Решение от 30.07.2013 по делу № 2-5561/2013 от 15.05.2013

Дело № 2-5561/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2013 года                     г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Чирковой Е.А.,

при секретаре Кобыфа О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курганского межрайоного природоохранного прокурора Курганской области, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования город Курган к ФИО1 о возложении обязанности по устранению препятствий в пользовании земельным участком и освобождении незаконно занятого земельного участка,

установил:

Курганский межрайонный природоохранный прокурор Курганской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования город Курган к ФИО5 о возложении обязанности по устранению препятствий в пользовании земельным участком и освобождении незаконно занятого земельного участка. В ходе рассмотрения дела требования уточнили, указав правильную фамилию ответчика - ФИО1.

В обоснование указано, что Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой в мае 2013 года по обращению председателя садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты> проверка исполнения требований земельного законодательства членами СНТ, в ходе которой установлено, что земельный участок №, расположенный по адресу: СНТ «<данные изъяты>, площадью 705 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер №, разрешенное использование - для садоводства принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности <адрес> от 14.10.2009. Помимо вышеназванного участка ФИО1 без правоустанавливающих документов занимает земельный участок площадью 253 кв. м, квартал 45:25:050211, для садоводства, относящийся к землям не разграниченной государственной собственности. Настоящее нарушение выявлено ведущим специалистом отдела организационной работы и земельного контроля МУ «Городская инспекция по земельным отношениям» при проведении внеплановой проверки СНТ «<данные изъяты> 13.09.2011, что подтверждается актом проверки соблюдения земельного законодательства № 141. В настоящее время нарушение ответчиком не устранено. При возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса РФ об АП, ФИО1 признала факт совершения административного правонарушения, что подтверждается её пояснениями от 22.09.2011. Самовольным занятием участка ФИО1 нарушает право собственника - муниципального образования г. Курган по владению, пользованию и распоряжению землями населенного пункта, находящимися в муниципальной собственности. Кроме того, ответчик нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц. В результате незаконного использования ФИО1 дополнительного земельного участка, собственником которого она не является, ограничиваются права граждан на свободное использование природных объектов, расположенных на занятом земельном участке.

После уточнения требований просит обязать ФИО1 освободить земельный участок в кадастровом квартале 45:25:050211, обязать ответчика устранить препятствия по пользованию гражданами земельным участком в кадастровом квартале 45:25:050211 путем переноса забора в границы земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ей на праве собственности.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 на исковых требованиях настаивала, дав пояснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7, привлеченный также к участию в деле в качестве третьего лица, в судебном заседании против требований возражал, пояснил, что ранее являлся собственником спорного земельного участка, продал его ответчику. В настоящее время на основании устного договора арендует его у ФИО1 С 2008 года он пытался оформить право собственности на увеличенный участок, ФИО1 обращалась с заявлением в Департамент развития городского хозяйства Администрации г. Кургана для согласования границ земельного участка, но ей в этом отказывают, отказ она намерены обжаловать. Факт того, что в настоящее время ответчик не имеет законных оснований для использования дополнительно прирезанного участка большей площадью, не отрицал. Указывал, что срок предписания государственного инспектора г.Кургана по использованию и охране земель продлен 28.05.2013 года до 28.11.2013 года.

Представители третьего лица СНТ «<данные изъяты> председатель СНТ ФИО8, ФИО9, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержали, поскольку было установлено, что ответчик занимает спорный земельный участок, прирезанный дополнительно, незаконно.

Представитель третьего лица Администрации г. Кургана по доверенности ФИО10 полагал, что требования заявлены обоснованно, поскольку самовольное занятие ответчиком земельного участка большей площади, нарушает права неопределенного круга лиц и муниципального образования г. Курган.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, другие письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что земельный участок №, расположенный по адресу: СНТ «<данные изъяты>, площадью 705 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер №, разрешенное использование - для садоводства принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи от 29.09.2009 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности <адрес> от 14.10.2009.

Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой с участием специалистов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области проведена проверка исполнения требований земельного законодательства членами СНТ «<данные изъяты>, проверка проводилась в связи с обращением в прокуратуру председателя садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты> от 10.04.2013г.

В ходе проверки было установлено, что помимо принадлежащего ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 45:25:050211:65 ею без правоустанавливающих документов используется дополнительно без правоустанавливающих документов земельный участок площадью 253 кв. м. в кадастровом квартале 45:25:050211, относящийся к землям не разграниченной государственной собственности.

Настоящее нарушение подтверждается справкой от 26.04.2013 года государственного инспектора г.Кургана Курганской области по использованию и охране земель, главного специалиста-эксперта Курганского городского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области ФИО11, в которой отмечено, что в результате внеплановой проверки проведенной 13.09.2011г. специалистом отдела организационной работы и земельного контроля МУ «Городская инспекция по земельным отношениям» выявлено дополнительное занятие и использование земельного участка ориентировочной площадью 253 кв.м., в настоящий момент ФИО1 продолжает использовать дополнительный земельный участок в личных целях без правоустанавливающих документов в тех же границах, что и при первоначальной проверке. Указано также, что гражданке ФИО1 выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 30.11.2012 года, где срок устранения нарушения был установлен до 30.05.2013 года.

