Решение по делу № 2-358/2018 от 28.03.2018

Гражданское дело № 2-358/2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2018 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Е.В. Сафоновой, при секретаре Т.В. Санниковой,

с участием помощника прокурора Оловяннинского района С.А. Жаповой,

представителя ответчика адвоката Д.А. Мусаткина,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента государственного имущества и земельных отношений <адрес> к Константиновой ЕЮ о расторжении договора найма, признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес> (далее Департамент) обратился с требованием к ответчику Константиновой Е.Ю. о расторжении договора найма, признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес> и снятии с регистрационного учета.

В обоснование требований указал, что 04.12.2015г. между Департаментом и Константиновой Е.Ю. был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №. Согласно Договору, Департамент передал Константиновой Е.Ю. во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности <адрес> – квартиру, расположенную по адресу <адрес>, общая площадь 30,2 кв.м. Предоставляемое жилое помещение отнесено к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании распоряжения Департамента от 21.10.2015г. №-р. Константиновой Е.Ю. данное жилое помещение распределено согласно распоряжению Министерства социальной защиты населения <адрес> от 23.11.2015г. №-<адрес> действия договора составляет 5 лет, с 04.12.2015г. по 04.12.2020г. В соответствии с п.7 Договора, Константинова Е.Ю. взяла на себя обязательства использовать жилое помещение по назначению, соблюдать правила пользования жилым помещением, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать в надлежащем состоянии, проводить текущий ремонт, вносить плату за жилье и коммунальные услуги с момента заключения Договора. При обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно технического и иного обслуживания, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать в соответствующую управляющую компанию. Осуществлять использование жилого помещения с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. Сотрудниками Департамента систематически и периодически проводятся осмотры технического состояния квартир, составляющих специализированный жилищный фонд <адрес>. Согласно акту от 17.02.2017г., ответчик в квартире отсутствует, на входной двери навесной замок, личные вещи и предметы быта отсутствуют. Имеется объяснение ген.директора управляющей компании «Уютный дом» о том, что жилое помещение закрыто силами Управляющей компании в целях сохранности, местонахождение нанимателя неизвестно. Данное жилое помещение пустует продолжительное время, что подтверждается сообщениями органов опеки и попечительства <адрес>. 03.02.2018г. в адрес Департамента поступило обращение Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> рассмотреть вопрос в отношении данного жилого помещения, поскольку в квартире Константинова Е.Ю. длительное время не проживает, сохранность квартиры не обеспечивает, имеется задолженность за отопление и электроэнергию. Таким образом, ответчик в квартире не проживает, мер к сохранности не принимает, коммунальные услуги не оплачивает, из чего следует вывод, что в предоставленной квартире не нуждается. Данное подтверждается представлениями прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №. согласно разделу 4 Договора допускается расторжение Договора в судебном порядке по требованию наймодателя в случае невнесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев, разрушения или повреждения жилого помещения, систематического нарушения нанимателем прав и законных интересов соседей. Департамент считает, что ответчик ущемляет конституционные права детей-сирот, нуждающихся в государственном обеспечении в виде жилых помещений, которые состоят в очереди численностью 5 600 человек в <адрес>.

В ходе рассмотрения дела истцом требования были уточнены, просит суд расторгнуть договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда, признать Константинову Е.Ю. утратившей право пользования жилым помещением и снять ее с регистрационного учета по адресу <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – Департамента государственного имущества и земельных отношений <адрес> участия не принимал, просил о рассмотрении дела без его участия, на удовлетворении требований настаивал.

В предыдущем судебном заседании 17.04.2018г. представитель истца по доверенности Иванова З.Э. требования поддержала. Суду показала, что Константиновой Е.Ю. предоставили жилье в 2015 году, вселялась она в него или нет, сведениями не располагает. Во время проверки, через окно было видно, что в квартире ответчика вещи отсутствуют, и никто не проживает.

В судебном заседании ответчик Константинова Е.Ю. участия не принимала, уведомлялась по адресу регистрации <адрес>, судебная повестка не вручена, конверт возвращен.

В целях соблюдения прав ответчика, не явившегося в зал судебного заседания, суд определением от 27.04.2018г., руководствуясь ст. 50 ГПК РФ, назначил ей адвоката Мусаткина Д.А., которая с учетом обстоятельств и материалов гражданского дела, требования истца не признала, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица – начальник МП ОП «Оловяннинское» ОМВД России по <адрес> Штыкина А.Д. в судебном заседании участия не принимала, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Помощник прокурора <адрес> Жапова С.А. полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела, 17.04.2015г. судом была допрошена свидетель ФИО7, которая суду показала, что работает ведущим специалистом по охране прав детства МКУ Районный комитет по образованию и делам молодежи. Знает, что с Константиновой Е.Ю. в декабре 2015 года был заключен договора найма. ДД.ММ.ГГГГ ответчица родила ребенка и ушла из больницы. В орган опеки поступило сообщение, что ребенка из больницы она не забрала. Константинову Е.Ю. проверили по адресу регистрации, она находилась в квартире, дома были антисанитарные условия. Она обещала забрать ребенка и создать для него все условия. Однако в марте 2016 года Константинова Е.Ю. написала заявление об отказе от ребенка и с тех пор ее не видели. Позже поступила информация о том, что в квартире собираются посторонние люди, но Константинова Е.Ю. там уже не проживала.

