Решение по делу № 5-496/2018 от 07.12.2018

Дело № 5-426/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 11 декабря 2018 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Шустова Д.Н., с участием законного представителя лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении
ООО «Элтон» – ПСВ, действующей по доверенности, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл НЕИ, действующей по доверенности,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Элтон»,
<данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл НЕИ ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 часов 50 минут до 17 часов в кафе «Кебаб Хаус» ООО «Элтон» по местонахождению <адрес> установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), что послужило поводов для возбуждения дела об административном правонарушении по ст.6.6
КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов до 10 часов в Управлении Роспотребнадзора по Республике Марий Эл по местонахождению:
<адрес> при рассмотрении экспертного заключения 2443 от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» (орган по инспекции, аттестат аккредитацш №RA.RU.710009 выдан ДД.ММ.ГГГГ) экспертизой установлено, что ООО «Элтон» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе):

Экспертизой установлено: согласно вывеске, по фактическому адресу: <адрес> а расположено кафе «Кебаб Хаус» ООО «Элтон». В меню данного предприятия представлен расширенный ассортимент готовой продукции, а именно: шашлык на углях (из мяса баранины, свинины рыбы, птицы и овощей), холодные закуски (рыбное, мясное, сырное ассорти, овощная и фруктовая нарезка, разносол), салаты (мясные, овощные, из мяса птицы, морепродуктов), первые блюда, вторые блюда, гарниры, соусы, десерты и напитки.

Помещение организации общественного питания представлено залом обслуживания посетителей, общей гардеробной для посетителей и персонала, отдельным туалетом для посетителей, туалетом для персонала и производственным помещением с выделенной зоной обработки мясной продукции, с выделенными зонами для мытья столовой и кухонной посуды, с выделенной зоной для обработки сырой и готовой продукции, с выделенной зоной для нарезки хлебобулочных изделий. При расширенном ассортименте выпускаемых блюд, а именно, согласно представленного меню, организацией общественного питания предлагается к реализации: 12 наименований шашлыка на углях (из мяса баранины, свинины, рыбы, птицы и овощей),
15 наименований холодных закусок (рыбное, мясное, сырное ассорти, овощная и фруктовая нарезка, разносол), 10 наименований салатов (мясные, овощные, из мяса птицы, из морепродуктов), 6 наименований первых блюд, 17 наименований вторых блюд, 7 наименований гарниров, 11 наименований соусов, 8 наименований десертов, в организации общественного питания кафе «Кебаб Хаус» ООО «Элтон», обработка сырья и готовой продукции производится в одном помещении, отсутствуют специально оборудованные цеха для раздел обработки сырья и готовой продукции, что не соответствует требованиям п. 8.4. СП 2.3.6.1079-01.

Вход в производственное помещение, загрузка сырья и выдача готовой продукции, подача использованной и чистой посуды организованы через единственную дверь из обеденного зала. Таким образом, загрузка пищевых продуктов, в том числе сырого мяса, осуществляется со двора здания через обеденный зал в производственное помещение через одну дверь, через зону для нарезки хлебобулочных изделий, через один дверной проем в выделенную зону для обработки мясной продукции, в которой сырье (мясо) подвергают технологической обработке (разделывают на полуфабрикаты, маринуют и жарят на мангале), затем через этот же дверной проем готовая продукция поступает в зону для нарезки хлебобулочных изделий, далее через единственную дверь производственного помещения отпускается в обеденный зал для потребителей; подача грязной посуды осуществляется из обеденного зала через одну дверь в производственное помещение в отделение для мытья столовой посуды, после мытья столовая посуда с готовыми блюдами через эту же дверь поступает в обеденный зал для оказания услуг потребителям, что не обеспечивает поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, что не соответствует требованиям п. 5.1., 8.1. СП 2.3.6.1079-01.

В производственном помещении зона для обработки мясной продукции и зона для обработки сырой и готовой продукции не оборудованы раковинами с подводкой горячей и холодной воды, что не соответствует требованиям п. 3.3. СП 2.3.6.1079-01.

