Решение по делу № 2-4377/2022 от 08.06.2022

                   Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский                                                                    28 июля 2022 года

    Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Соковой Ю.В.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора Камчатского края в интересах неопределённого круга лиц к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

           Заместитель прокурора Камчатского края обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России о возложении обязанности.

           В обоснование требований указал, что прокуратурой Камчатского края в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» осуществляется надзор за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей осужденных в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Камчатскому краю (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю).

            Пунктом 42 ПВР определено, что камеры для временной изоляции с внутренней стороны оснащаются упругим или пружинящим покрытием, искусственным освещением, а также вентиляционным оборудованием.

            Камеры для временной изоляции оснащаются в соответствии с нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем.

            Вместе с тем как показала проверка в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю камера для временного содержания, оснащенная в соответствии с нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем, в том числе оборудованная с внутренней стороны упругим и пружинящим покрытием отсутствует.

          Ранее прокуратурой Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ начальнику УФСИН России по Камчатскому краю вносилось представление об устранении выявленных нарушений закона, однако до настоящего времени территориальным органом уголовно-исполнительной системы края нарушения не устранены, камера для временной изоляции не оборудована.

           На основании изложенного, с учетом уточнения, истец просил, обязать Федеральную службу исполнения наказаний России и Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Камчатскому краю в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю проведение работ по оборудованию камеры для временнойизоляции в соответствии требованиями Свода правил СП 247.1325800.2016«Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правилапроектирования», утверждённых Приказом Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№/пр, обязать ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю втечение 6 месяцев с момента поступления денежных средств осуществитьработы по оборудованию камеры для временной изоляции в соответствии стребованиями Свода правил СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторыуголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утверждённыхПриказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйстваРоссийской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

         В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях с учетом их уточнения настаивал в полном объеме.

         В судебном заседании представитель ответчиков ФИО2 исковые требования не признала, указала, что камера для временной изоляции не оборудована в связи с отсутствием денежных средств для выполнения этих работ. Полагала, что УФСИН России по Камчатскому краю является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку финансирование осуществляет ФСИН России.

        Выслушав указанных лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

        В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

       Согласно положениям ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (УИК РФ), Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает их личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденными гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации.

       Статьей 4 Федерального закона Российской Федерации №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - ФЗ №) установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, гуманизма, уважения человеческого достоинства.

      На основании статьи 16 ФЗ № в следственных изоляторах действуют правила внутреннего распорядка.

      Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены новые правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы.

      Согласно пункту 29 правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы камеры для временной изоляции с внутренней стороны оснащаются упругим или пружинящим покрытием, искусственным освещением, а также вентиляционным оборудованием.

      Кроме того, Приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 245/пр, утвержден Свод правил СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования».

      В соответствии с пунктом 10.4 Свода Правил камера для временной изоляции подозреваемых, обвиняемых или осужденных, у которых произошел нервный срыв должна обеспечиваться естественным и искусственным освещением (светильники рабочего и дежурного освещения), отоплением и вентиляцией, а также камерой видеонаблюдения с выводом сигнала к оператору СОТ.

      Пол, стены, оконный блок и дверь камеры с внутренней стороны оборудуются ударопрочным, упругим или пружинящим покрытием из резины (толщиной не менее 5 мм) или другим, аналогичным по свойствам, материалом. Места сопряжения всех элементов в камере выполняются скругленной формы, а места соединений деталей оболочки располагаются только с ее наружной стороны и обращаются к стенам камеры.

        Низ оконного проема располагается на высоте не менее 1,8 м от уровня чистого пола помещения.

        Габариты оконного проема определяются в зависимости от высоты помещения и протяженности наружной стены в помещении в каждом конкретном случае.

        В оконный проем устанавливается оконный блок из прочного материала, оговоренного в техническом задании на проектирование или согласованного с соответствующим территориальным органом ФСИН России.

        С наружной стороны оконного проема устанавливается глухая решетка конструктивно аналогичная камерной глухой оконной решетке.

        Установка решеток на оконный проем со стороны камеры не предусматривается.

        Для исключения противоправных действий, содержащимися в камерах подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными (порча оконного блока, перебросы, совершение побега и т.п.) со стороны помещения устанавливается рама из металлического уголка по периметру оконного проема, к которой закрепляется оцинкованная сетка типа «Рабица» с ячейкой размерами не более 50 х 50 мм. Допускается предусматривать заполнение оконного блока ударопрочным стеклом, при этом установка ограждения из сетки не предусматривается.

