Решение от 08.06.2023 по делу № 2-1874/2023 от 03.04.2023

Дело № 2-1874/2023

25RS0013-01-2022-002746-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2023 г.         г. Находка Приморского края

Находкинский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи      Шулико О.С.

при секретаре          Шемендюк В.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Партизанского городского округа к Скрябиной Миле Николаевне о признании перепланировки (переустройства) квартиры незаконной, возложении обязанности по приведении жилого помещения в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Партизанского городского округа (далее по тексту- администрация ПГО) обратилась в суд с иском в Партизанский городской суд к Скрябиной М.Н. о признании перепланировки (переустройства) квартиры незаконной, возложении обязанности по приведении жилого помещения в первоначальное состояние, указав, что Скрябина М.Н. является собственником жилого помещения - квартиры № <.........>

29.06.2022 г. в администрацию ПГО поступило письменное обращение <.........>., проживающего в квартире № <.........> в указанном доме, который просил провести проверку по факту произведенного переустройства квартиры № <.........>, выразившегося в обустройстве отдельного входа в квартиру № <.........> и обустройстве огороженного забором прилегающего к данному входу земельного участка.

Актом Управления ЖКК администрации ПГО ПК от 03.08.2022 г. произведен осмотр указанной территории, обстоятельства, изложенные в обращении от 29.06.2022 г., подтверждены.

Поскольку решение о согласовании реконструкции (перепланировки) принадлежащего ответчику жилья Скрябиной М.Н. не выдавалось, при этом осуществленная ею перепланировка (переустройство) влечет фактическое уменьшение размера общего имущества в многоквартирном жилом доме, а именно – земельного участка, на котором расположен дом, а также, принимая во внимание, что данный вид перепланировки (переустройства) требует получения согласия всех собственников помещений в МКД, однако такого согласия не имеется, технический паспорт в соответствии с изменениями не изготовлен и решение о сохранении помещения в переустроенном состоянии не принималось, администрация ПГО просит суд признать перепланировку (переустройство) вышеуказанного жилого помещения незаконной, возложив на Скрябину М.Н. обязанность по приведению жилого помещения – квартиры № <.........> в первоначальное состояние, в соответствии с планом объекта Бюро технической инвентаризации, в течение 45 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Определением Партизанского городского суда Приморского края от 08.02.2023 г. указанное гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Находкинский городской суд Приморского края.

Представитель истца – администрации ПГО – суд не прибыл, извещен в установленном законом порядке, в ходатайстве просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, иск поддержал.

Ответчик Скрябина М.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом посредством телефонограммы от 25.05.2023 г., об отложении слушания не ходатайствовала, возражения (отзыва) не представила.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Часть 1 ст. 26 ЖК РФ предусматривает, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии со ст. 26 ч. 6 ЖК РФ документ, подтверждающий принятие положительного решения по данному вопросу является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Ст. 29 ЖК РФ указывает, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

В силу п. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение – квартира № <.........> (кадастровый № <.........> общая площадь 31,6 кв.м), расположенная на 1-м этаже многоквартирного жилого дома № <.........>, с 13.04.2021 г. принадлежит на праве собственности Скрябиной М.Н., что подтверждено выпиской из ЕГРН по состоянию на 11.04.2023 г.

Указанный дом, согласно сведений КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» (инвентарное дело в отношении объекта – жилой дом <.........>), является жилым, двухэтажным, 1961 года постройки, в котором расположено 16 квартир.

Из материалов дела следует, что 29.06.2022 г. <.........> проживающий в квартире № <.........> указанного дома, обратился в администрацию ПГО с требованием о проведении в отношении собственника квартиры № <.........> проверки, указав в обоснование обращения на обстоятельства проведенной (в отсутствие разрешительной документации) в указанной квартире реконструкции, выразившейся в обустройстве отдельного входа в квартиру № <.........>. Заявитель указал, что собственник квартиры № <.........> также огородила участок своего отдельного входа забором, обустроила грядки, в результате чего был создан неестественный уклон поверхности, после выпадения осадков вся вода попадает под фундамент дома, нарушена отмостка.

