Решение по делу № 2-1275/2024 от 24.11.2023

Дело № 2-1275/2024 (УИД 59RS0002-01-2023-005956-65) КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2024 года

Индустриальный районный суд г. Перми

в составе председательствующего судьи Судаковой Н.Г.

при секретаре Фридрицкой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми 23 июля 2024 года

гражданское дело по иску Брезгиной М. А. к администрации города Перми о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности выдать ордер,

установил:

Брезгина М.А. обратилась в Индустриальный районный суд г. Перми с иском (с учетом уточнения в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, возложении на администрацию <адрес> обязанности выдать Брезгиной М.А. ордер на квартиру по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства – в фактическом пользовании истца находится квартира, расположенная по адресу: <адрес> в которой истец проживает после наступления смерти нанимателей квартиры гр. Б, ДД.ММ.ГГГГ, и гр. Б1 ДД.ММ.ГГГГ. Указанные лица проживали в данной квартире на основании договоров социального найма жилого помещения и выданных ордеров, которые утрачены гр. Б1 и гр. Б, после смерти которых установить фактическое нахождение данных документов не представляется возможным. На имя гр. Б продолжают поступать счета-квитанции для оплаты коммунальных услуг и социального найма жилого помещения. Указанное жилье является для истца единственным местом проживания. Ранее истец обращалась в МБУ «Архив города Перми», МБУ «Государственный архив Пермского края», МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми», администрацию г.Перми и администрацию Индустриального района г. Перми с целью получения копий или дубликатов договоров социального найма жилого помещения и выданных ордеров, предоставляющих право проживания в квартире. По результатам рассмотрения обращений предоставлены ответы, что копии договоров социального найма жилого помещения, заключенных с гр. Б1 и/или гр. Б в указанные учреждения не поступали. При этом, для заключения договора социального найма жилого помещения необходимо предоставить в МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» пакет документов, в который входят копии или дубликаты договоров социального найма жилого помещения, заключенного между МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» и гр. Б1 и/или гр. Б, которые умерли. Без предоставления указанных документов истец лишается возможности заключить договор социального найма жилого помещения, может быть выселена из квартиры в принудительном порядке, в результате чего остаться без места проживания.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, на основании статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Брезгин В. О., Брезгина Д. В., Управление жилищных отношений администрации г. Перми, МКУ Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми (л.д. 42).

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель администрации Индустриального района г. Перми в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Администрации г. Перми в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В удовлетворении требований истца просил отказать. Ранее представил письменный отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что функции по заключению, изменению договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений (договор) на жилые помещения жилищного фонда муниципального образования <адрес> согласно постановлению администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка заключения, изменения договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений» возложены на муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми». Гражданин при обращении в Учреждение представляет подлинники и копии документов согласно п. 1.2. Приложения 1 к Порядку (л.д. 56).

Представитель третьего лица МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом <адрес>» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Указал, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Третьи лица Брезгин В. О., Брезгина Д. В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель Управления жилищных отношений администрации <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, указав, что распоряжением начальника департамента имущественных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адрес: <адрес>, передано в муниципальную собственность. В целях осуществления функций наймодателя органом местного самоуправления – администрацией <адрес> в пределах своих полномочий утверждено постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка заключения, изменения договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений». Истец ДД.ММ.ГГГГ обращался в адрес Учреждения с заявлением о заключении договора социального найма по адресу: <адрес>. Ордер на указанное жилое помещение у Учреждения отсутствует. Истец зарегистрирован по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. Учреждением дан мотивированный отказ о невозможности заключения договора социального найма жилого помещения, в связи с отсутствием документа, подтверждающего право пользования жилым помещением. В настоящий момент истец не представил в адрес Учреждения все необходимые документы для заключения договора социального найма жилого помещения (л.д. 60-61).

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений статьи 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

Согласно статьям 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

На основании статьи 5 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии с ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с положениями статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.В соответствии со статьей 672 Гражданского кодекса Российской Федерации: в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с пунктом 1.2. Порядка заключения, изменения договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением администрации г. Перми № 892 от 12.11.2019 г. «Об утверждении Порядка заключения, изменения договоров социального найма специализированных жилых помещений», при изменении договора на жилое помещение, решение о предоставлении которого принято в период до дня учреждения Управления необходимо представить следующие документы: заявление в письменном виде по форме согласно приложению 2, копии документов, удостоверяющие личность нанимателя и членов его семьи, копии документов, являющихся основанием для внесения изменений в договор, копию документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, согласие нанимателя и членов его семьи на внесение изменений в договор.

В силу пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор найма жилого помещения продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Положения пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу пункта 3 статьи 672 указанного Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» следует, что гр. Б, ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>. Объявлен умершим ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с ним зарегистрированы по месту жительства Брезгин В. О., ДД.ММ.ГГГГ, Брезгина Д. В., ДД.ММ.ГГГГ, Брезгина М. А., ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70).

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ между гр. Б и Брезгиной (Лодыгиной) М.А. заключен брак ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 94).

ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Архив города Перми» направило в адрес Брезгиной М.А. архивную выписку из постановления администрации Индустриального района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на жилищный учет, переводе л/счета, закреплении жилой площади». Постановлено перевести л/счета с согласия всех членов семьи на 2-х комнатную <адрес> с гр. Б1 на сына гр. Б (л.д. 7).

гр. Б1, ДД.ММ.ГГГГ, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Согласно сведениям Отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) – Брезгина М. А., ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.35).

Как следует из выписки из финансового лицевого счета № на жилое помещение по адресу: <адрес> (перевод л/сч. №б/н от ДД.ММ.ГГГГ), открытого на имя Брезгиой М.А., с семьей в составе 3х человек, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность отсутствует (л.д. 32).

