Решение по делу № 5-1651/2021 от 17.11.2021

Дело № 5-1651/21

25RS0010-01-2021-006549-38

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«10» декабря 2021 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

    Судья Находкинского городского суда Н.Л. Жила, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Магомедова Кади Зауровича по ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л:

    16 ноября 2021 года в отношении Магомедова Кади Зауровича был составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации. Основанием для составления протокола послужили следующие обстоятельства:

27 сентября 2021 года около 23 часов 10 минут в ходе пограничного наряда «Дозор», на автодороге Восточный – п. Врангель был остановлен автомобиль под управлением гражданина Магомедова К.З. Сотрудниками Службы в г. Находка ПУ ФСБ России по Приморскому краю при осмотре автомобиля, в багажном отделении обнаружены два мешка полипропиленовых белого цвета с конечностями (полудолями) краба Камчатского в сыром виде, одна особь краба волосатого четырехугольного в не жизнеспособном состоянии. Также в бумажном мешке (брикет) находилась сельдь тихоокеанская в сыром виде, костюм рыбацкий зеленого цвета, со следами использования (в мокром состоянии), одна канистра пластиковая красного цвета.

В результате перерасчета установлено, что в двух полипропиленовых мешках белого цвета находились конечности (полудоли) краба-Камчатского в количестве 30 штук, одна особь краба волосатого четырехугольного в не жизнеспособном состоянии.

Документов, подтверждающих законность на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, либо документов, подтверждающих законность происхождения обнаруженных водных биологических ресурсов, Магомедов К.З. не представил.

По мнению административного органа, Магомедов К.З. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации - нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Магомедов К.З. в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом - заказной судебной корреспонденцией по адресу, указанному в протоколе. Конверт возвратился с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» презюмируется надлежащий характер извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением судебной повестки (извещения), направленной ему по почте заказным письмом.

Судом были предприняты все возможные меры для уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела, извещение было осуществлено одним из способов, позволяющих контролировать получение соответствующей информации адресатом, ходатайств об отложении слушания дела не заявлено. При указанных обстоятельствах, суд признает Магомедова К.З. надлежащим образом извещенным, и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд считает, что вина Магомедова К.З. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации, не нашла подтверждение в ходе судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» раскрывает следующие понятия: добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Таким образом, по мнению суда, рыболовство - это деятельность, которая не ограничивается только рамками добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а представляет собой также транспортирование уловов водных биоресурсов, как самостоятельный специализированный вид рыболовства.

В силу статьи 3 указанного закона законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации. Отношения в области рыболовства регулируются также Указами Президента Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Согласно статье 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждены приказом Министерства сельского хозяйства России N 267 от 23 мая 2019 года.

Указанные правила регламентируют деятельность как российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, так и иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п. 57.2 «Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» № 267, запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов во внутренних морских водах: крабов (камчатский, синий, волосатый), за исключением любительского рыболовства по путевкам.Пунктом 65 Правил установлен минимальный размер разрешенного к добыче краба камчатского при осуществлении любительского рыболовства составляет 13 грамм, краба волосатого четырехугольного 8 крамм.

В судебном заседании установлено, что 27 сентября 2021 года около 23 часов 10 минут в ходе пограничного наряда «Дозор», на автодороге Восточный – п. Врангель был остановлен автомобиль под управлением гражданина Магомедова К.З. Сотрудниками Службы в г. Находка ПУ ФСБ России по Приморскому краю при осмотре автомобиля, в багажном отделении обнаружены два мешка полипропиленовых белого цвета с конечностями (полудолями) краба Камчатского в сыром виде, одна особь краба волосатого четырехугольного в не жизнеспособном состоянии. Также в бумажном мешке (брикет) находилась сельдь тихоокеанская в сыром виде, костюм рыбацкий зеленого цвета, со следами использования (в мокром состоянии), одна канистра пластиковая красного цвета.

В результате перерасчета установлено, что в двух полипропиленовых мешках белого цвета находились конечности (полудоли) краба-Камчатского в количестве 30 штук, одна особь краба волосатого четырехугольного в не жизнеспособном состоянии.

Документов, подтверждающих законность на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, либо документов, подтверждающих законность происхождения обнаруженных водных биологических ресурсов, Магомедов К.З. не представил.

Из объяснений Магомедова К.З. следует, что в ходе движения транспортного средства вдоль дороги увидел два мешка белого цвета, остановился посмотреть что в мешках, там находился краб, рядом лежал мешок с селедкой, а также костюм рыбацкий и сапоги резиновые. Он с другом решил их забрать, после чего направились в сторону п. Врангель.

Возбуждая дело об административном правонарушении в отношении Магомедов К.З. административный орган обосновано исходил из того, что статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» раскрывает следующие понятия: добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Следовательно, приемка, переработка и хранение водных биоресурсов, являются частью комплексного процесса рыболовства, которые необходимо осуществлять в соответствии с указанными Правилами.

При указанных обстоятельствах, по мнению суда, Магомедов К.З. не имея разрешения (путевок), осуществил хранение ВБР, то есть нарушил требования пункта 57.1 «Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения Магомедовым К.З. и его вина, по мнению суда, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом относительно события административного правонарушения, не имеется.

По мнению суда, Магомедов К.З. нарушил условия Правил рыболовства, таким образом, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.17 КоАП Российской Федерации - Нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно заключения специалиста-ихтиолога следует, что предоставленный на осмотр ВБР принадлежит виду: краб камчатский – 15 особей, краб волосатый четырехугольный – 1 особь.

Для должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении, явилось очевидным совершение Магомедов К.З. административного правонарушения. Оснований для недоверия сведениям относительно события правонарушения, изложенным в материалах, не имеется.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП Российской Федерации в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату законному владельцу.

Согласно материалам дела, краб камчатский и краб волосатый четырехугольный находятся на ответственном хранении в отделении (погз) в нп Козьмино.

При назначении меры наказания суд учитывает отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность Магомедова К.З., в связи с чем, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, т.е. в сумме 30 088 рублей 00 копеек, без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Магомедова Кади Зауровича, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <.........>, не работающего, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере одной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет – 30 088 рублей (Тридцать тысяч восемьдесят восемь рублей) 00 копеек без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке, л/с 04201724780), ИНН 2536164734, КПП 250802003, р/с 03100643000000012000, БИК 010507002, Дальневосточное ГУ Банка России, ОКТМО 05714000 код доходов 18911601201019000140, УИН 189№, назначение платежа: (административный штраф, дело № 2459Д/1000-21).

Изъятые и переданные на хранение водные биологические ресурсы (в том числе их фрагменты и части) уничтожить после вступления постановления в законную силу.

Вещи и документы, изъятые должностным лицом по протоколу изъятия подлежат возврату законному владельцу в соответствии с законодательством после вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья                            Н.Л. Жила