Нарушено размещение светильников, а именно, в производственном помещении, в зоне для обработки мясной продукции, над цельнометаллическим столом располагался светильник с двумя лампами накаливания без защитной арматуры, также в зоне для обработки сырой и готовой продукции, над цельнометаллическим столом с маркировкой «ХЦ» располагался светильник с одной лампой накаливания без защитной арматуры, что не соответствует требованиям п. 4.15. СП 2.3.6.1079-01.

В организации общественного питания кафе «Кебаб Хаус»
ООО «Элтон» мойка столовой посуды производится ручным способом в трехсекционной ванне. В зоне для мытья столовой посуды ручным способом, мойка столовой, стеклянной посуды и столовых приборов, при расширенном ассортименте готовой продукции, осуществлялась в трехсекционной ванне, отсутствует двухсекционная ванная для мытья ручным способом стеклянной посуды и столовых приборов, что не соответствует требованиям п. 6.11 СП 2.3.6.1079-01. Не соблюдается порядок мытья столовой посуды ручным способ, именно отсутствуют металлические сетки с ручками и гибкий шланг с душевой насадкой для ополаскивания посуды в третьей секции ванны горячей проточной водой, что не соответствует требованиям п. 6.14. СП 2.3.6.1079-01.

На момент санитарно-эпидемиологической экспертизы 29 ноября
2018 года в организации общественного питания кафе «Кебаб Хаус»
ООО «Элтон»:

в туалете для персонала находилось совместно четыре швабры с маркировкам (для пола, зал, туалет, кухня), три пластиковых ведра, две тряпки, две пластиковые лопаты, также в производственном помещении рядом со стеллажом для хранения чистой столовой посуды находился веник, а в выделенной зоне для обработки мясной продукции под односекционной раковиной находилось два веника и совок, таким образом отсутствует специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря для производственного помещения, что не соответствует требованиям п. 5.13. СП 2.3.6.1079-01.

Отсутствует специально отведённое место для хранения моющих средств, а именно в зоне для мытья столовой посуды, на стеллаже для хранения чистой столовой посуды, хранятся три пластиковые емкости с моющими средствами, что не соответствует требованиям п. 5.15. СП 2.3.6.1079-01.

Стеллаж для хранения чистой кухонной посуды имеет одну полку, на которой хранились семь кастрюль из нержавеющей стали и две кастрюли из алюминия, места на стеллаже недостаточно, два чистых алюминиевых бачка хранили на полу под стеллажом, что не соответствует требованиям п. 6.18. СП 2.3.6.1079-01.

Хлеб хранился на открытой полке под столом для нарезки хлебобулочных изделий, в полиэтиленовых пакетах, в картонных коробках, таким образом при хранении пищевых продуктов не соблюдаются нормы складирования, что не соответствует требованиям п.п. 7.11, 7.26. СП 2.3.6.1079-01.

Под двумя цельнометаллическими столами без маркировки, стоящими между отделением для мытья столовой посуды и стола для нарезки хлебобулочных изделий, на полу хранились три пластиковые емкости с крышками, внутри которых находились рис, гречка и макаронные изделия, таким образом при хранении пищевых продуктов не соблюдаются нормы складирования, что не соответствует требованиям п.п. 7.23, 7.24 СП 2.3.6.1079-01.

Организация общественного питания кафе «Кебаб Хаус» ООО «Элтон» не обеспечена достаточным количеством оборудования, а именно, отсутствуют двухсекционная ванна для стеклянной посуды и столовых приборов (при работе с расширенным ассортиментом готовой продукции), раковины с подводкой горячей и холодной воды в рабочих зонах производственного помещения, стеллаж для хранения чистой кухонной посуды с достаточным количеством полок, что не соответствует требованиям п. 6.1. СП 2.3.6.1079-01.

В организации общественного питания кафе «Кебаб Хаус»
ООО «Элтон» отсутствуют раздельные специально оборудованные цеха для обработки сырых и готовых продуктов, специально отведенные места для хранения пищевой продукции, специально отведенные места для хранения уборочного инвентаря и моющих средств; отсутствуют свободные площади для установки необходимого оборудования, в соответствии с мощностью организации, для обеспечения соблюдения санитарных норм и правил, а именно двухсекционной ванны для стеклянной посуды и столовых приборов (при работе с расширенным ассортиментом готовой продукции), раковин с подводкой горячей и холодной воды в рабочих зонах производственного помещения, стеллажа для хранения чистой кухонной посуды с достаточным количеством полок, что не соответствует требованиям п. 5.2. СП 2.3.6.1079-01.