Суд, заслушав представителя ответчика адвоката Мусаткина Д.А., помощника прокурора Жапову С.А., исследовав представленные доказательства, доводы истца, показания свидетеля, признал исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно свидетельству о государственной регистрации права, собственником жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, является <адрес> /л.д.7/.

    На основании Распоряжения Министерства социальной защиты населения <адрес> от 23.11.2015г. №-р Константиновой Е.Ю. предоставлено жилое помещение расположенное по адресу <адрес>, о чем с ней заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от 04.12.2015г. /л.д. 8-10/.

    Согласно адресной справке МП ОП «Оловяннинское» ОМВД России по <адрес>, в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, значится зарегистрированной с 21.01.2016г. гр. Константинова Е.Ю. /л.д.53/.

    Из акта проверки фактического проживания от 06.04.2018г., составленного администрацией ГП «Оловяннинское» следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, Константинова Е.Ю. не проживает /л.д.51/.

По сведениям ГКУ ЦЗН <адрес> Константинова Е.Ю. в качестве безработной не зарегистрирована, пособие по безработице не получает /л.д.50/.

По сведениям ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» ответчик Константинова Е.Ю. не прикреплена к ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ», но имеются сведения о том, что Константинова Е.Ю. обращалась в период с 14.01.2016г. по 21.01.2016г. за оказанием медицинской помощи в ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ». Медицинской карты нет. Имеет прикрепление к поликлиническому подразделению № КМЦ <адрес>, фактический адрес проживания <адрес> тракт Молоковский <адрес> /л.д.52, 72/.

Из актов мониторинга соблюдения нанимателем условий договора найма специализированного жилищного фонда от 17.02.2017г. и от 15.03.2018г., по адресу <адрес> следует, что доступ в квартиру ограничен из-за навесного замка. Со слов соседей квартира пустует длительное время. Наниматель проживает в <адрес>, вещи и мебель в квартире отсутствуют /л.д.12-13, 21-22/.

Согласно данным АО «Читаэнергосбыт», имеется задолженность по оплате за электроэнергию по адресу <адрес> размере 7 243,76 рублей /л.д.67/.

В соответствии с лицевым счетом жилого помещения задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги составляет перед ООО УК «Уютный дом» - 5 837,10 рублей /л.д.68/.

Из объяснения ген.директора ООО «Уютный дом» ФИО8 следует, что квартира по адресу <адрес>, находилась в ненадлежащем состоянии, было много мусора, собирались посторонние люди. По просьбе соседей в квартиру был ограничен доступ усилиями управляющей компании, с целью ее сохранности /л.д.14/.

В соответствии со ст.ст. 10,11 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

Согласно ст.13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся: государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации; определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации; осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства и иные полномочия.

В силу требований ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч.1 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которым предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ч.1 ст.100 ЖК РФ по договорам найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение, пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с ч.2 ст.101 ЖК РФ наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

Частью 3 ст.101 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя, при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных, предусмотренных ст.83 настоящего Кодекса случаях.

В соответствии с ч.3, ч.4 ст.83 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения, может быть расторгнут в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства, договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Данными правовыми нормами предусматривается право наймодателя на одностороннее расторжение договора социального найма.

Место жительства гражданина не зависит всецело от наличия государственной регистрации по месту жительства, предусмотренной Законом РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», которая носит по общему правилу уведомительный, а не разрешительный характер.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 02.02.1998г. N 4-П, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй ст. 3 вышеназванного Закона, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства.

В соответствии с ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п.32 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также об ее отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с указанными выше нормами закона, выезд нанимателя на другое место жительства, неиспользование жилого помещения для личного проживания, невнесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, дают суду основание предполагать о расторжении ответчиком договора найма жилого помещения с момента выезда и признать ее утратившей право пользования жилым помещением.

Согласно п.п. «е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713, снятие гражданина с регистрационного учета, в том числе в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением, происходит на основании вступившего в законную силу решения суда.

Суд приходит к выводу, что ответчик утратила право пользования жилым помещением в связи с выездом в другое место жительства и подлежат снятию с регистрационного учета.

Таким образом, требования истца следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента государственного имущества и земельных отношений <адрес>, удовлетворить.

     Расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Департаментом государственного имущества и земельных отношений <адрес> и Константиновой ЕЮ.

     Признать Константинову ЕЮ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, утратившей право пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной по адресу <адрес>.

Снять с регистрационного учета по адресу <адрес> – Константинову ЕЮ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04.05.2018г.

Судья                Е.В. Сафонова