Актом проверки соблюдения земельного законодательства № от 13.09.2011г. ведущего специалиста отдела организационной работы и земельного контроля МУ «Городская инспекция по земельным отношениям» при проведении внеплановой проверки СНТ «<данные изъяты> 13.09.2011г. с приложением в виде схематического чертежа земельного участка выявлено дополнительное (к используемому на законном основании земельному участку площадью 705 кв.м.) занятие и использование ФИО1 земельного участка площадью (ориентировочной) 253 кв.м., земельный участок относится к землям неразграниченной государственной собственности. Земельный участок огорожен металлическими столбиками и металлическим забором, которые принадлежат ФИО1 Общая площадью (ориентировочная) земельного участка, используемого ФИО1 составляет 958 кв.м. Оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, подтверждающих право пользования земельным участком площадью 253 кв.м. ФИО1 не представлено. Факт незаконного использования земельного участка площадью 253 кв.м. для садоводства ФИО1 не отрицается.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Управления Росреестра по Курганской области от 29.09.2011 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб. Штраф ею оплачен 28.10.2011г.

Кроме того, ФИО1 29.09.2011г. заместителем главного государственного инспектора г.Кургана и Половинского района по использованию и охране земель выдано предписание о возложении обязанности устранить допущенное нарушение в срок до 29.03.2012 года - представить необходимые правоустанавливающие документы на дополнительно занимаемый земельный участок или освободить участок.

Актом проверки земельного законодательства от 03.04.2012 года, прилдоженным к акту схематическим чертежом земельного участка, составленными ведущим специалистом отдела организационной работы и земельного контроля МКУ «Городская инспекция по земельным отношениям», установлено, что ФИО1 продолжает использовать дополнительный земельный участок в личных целях в тех же границах, что и при первоначальной проверке. Забор с дополнительного земельного участка не демонтирован, оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов не представлено.

19.04.2012 года ответчику выдано предписание о возложении обязанности устранить допущенное нарушение в срок до 19.10.2012 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка №41 г. Кургана Курганской области от 15.05.2012 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Актом проверки соблюдения земельного законодательства государственного инспектора г. Кургана по использованию и охране земель Управления Росреестра по Курганской области от 30.11.2012 года вновь установлено, что дополнительно занятый земельный участок ФИО1 не освободила, документы на занимаемый земельный участок не представлены, на момент проверки предписание от 19.04.2013 года ФИО1 не исполнено. 30.11.2012г. вновь выдано предписание с возложением обязанности устранить нарушения в срок до 30.05.2013 года, составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением мирового судьи судебного участка №41 г. Кургана от 19.12.2012 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 по ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 300 руб.

Определением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Управления Росреестра по Курганской области от 28.05.2013 года срок устранения нарушения земельного законодательства по ходатайству ФИО5 продлен ей до 28.11.2013 года.

Также установлено, что ФИО1 24.09.2012 года обратилась с заявлением в Департамент развития городского хозяйства о предоставлении в долгосрочную аренду, собственность дополнительного земельного участка в СНТ «<данные изъяты> с предполагаемой площадью 300 кв.м., граничащего с участками № и № и представляющего собой несанкционированную свалку, с целью использования участка для садоводства.

Письмом за подписью директора Департамента развития городского хозяйства Администрации г. Кургана, ФИО1 было указано, что для установления и утверждения новых границ земельного участка ей необходимо заказать в межевой организации и предоставить для согласования в Комитет архитектуры и градостроительства межевой план земельного участка.

Судом установлено, и представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось, что на день рассмотрения дела судом ФИО1 границы земельного участка в первоначальное положение не возвращены и дополнительный земельный участок, используемый без установленных оснований, не освобожден.

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

На основании ст. 15 Земельного Кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Из содержания ч.ч. 1, 2 ст. 12 вышеназванного закона следует, что права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав, неотъемлемой частью которого являются правоустанавливающие документы на недвижимое имущество.

Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав, а проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки (ч. 1 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

В силу ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ право владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику имущества.

Согласно ст. 262 Гражданского кодекса РФ, граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом.

Судом установлено, что права неопределенного круга лиц и муниципального образования город Курган на свободное использование для прохода (проезда) незаконно занятого ответчиком земельного участка ориентировочной площадью 253 кв.м. нарушены: ответчик нарушает право собственника - муниципального образования г. Курган по владению, пользованию и распоряжению землями неразграниченной государственной собственности, расположенными в пределах муниципального образования. Кроме того, ответчик нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, ограничивая права граждан на свободное использование природных объектов, расположенных на занятом земельном участке. В связи с указанным нарушенные права подлежат защите.

Согласно ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Право Курганского межрайоного природоохранного прокурора Курганской области на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц в лице граждан города Кургана и муниципального образования город Курган предусмотрено ч.1 ст.45 ГПК РФ.

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе путем восстановления земельных участков в прежних границах, сноса незаконно возведенных строений, сооружений, восстановления межевых и информационных знаков, устранения других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.

В соответствии с п. 2, п. 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.305 ГК РФ права, предусмотренные статями 301-304 настоящего кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В связи с установленным в судебном заседании, суд находит исковые требования Курганского межрайонного природоохранного прокурора заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что в настоящее время ими предпринимаются меры по оформлению документов на дополнительный земельный участок не имеет значения для разрешения настоящего спора, поскольку факт незаконного использования дополнительно занятого земельного участка на день рассмотрения дела установлен в судебном заседании, а оформление в последующем прав на указанный земельный участок не может являться основанием для отказа в иске в настоящее время.

В связи с удовлетворением исковых требований на основании ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Курган подлежит взысканию государственная пошлина, поскольку истец от уплаты пошлины освобожден законом.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 253 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 45:25:050211.

░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 253 ░░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░№ 226,190,░1,░2,230,229, 228 ░ 226 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 03.04.2012 ░░░░ № ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 ░░░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

                ░░░░░                                                                                        ░.░. ░░░░░░░