Решение по делу № 12-104/2017 от 09.02.2017

Дело № 12-104/2017

РЕШЕНИЕ

04 апреля 2017 г.

Судья Жабреев В.А., Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Тишкова В.С. - Кузминых Р.А.,

при секретаре Игониной И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Кузьминых Р.А. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации Ильиной Т.А. № < № > от 29 ноября 2016 года генеральный директор открытого акционерного общества «Екатеринбургское такси» Тишков В. С. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей по ч. 2 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за то, что генеральный директор ОАО «Екатеринбургское такси» Тишков В.С. не осуществил надлежащий контроль за раскрытием в установленный срок - не позднее 29.06.2016 г. информации, подлежащей опубликованию на странице в сети Интернет, в нарушении пункта 1.1 статьи 92 Федерального закона от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

Будучи несогласным с постановлением о назначении наказания, защитник лица, привлекаемого к административной ответственности Кузьминых Р.А. обратился в Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга с жалобой, в которой просит отменить постановление заместителя начальника Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации Ильиной Т.А. № < № > от 29 ноября 2016 года, производство по делу прекратить, применив малозначительность совершенного административного правонарушения, мотивируя тем, что период просрочки в размещении информации со стороны ОАО «Екатеринбургское такси» на сайте раскрытия составил незначительный срок - 14 дней. Нарушение данных сроков не повлияло на права и обязанности акционеров, поскольку финансовое состояние Общества на протяжении последних лет является крайне затруднительным. ОАО «Екатеринбургское такси» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании защитник Кузьминых Р.А. поддержал жалобу и просил её удовлетворить по основаниям, указанным в жалобе, добавив, что сумма штрафа высокая, предприятие находится в состоянии банкротства. Факт нарушения был выявлен самим Обществом, а не контролирующим органом. Действительно Обществом был нарушен срок раскрытия информации о годовом отчете ОАО «ЕкТ» за 2015 г. и соответствующая информация была размещена не 29.06.2016 г., а только 12.07.2016 года. Просрочка составила незначительное время. Как только узнал директор о нарушении, нарушение сразу же было устранено. Жалоб ни от кого никогда не поступало. Директор Общества - Тишков В.С. привлекается к административной ответственности впервые.

Просил прекратить производство по делу, применить малозначительность, в связи с отсутствием тяжких последствий совершенного правонарушения.

Заслушав защитника Кузьминых Р.А., исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит постановление заместителя начальника Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации Ильиной Т.А. № < № > от 29 ноября 2016 года подлежащим отмене по следующим основаниям:

Согласно ст. 30.1, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в суд, при этом при рассмотрении жалобы, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нераскрытие или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда, специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации (в ред. Федерального закона от 07.02.2011 N 8-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вина генерального директора ОАО «Екатеринбургское такси» Тишкова В.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № < № > от 28 октября 2016 г.;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ОАО «Екатеринбургское такси»;

- копии скрин-шотов;

- предписание о предотвращении нарушений;

Проверив представленные документы, заместитель начальника Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации Ильина Т.А. пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора ОАО «Екатеринбургское такси» Тишкова В.С. вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ.

Вместе с тем, доводы защитника Кузьминых Р.А. о применении малозначительности совершенного административного правонарушения являются обоснованными.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Положения КоАП РФ не предусматривают ограничений в применении ст. 2.9 Кодекса для какого-либо конкретного состава административного правонарушения.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административный орган обязан установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Суд учитывает, что действительно срок раскрытия информации нарушен, однако в данном конкретном случае действия Тишкова В.С. не причинили существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, негативные последствия правонарушения отсутствуют, Тишков В.С. не имел умысла намеренно скрыть информацию. Обществом в лице генерального директора Тишкова В.С. незамедлительно приняты меры по устранению допущенного нарушения - 12.07.2016 года Обществом на странице в сети Интернет текст годового отчета за 2015 год раскрыт в полном объеме.

Кроме того, суд считает, что назначение штрафа в сумме 30 000 рублей за нарушение, совершенное при изложенных обстоятельствах, не отвечает требованиям разумности и справедливости.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление заместителя начальника Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации Ильиной Т.А. № < № > от 29 ноября 2016 года подлежит отмене с прекращением производства по делу ввиду малозначительности совершенного Тишковым В.С. деяния.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. № < № > ░░ 29 ░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 15.19 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░ ░. ░. - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 2.9 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:      ░.░. ░░░░░░░