ДД.ММ.ГГГГ Брезгина М.А. обратилась в МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» с заявлением об оформлении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, указав, что жилое помещение было предоставлено на основании ордера (л.д. 71).

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ Управления жилищных отношений администрации г. Перми на обращение Брезгиной М.А., МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» свою деятельность осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, может дать разъяснения с указанной даты. Договор, подтверждающий право пользования жилым помещением, предшествующий дате создания учреждения, не передавался. Для заключения договора социального найма на жилое помещение, необходимо представить следующие документы: заявление в письменном виде; копии документов, удостоверяющих личность гражданина и членов его семьи; копии документов, подтверждающих состав семьи гражданина и родственные отношения заявителя и лиц, указанных им в качестве членов семьи; копии документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, занимаемы гражданином. В случае невозможности предоставления документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, данный вопрос может быть решен в судебном порядке (л.д. 9-10).

Согласно письму «Архив города Перми» от ДД.ММ.ГГГГ МБУ, ордер на жилые помещения, договоры социального найма, в том числе на жилое помещение по адресу: <адрес>, на хранение в МБУ «Архив города Перми» не поступали (л.д. 6).

Как следует из письма ГКБУ «Государственный архив Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ договоры социального найма жилых помещений, ордера на жилые помещения в ГКБУ «ГАПК» на хранение не поступали (л.д. 8).

Согласно ответу ГКБУ «Государственный архив Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ, по запросу Брезгиной М.А. просмотрены документы архивных фондов: Исполнительный комитет Индустриального района Совета народных депутатов <адрес>; Исполнительный комитет <адрес> Совета народных депутатов г. Перми; Исполнительный комитет <адрес> Совета народных депутатов г. Перми; Машиностроительный завод <данные изъяты> оборонной промышленности СССР. В решения райисполкомов по жилищным вопросам /о предоставлении жилья, о постановке на жилищный учет, о выделении квартир гражданам, предприятиям и организациям, о предоставлении земельных участков/, в протоколах заседания профкома организации за 1964 г. сведений, документов о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес> на имя гр. Б1, гр. Б2, не обнаружено (л.д. 12)

Как следует из ответа администрации Индустриального района г. Перми от 21.08.2023, документы, подтверждающие право предоставления квартиры № по <адрес> во внутреннем архиве администрации <данные изъяты> не найдены (л.д. 11).

Согласно ответу ГБУ Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ Брезгина М. А. в приватизации жилья в г. Перми не участвовала (л.д. 33).

Согласно сведений, содержащихся в Едином государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним правообладателем спорного жилого помещения является Муниципальное образование город Пермь.

Исходя из материалов дела судом установлено, что лицевой счет переведен с гр. Б1 на ее сына гр. Б После смерти нанимателя гр. Б в квартире проживает и состоит на регистрационном учете его супруга Брезгина М.А., а также члены семьи Брезгина Д. В., Брезгин В. О., истец пользуется жилым помещением до настоящего времени, оплачивает коммунальные платежи.

Брезгина М.А. была вселена в жилое помещение по адресу: <адрес> на законных основаниях в качестве члена семьи нанимателя гр. Б, зарегистрирована в жилом помещении постоянно, с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в жилом помещении, несет расходы по содержанию жилого помещения, а также производит оплату жилищно-коммунальных платежей, а также социальный найм. Указанное жилое помещение является для истца единственным местом жительства. Доказательств иного материалы дела не содержат.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, конкретные обстоятельства данного дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Брезгиной М.А. о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> условиях договора социального найма, поскольку, спорное жилое помещение предоставлено гр. Б1 и членам ее семьи, в т.ч. истцу, в установленном законом порядке; истец вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, по адресу спорного жилого помещения зарегистрирована по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ производит оплату за социальный найм, таким образом, истец пользуется спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. Само по себе отсутствие оригинала ордера при наличии регистрации истца и членов ее семьи по месту жительства в спорном жилом помещении препятствием для осуществления жилищных прав истца являться не может; таким образом, объективных доказательств, с достоверностью свидетельствующих об отсутствии у истца права пользования спорным жилым помещением, нарушении порядка вселения, неисполнении обязательств по договору социального найма либо отказе от их исполнения, не представлено.

Законность вселения и проживания истца в спорном жилом помещении ответчики не оспаривали, с требованиями о выселении истца из жилого помещения в суд не обращались, требований об освобождении спорного жилого помещения не предъявляли, отсутствие документов, подтверждающих вселение в совокупности с иными установленными по делу обстоятельствами не может быть поставлено в вину истцу и не должно нарушать жилищные права граждан, добросовестно исполняющих свои обязанности, в связи с чем, не может являться основанием для отказа в иске.

Собственник жилого помещения в установленном законом порядке право истца пользоваться спорным помещением не оспаривал, иного договора, кроме договора социального найма, заключать с истцом не вправе, исковые требования Брезгиной М.А. о признании за ней права пользования спорным помещением на условиях договора социального найма, подлежат удовлетворению.

Оснований для удовлетворения требований Брезгиной М. А. к администрации Индустриального района г. Перми о признании права пользования спорной квартирой с учетом компетенции администрации Индустриального района г. Перми не имеется.

Учитывая указанные обстоятельства, судом не установлено правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца о возложении на администрацию г. Перми обязанности выдать ордер на квартиру по адресу: <адрес> что, является правовым препятствием для удовлетворения заявленных исковых требований.

Настоящее решение суда является основанием для заключения с Брезгиной М.А. договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя Брезгина В. О., Брезгиной Д. В., при представлении необходимых документов.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за Брезгиной М. А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

В удовлетворении остальной части исковых требований Брезгиной М. А. к администрации г. Перми, администрации Индустриального района г. Перми отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.Г. Судакова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>