Решение по делу № 2а-2968/2017 от 25.10.2017

Дело № 2а-2725/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рі. Тверь                         12 декабря 2017 РіРѕРґР°

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Иванова Д.А.,

при секретаре Шнуровой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к автономной некоммерческой организации по развитию мини-футбола «Единая лига», Александрову А.А., Каменской А.Ю. и Шиманской Р.А. о ликвидации автономной некоммерческой организации по развитию мини-футбола «Единая лига» и обязании учредителей (участников) совершить действия по ее ликвидации,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области обратилось в Заволжский районный суд г. Твери с административным исковым заявлением о ликвидации автономной некоммерческой организации по развитию мини-футбола «Единая лига», обязании учредителей (участников) совершить действия по ее ликвидации.

В обоснование исковых требований указали, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области, действующим на основании Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в рамках контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела АНО «Единая лига», в ходе которого было установлено, что распоряжением Управления от 23.04.2015 г. № принято решение о государственной регистрации создания АНО «Единая лига», запись о ее создании внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 05.05.2015 г. за основным государственным регистрационным номером №. Организация осуществляет свою деятельность на основании собственного Устава, утвержденного 10.04.2015 г. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени АНО «Единая лига» является ее директор Алискеров А.А. Управлением 14.07.2017 г. в адрес руководящих органов Организации вынесено письменное предупреждение № за нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», п. 2 постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 – организацией не представлена Управление ежегодная отчетность за 2015, 2016 г. К установленному в предупреждении сроку нарушения не устранены. АНО «Единая лига» на протяжении нескольких лет неоднократно нарушала требования законодательства Российской Федерации, бездействие руководящих органов Организации, неприятие мер, направленных а соблюдение законодательства Российской Федерации, свидетельствует о том, что организация не осуществляет мероприятия, направленные на достижение уставных целей. Ссылаясь на п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», указывают, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 указанного закона, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации такой некоммерческой организации.

В судебное заседание представители административного истца – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области, административного ответчика – АНО «Единая лига», заинтересованного лица – Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области, административные ответчики Александров А.А., Каменская А,Ю. и Шиманская Р.А., а также заинтересованное лицо Алискеров А.А., надлежащим образом извещавшиеся о месте и времени рассмотрения дела, не явились.

На основании положений ч. 4 ст. 263 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации – это организации, как это закреплено в ст. 2 данного Федерального закона, которые не имеют в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяют ее между своими участниками – они создаются для целей, направленных на достижение общественных благ.

Из содержания п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» следует, что некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» законодателем определены последствия неоднократного непредставления некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей. Указанное может служить основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области, действующим на основании Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», проведен анализ материалов учетного дела АНО «Единая лига».

АНО «Единая лига» создано на основании решения собрания его учредителей от 10.04.2015 г. – Каменской А.Ю., Шиманской Р.А. и Александрова А.А.

Распоряжением Управления от 23.04.2015 № 233-р принято решение о государственной регистрации создания АНО «Единая лига», запись о создании АНО «Единая лига» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 05.05.2015 г. за основным государственным регистрационным номером №.

Организация осуществляет свою деятельность на основании собственного Устава, утвержденного 10.04.2015 г., целью деятельности Организации согласно пункту 2.1 Устава является предоставление услуг в области спорта и развития мини-футбола как вида спорта на территории г. Твери, пропаганда мини-футбола, организация, а также проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов.

В рамках осуществления полномочий по контролю за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, Управлением 14.07.2017 г. в адрес руководящих органов АНО «Единая лига» вынесено письменное предупреждение № за нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», п. 2 постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» в связи с непредоставлением Организацией в Управление ежегодной отчетности за 2015, 2016 г.

К установленному в предупреждении сроку, а именно 05.09.2017 г., нарушения Организацией не устранены.

Данные обстоятельства не опровергнуты и свидетельствуют о неоднократном нарушении АНО «Единая лига» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и не осуществлении мероприятий, направленных на достижение уставных целей.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения.

В силу п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2003 № 14-П по конституционно-правовому смыслу положений ст. 61 ГК РФ предполагается, что санкция – ликвидация юридического лица должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Оценивая существенность допущенных АНО «Единая лига» нарушений, непринятие ею на протяжении длительного времени вопреки требованиям уполномоченного органа мер к их устранению в отсутствие каких-либо препятствий, суд приходит к выводу о невозможности их устранения без ликвидации автономной некоммерческой организации.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд полагает, что заявленные административные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Согласно п. 2 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица.

В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации.

С учетом изложенных обстоятельств обязанность по осуществлению ликвидации организации должна быть возложена на учредителей организации – административных ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Требования административного искового заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к автономной некоммерческой организации по развитию мини-футбола «Единая лига», Александрову А.А., Каменской А.Ю. и Шиманской Р.А. о ликвидации автономной некоммерческой организации по развитию мини-футбола «Единая лига» и обязании учредителей (участников) совершить действия по ее ликвидации – удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию по развитию мини-футбола «Единая лига».

Установить срок ликвидации шесть месяцев, обязанности по ликвидации возложить на учредителей юридического лица: Александрову А.А., Каменской А.Ю. и Шиманской Р.А..

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий                 РїРѕРґРїРёСЃСЊ          Р”.Рђ. Иванов

В окончательной форме решение принято 12.12.2017 г.

РЎСѓРґСЊСЏ                        РїРѕРґРїРёСЃСЊ                 Р”.Рђ. Иванов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>