторгается по соглашению сторон или в судебном порядке с одновременным взысканием с покупателя неустойки, указанное имущество остается соответственно в государственной или муниципальной собственности, а полномочия покупателя в отношении указанного имущества прекращаются. Помимо неустойки с покупателя также могут быть взысканы убытки, причиненные неисполнением договора купли-продажи, в размере, не покрытом неустойкой; другие условия, предусмотренные статьей 29 данного Федерального закона в отношении объектов культурного наследия, включенных в реестр объектов культурного наследия (пп. 14, 15, 21, 23).

    Таким образом, при несоблюдении покупателем условий конкурса договор может быть расторгнут, при этом объект культурного наследия остается в государственной или муниципальной собственности (статья 20 Закона о приватизации).

    Статья 20 Закона о приватизации не предполагает возможность отчуждения приватизированного государственного имущества победителем конкурса третьему лицу до исполнения условий конкурса.

    Продажа ИП Тимофеевым А.В. объектов культурного наследия до выполнения условий конкурса, свидетельствует о совершении им сделок в обход установленного законом запрета на отчуждение государственного имущества до выполнения условий конкурса.

    Представленный ответчиками в материалы дела акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный инспекцией государственной охраны объектов культурного наследия, подтверждает выполнение подрядной организацией работ, указанных в разрешении от ДД.ММ.ГГГГ №, однако не свидетельствует о выполнении ИП Тимофеевым А.В. условий конкурса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, является ничтожной.

    Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Законом может быть установлено, что такая сделка является оспоримой. В данном случае, отнесение совершенной сделки к оспоримым законом не установлено. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

    Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск министерства подлежит удовлетворению, поскольку гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права данного лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

    По смыслу положений частей 1, 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки обязанность возвратить все полученное по ней должна быть возложена на стороны сделки.

    Таким образом, общим последствием недействительности сделки в соответствии с названной нормой является двусторонняя реституция.

    Признавая договоры купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ недействительным (ничтожным), и установив, что до их подписания покупатели Шевченко Е.А. и Ищенко И.В. произвел оплату ИП Тимофееву А.В. за приобретенное имущество, суд приходит к выводу о необходимости применения последствий недействительности сделки в виде возвращения ИП Тимофеевым А.В. покупателям уплаченных по договорам денежных средств и понуждения покупателей возвратить ИП Тимофееву А.В. спорное имущество.

    На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину: с ИП Тимофеева А.В. - 41 325 руб., с Шевченко Е.А. - 23 475 руб., с Ищенко И.В. - 17 850 руб.

    Руководствуясь, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░.░.. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. (░░░ №) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. (░░░ №) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 7 750 000 ░░░., ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №, №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░.░.. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. (░░░ №) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. (░░░ №) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 5 500 000 ░░░., ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.    ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. (░░░ №) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №, №, № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. 41 325 ░░░., ░ ░░░░░░░░ ░.░. 23 475 ░░░., ░ ░░░░░░ ░.░. 17 850 ░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                       ░░░░░░░ ░.░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: 03 ░░░░░░ 2023 ░░░░.