Актом Управления ЖКК администрации ПГО ПК от 03.08.2022 г. произведен осмотр указанной территории, обстоятельства, изложенные в обращении от 29.06.2022 г., подтверждены, составлена детальная фототаблица. Из фотоматериалов (а также, согласно технического паспорта) видно, что в доме имеется всего 2 предусмотренных технической документацией входа (подъезды), однако со стороны квартиры № <.........> на момент осмотра создан отдельный вход. Примыкающий к данному входу земельный участок огорожен забором из профилированного листа, в результате чего доступ к данной части дома перекрыт.

При этом, согласно сообщения администрации ПГЗ от 08.07.2022 г., 17.08.2022 г., разрешение на устройство отдельного входа в квартиру № <.........> названного дома не выдавалось, земельный участок по указанному адресу в аренду не предоставлялся.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Часть 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.1 ст.290 ГК РФ собственникам помещений, машино-мест в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование многоквартирного дома, расположенное за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения, машино-места в многоквартирном доме, а также земельный участок, указанный в пункте 2 статьи 287.6 настоящего Кодекса.

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (ст.15 ЖК РФ).

В соответствии с п.4 ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" (далее - Вводный закон) с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 66 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса РФ (ч. 2 ст. 16 Вводного закона). В силу чч. 2 и 5 ст. 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Как установлено судом, в результате обустройства отдельного входа в квартиру № 12 и ограждения части земельного участка, как части земельного участка под многоквартирным домом, который был сформирован и в отношении которого был произведен кадастровый учет до введения в действие Жилищного кодекса РФ (технический паспорт составлен по состоянию на 08.07.1979 г.), произошло фактическое уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, а именно - земельного участка, на котором расположен этот дом, при том, что весь земельный участок, в силу вышеуказанных норм, находится в общей долевой собственности собственников помещений данного дома.

Таким образом, выводы истца о том, что осуществленное ответчиком переустройство (перепланировка) влечет фактическое уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, а именно земельного участка, на котором расположен этот дом, являются верными.

Согласно ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).

Определение реконструкции дано в статье 1 Градостроительного кодекса РФ: реконструкцией признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций названного объекта, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017) указано, что приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома требуется на осуществление любой реконструкции, фактически влекущей уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома.

Исходя из вышеизложенного, согласие всех собственников помещений в МКД является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в МКД, влекущих присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества МКД.

Однако ответчиком не представлено письменное согласие всех собственников помещений в данном доме на уменьшение размера общего имущества путем его реконструкции.

Применительно к положениям ст. 56 ГПК РФ, в данном случае, обязанность по доказыванию отсутствия негативных последствий и безопасности переустройства законодателем возложена на ответчика.

Таких доказательств ответчиком не представлено, истцом, безусловно, доказан как факт произведенной без согласия всех собственников помещений в МКД в отсутствие разрешительных документов перепланировки (переустройства), так и обстоятельства того, что после переустройства ответчик за сохранением помещения в переустроенном состоянии не обращалась, в технический паспорт изменения внесены не были.

Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ст.12 ГК РФ).

Более того, даже в случаях приобретения жилья с произведенной перепланировкой (переустройством) обязанность по приведению помещения в прежнее состояние, не осуществленная прежним собственником, переходит к новому собственнику данного помещения ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017) (ред. от 26.04.2017)).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, признании произведенной перепланировки (переустройства) квартиры № <.........> расположенной в доме № <.........>, незаконной, и, соответственно, возложении на Скрябину М.Н. обязанности привести указанное жилое помещение в первоначальное состоянием, в соответствии с планом объекта, составленным Бюро технической инвентаризации.

В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Разрешая вопрос о сроке, к которому ответчик должен исполнить решение суда, то суд, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, считает возможным установить срок, как просит истец, считая данный срок разумным и достаточным, поскольку доказательств невозможности исполнения решения в такой срок ответчиком не представлено.

Поскольку согласно п.19 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов, освобождены от уплаты госпошлины, государственная пошлина в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, в размере 300 руб. в доход бюджета Находкинского городского округа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ № <.........> (░░░░░░░░░░░ № <.........> ░░░░░ ░░░░░░░ 31,6 ░░.░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1-░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ <.........>, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, <.........> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░<.........> (░░░ <.........>), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ № <.........>), ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ № 01, ░░░░░░░░░░░░░░: <.........> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░ № <.........>, ░ ░░░░░░░ 45 ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ((░░░ <.........>) ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ (░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – 12.06.2023 ░., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░) 16.06.2023░.

░░░░░:              ░.░. ░░░░░░