        Как установлено судом, старшим помощником прокурора края по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний ФИО3 с участием главного специалиста-эксперта территориального органа Росздравнадзора по Камчатскому краю ФИО4 в период с 25 по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законов в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю (далее - СИЗО-1).

        Исполнение законов проверено с выходом на место путём обхода камер и помещений, изучения документов, определяющих порядок отбывания следственно-арестованными и осуждёнными наказания, их изоляции, уделено внимание обеспечению прав спецконтингента, соблюдению режима, исполнению требований законодательства о материально-бытовом и медико- санитарном обеспечении.

        Вместе с тем в нарушение требований ст. 16 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в СИЗО-1 отсутствует камера для временной изоляции, оснащенная упругим или пружинящим покрытием, искусственным освещением, а также вентиляционным оборудованием.

       Таким образом, как показала проверка в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю камера для временного содержания, оснащенная в соответствии с нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем, в том числе оборудованная с внутренней стороны упругим и пружинящим покрытием отсутствует.

       Ранее прокуратурой Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ начальнику УФСИН России по Камчатскому краю вносилось представление об устранении выявленных нарушений закона, однако до настоящего времени территориальным органом уголовно-исполнительной системы края нарушения не устранены, камера для временной изоляции не оборудована.

       Статьей 9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее Закон №) закреплено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.          Согласно подпункту 6 п. 7 Положения о    Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций. Поэтому ФСИН России в силу полномочий, предоставленных ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляет финансовое обеспечение деятельности территориальных органов уголовно-исполнительной системы и его учреждений.

        Таким образом, именно ФСИН России осуществляет финансовое обеспечение деятельности территориальных органов уголовно-исполнительной системы и его учреждений.

         Таким образом, исковые требования к УФСИН по Камчатскому краю об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю проведение работ по оборудованию камеры для временной изоляции в соответствии требованиями Свода правил СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правилапроектирования», утверждённых Приказом Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№/пр не подлежат удовлетворению, поскольку заявлены к ненадлежащему ответчику.

         ФКУ СИЗО-1 является юридическим лицом и функционирует в соответствии с Уставом, утвержденным приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №.

         Согласно пунктам 2.1 и 2.5.2 Устава предметом и целями деятельности ФКУ СИЗО-1 является содержание под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, обеспечение правопорядка и законности в Учреждении, безопасности подозреваемых, обвиняемых и осужденных, создание указанным лицам условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

          В силу п. 1.7 Устава ФКУ СИЗО-1 является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств.

          Разделом 4 Устава определено, что ФСИН России в отношении Учреждения осуществляет участие в его создании, реорганизации, изменении типа, ликвидации, контроль за деятельностью и использованию закрепленного имущества.

         Таким образом, ответчики, являясь государственными органами (ФСИН России) и федеральным казенным учреждением (СИЗО-1), в соответствии с компетенцией каждого из них и возложенными на них обязанностями, должны принять необходимые меры по устранению имеющихся в деятельности ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю нарушений закона, предусматривающего обязанность по созданию надлежащих условий содержания подозреваемым, обвиняемым, направленных на охрану их здоровья, обеспечения их безопасности.

         В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

         Решая вопрос о сроках выполнения указанной обязанности, суд полагает, что срок в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда будет соответствовать принципу разумности.

         Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         Исковые требования заместителя прокурора Камчатского края в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить частично.

           Обязать Федеральную службу исполнения наказаний России в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю проведение работ по оборудованию камеры для временной изоляции в соответствии требованиями Свода правил СП 247.1325800.2016«Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правилапроектирования», утверждённых Приказом Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№/пр.

          Обязать ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю втечение 6 месяцев с момента поступления денежных средств осуществитьработы по оборудованию камеры для временной изоляции в соответствии стребованиями Свода правил СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторыуголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утверждённыхПриказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйстваРоссийской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

          Исковые требования заместителя прокурора Камчатского края в интересах неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Камчатскому краю об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю проведение работ по оборудованию камеры для временной изоляции в соответствии требованиями Свода правил СП 247.1325800.2016«Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правилапроектирования», утверждённых Приказом Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№/пр – оставить без удовлетворения.

          Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

          Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

          Судья                                                                                                               Сокова Ю.В.