Семь ножей на магнитном держателе над двухсекционной ванной для кухонной посуды промаркированы («Рыба», «О.В.», четыре ножа «ХЦ», «М.С.»), шесть ножей на магнитном держателе над односекционной раковиной в зоне для обработки сырой и готовой продукции промаркированы («О.С», «М.Г.», «Сыр», «М.В.», «Зелень» «Фрукты»; на металлической подставке, расположенной на подоконнике, хранились
7 пластиковых досок с маркировкой («Мясо», «Рыба», «О.С», «М.В.», «О.В.», «Зелень», «Сыр»), две разделочные доски не промаркированы, таким образом разделочный инвентарь промаркирован частично, разделочный инвентарь для сырой и готовой продукции хранятся совместно, что не соответствует требованиям п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01.

Для мытья кухонной посуды использовался губчатый материал
(1 штука), что не соответствует требованиям п. 6.19. СП 2.3.6.1079-01.

При санитарно-эпидемиологической экспертизе в организации общественного питания кафе «Кебаб Хаус» ООО «Элтон» установлены нарушения последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды; отсутствуют раздельные специально оборудованные цеха для обработки сырых и готовых продуктов; отсутствуют свободные площади для установки необходимого оборудования, в соответствии с мощностью организации, для обеспечения соблюдения санитарных норм и правил, что может поспособствовать возникновению угрозы и распространению инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, острых кишечных инфекций среди населения и представляет собой непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей.

В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении
ООО «Элтон» – ПСВ факт допущенных нарушений признала полностью, суду пояснив, что со стороны ООО «Элтон» проведены ряд мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, представила суду письменный отзыв.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике
Марий Эл НЕИ в судебном заседании пояснила, что кафе «Кебаб Хаус» является заготовочным предприятием, работающим на полном цеху. В работе предприятия должна осуществляться определенная и строгая последовательность, полный цикл технологического процесса, оборудованы цеха, что в отношении ООО «Элтон» полностью отсутствует. Представленный ООО «Элтон» письменный ответ не свидетельствует об устранении нарушений, которые представляют собой угрозу жизни и здоровью неограниченного числа людей.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, а также представленные сторонами дополнительные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено, что ООО «Элтон» зарегистрировано как юридическое лицо.

Статья 6.6 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года
N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 8.4 санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01" (далее - СП 2.3.6.1079-01), обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

Согласно п. 8.1. СП 2.3.6.1079-01, при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов. Приготовление блюд, кулинарных и кондитерских изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, имеющим гигиеническую подготовку. Не рекомендуется привлекать персонал для одновременного осуществления работ в рамках различных технологических процессов по обработке пищевых продуктов.

Согласно п. 5.1. СП 2.3.6.1079-01, объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

Согласно п. 3.3. СП 2.3.6.1079-01, количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности.

Согласно п. 4.15. СП 2.3.6.1079-01, для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении. На рабочих местах не должна создаваться блесткость. Люминесцентные светильники, размещаемые в помещениях с вращающимся оборудованием (универсальные приводы, кремовзбивалки, тестомесы, дисковые ножи), должны иметь лампы, устанавливаемые в противофазе. Светильники общего освещения размещаются равномерно по помещению. Светильники не размещаются над плитами, технологическим оборудованием, разделочными столами. При необходимости рабочие места оборудуются дополнительными источниками освещения. Осветительные приборы должны иметь защитную арматуру.

Согласно п. 6.11. СП 2.3.6.1079-01, механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации. Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом.

Согласно п. 6.14. СП 2.3.6.1079-01, мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке: механическое удаление остатков пищи; мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны; мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. C и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны; ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C с помощью гибкого шланга с душевой насадкой; просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.

Согласно п. 5.13. СП 2.3.6.1079-01, для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.

Согласно п. 5.15. СП 2.3.6.1079-01, в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

Согласно п. 6.18. СП 2.3.6.1079-01, чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола. Чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках. Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке.

Согласно п. 7.11. СП 2.3.6.1079-01, продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

Согласно п. 7.26. СП 2.3.6.1079-01, хлеб хранят на стеллажах, в шкафах. Для хранения хлеба рекомендуется выделить отдельную кладовую. Ржаной и пшеничный хлеб хранят раздельно. Дверцы в шкафах для хлеба должны иметь отверстия для вентиляции. При уборке шкафов крошки следует сметать с полок специальными щетками и не реже 1 раза в неделю тщательно протирать полки с использованием 1-процентного раствора уксусной кислоты.

Согласно п. 7.23. СП 2.3.6.1079-01, крупу и муку хранят в мешках на подтоварниках в штабелях на расстоянии до пола не менее 15 см.

Согласно п. 7.24. СП 2.3.6.1079-01, макаронные изделия, сахар, соль хранят в таре поставщика на стеллажах или подтоварниках.

Согласно п. 6.1. СП 2.3.6.1079-01, организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения. При организации питания участников массовых общественных мероприятий должно быть предусмотрено достаточное количество посуды. При оказании организацией общественного питания кейтеринговых услуг (приготовление блюд и доставка их по месту заказа, подогрев блюд, сервировка стола, уборка посуды, помещений и территории, осуществляемые обслуживающим выездным персоналом) количество столовой посуды и столовых приборов комплектуется в соответствии с количеством порций для однократного применения. Запас чистых фужеров и чашек рассчитывается на 2 - 3-кратный прием напитков посетителями.

Согласно п. 5.2. СП 2.3.6.1079-01, набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

Согласно п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01, в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

Согласно п. 6.19. СП 2.3.6.1079-01, щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.

Как установлено судом, ООО «Элтон» нарушены требования 3.3, 4.15, 5.1, 5.2, 5.13, 5.15, 6.1, 6.5, 6.11, 6.14, 6.18, 6.19, 7.11, 7.23, 7.24, 7.26, 8.1, 8.4, СП 2.3.6.1079-01.

Факт нарушения ООО «Элтон» санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ПСВ от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, другими материалами дела.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежит административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно свидетельству Федеральной налоговой службы о государственной регистрации юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО «Элтон» внесена запись о создании юридического лица.

Оценив имеющиеся в деле доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к обоснованному выводу о виновности
ООО «Элтон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Поскольку ООО «Элтон» не обеспечило соблюдение требований
Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ. При этом суд принимает во внимание отзыв, представленный ООО «Элтон» в судебном заседании, и пояснение ПСВ, между тем, указанный документ не ставит под сомнение выводы суда о виновности ООО «Элтон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Протокол и другие документы по делу об административном правонарушении составлены надлежащим образом.

При назначении наказания суд учитывает требования ст.4.1 КоАП РФ и наказание назначает с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, и других заслуживающих внимание обстоятельств.

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд признает признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Отягчающих наказание обстоятельств в отношении
ООО «Элтон» не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Санкция ст. 6.6. КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа или приостановления деятельности. При этом, согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом установленных в судебном заседании фактических обстоятельств дела суд считает, что цели, предусмотренные ст.3.1 КоАП РФ, будут достигнуты только назначением ООО «Элтон» наказания в виде приостановления деятельности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, а также то, что нарушение соблюдения санитарных норм и правил, выявленных при проведении внеплановой проверке ООО «Элтон», может способствовать возникновению угрозы и распространению инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, острых кишечных инфекций среди населения и представляет собой непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей.

Судом установлено, что ООО «Элтон» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности, в том числе юридических лиц.

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом установлено время фактического прекращения деятельности по производству продукции общественного питания и оказанию услуг общественного питания в кафе «Кебаб Хаус»
ООО «Элтон» по местонахождению: <адрес> -с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от
24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», определяя срок административного приостановления деятельности, время начала и окончания срока административного приостановления деятельности юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд не усматривает оснований для квалификации указанного правонарушения ООО «Элтон» в качестве малозначительного.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11
КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Элтон», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ООО «Элтон» наказание в виде административного приостановления деятельности по производству продукции общественного питания и оказанию услуг общественного питания в кафе «Кебаб Хаус» ООО «Элтон» по местонахождению: Республика
Марий Эл, <адрес> срок 90 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Н. Шустова