Решение по делу № 2-2236/2020 от 31.07.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 декабря 2020 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Помишиной Л.Н., при секретаре Тобоеве П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2236/2020 по иску Кононов В.М. к Управлению Пенсионного фонда в ..., Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по ..., Пенсионному фонду Российской Федерации в ..., Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, Министерству финансов Республики Бурятия о признании незаконным отказ в выплате денежных средств, обязании произвести денежные выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Кононов В.М. обратился в суд с иском Управлению Пенсионного фонда в городе Улан-Удэ – Филиал ОПФР по РБ в котором просил признать незаконным отказ в назначении и выплате денежных средств, установленных Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., Постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ..., Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., обязать произвести денежные выплаты.

Требования мотивированы тем, что истец является участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, имеет удостоверение УФСБ России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий статус ветерана ВОВ, со всеми соответствующими льготами и компенсациями, для лиц указанной категории. Указами Президента РФ ..., 186, 100 пенсионным органам предписано произвести единовременные денежные выплаты гражданам, являющимися участниками Великой отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах». Дополнительно, в рамках реализации Постановления Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... осуществлена единовременная выплата к 75-летию Победы Ветеранам ВОВ и (или) инвалидам ВОВ. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ истцом получен отказ в выплатах, с чем истец не согласен.

В судебное заседание истец Кононов В.М. не явился, надлежаще извещен.

Представитель истца Сультимова Т.Л. исковые требования поддержала, настаивала на наличии у истца, имеющего статус участника ВОВ, на истребуемые выплаты.

Представители ответчиков Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по РБ Цырендоржиева А. А., Пенсионный фонд Российской Федерации в городе Улан-Удэ Петухова Э.А., Управление Пенсионного фонда в городе Улан-Удэ Шиханова О.Г., Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Сухарева В.М. иск не признали, пояснили, что период участия истца в боевых действиях в районе острова Даманского, имевшие место в марте 1969 г., не имеет непосредственного отношения к событиям происходившим в период ВОВ, под которым в рамках реализации Указов Президента РФ понимается период с 1941 года по 1945 года, право Кононов В.М. на получение мер социальной поддержки, установленное Федеральным законом «О ветеранах», не может быть реализовано в соответствии с положениями Указов Президента РФ, Постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ ....

Представитель Министерства финансов РБ не явился, надлежаще извещен.

Исследовав представленные в дело материалы, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Статьей 2 Федерального закона «О ветеранах» определено, что ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (пункт 1 данной статьи).

В силу подпункта «а» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны в числе прочих относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, определяется Правительством Российской Федерации. Перечень городов, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии, определяется законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... во исполнение пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» постановлено руководствоваться при решении вопросов социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны перечнями воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, введенными в действие директивами Генерального штаба Вооруженных Сил СССР, приказами Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР, с изменениями и дополнениями, внесенными Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм права к ветеранам Великой Отечественной войны, в том числе относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, проходившие службу в воинских частях и иных подразделениях, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны в период с 1941 года по 1945 год.

Федеральный закон «О ветеранах» устанавливает различные меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, однако, разделяя их на отдельные категории.

Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт участия Кононов В.М. в составе войсковой части ... в боевых действиях в районе острова ... в ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец Кононов В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ, является ветераном Великой Отечественной войны.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с 73-й годовщиной Победы в ВОВ 1941-1945 годов» постановлено произвести в мае-июне 2018 года единовременную выплату в размере 10000 руб. гражданам РФ, в том числе участникам ВОВ из числа лиц, указанных в подпункте 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» установлено, что начиная с 2019 года гражданам РФ, постоянно проживающим на территории РФ, в том числе участникам ВОВ из числа лиц, указанных в подпункте 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» производится ежегодная выплата в размере 10000 руб. Названная выплата приурочивается к Дню Победы.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... « О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с 75-й годовщиной Победы в ВОВ 1941-1945 годов» постановлено произвести в апреле-мае 2020 года единовременную выплату следующим категориям граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, в том числе ветеранам ВОВ из числа лиц, названных в пп. 1-3 п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» в размере 75000 руб.

В рамках реализации Постановления Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия «Социальная поддержка граждан» предусмотрена единовременная выплата к 75-летию Победы ветеранам ВОВ в размере 10000 руб. Так, согласно данной программе предусмотрено мероприятие ....6, а именно проведение социально значимых мероприятий, выплаты: участникам и (или) инвалидам ВОВ к дням рождения в размере 20 тыс. руб.; к 9 маю в 2019 - 2021 годах в размере 10 тыс. руб.; ветеранам ВОВ, за исключением участников и (или) инвалидов ВОВ, к дням рождения в размере 5 тыс. руб.; отдельным категориям граждан в связи с 75-й годовщиной в ВОВ.

ДД.ММ.ГГГГ Кононов В.М. обратился в УПФР в ... – филиал ОПФР по ... с заявлением о получении вышеуказанных выплат.

ДД.ММ.ГГГГ в ответном письме УПФР в ... – филиал ОПФР по ... истцу указано, что истребуемые им выплаты производятся лицам, указанным в пп. 1-4 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», к числу которых Кононов В.М. не относится.

Статьей 3 Федерального закона "О ветеранах" установлены категории ветеранов боевых действий, в частности военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 3 Закона "О ветеранах").

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" определено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к данному федеральному закону.

В разделе I Перечня к числу периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесены в том числе боевые действия в районе острова Даманского: март 1969 г.

Между тем боевые действия в районе острова Даманского, имевшие место в марте 1969 г., не отнесены положениями статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны (период с 1941 года по 1945 год).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ ...-О указал, что Федеральный закон «О ветеранах» с учетом заслуг перед Отечеством особо выделяет категории военнослужащих и иных лиц, имеющих статус участника Великой Отечественной войны, перечисленных в пп. «а-и» п.1 ст. 2 названного Федерального закона.

Указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ... определен круг лиц, включающий в себя граждан, относящихся к участникам Великой Отечественной войны и инвалидам Великой Отечественной войны из категорий, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», имевших непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которыми в рамках реализации этих Указов Президента РФ понимается период с 1941 года по 1945 год.

При таких обстоятельствах, положения рассматриваемых Указов Президента Российской Федерации, имеющих своей целью улучшение материального обеспечения лиц, обладающих особым правовым статусом, непосредственно связанным с событиями 1941 - 1945 годов - периодом Великой Отечественной войны, не распространяются на лиц, не поименованных в названных Указах.

Поскольку период участия Кононов В.М. в боевых действиях в районе острова Даманского в марте 1969 года не имеет непосредственного отношения к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации Указов Президента Российской Федерации понимается период с 1941 года по 1945 год, суд считает, что право истца на получение мер социальной поддержки, установленное Федеральным законом «О ветеранах», не может быть реализовано в соответствии с положениями названного Указа Президента Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное у суда отсутствуют правовые основания для признания незаконным отказ пенсионного органа в назначении и выплате истцу денежных средств, установленных Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ....

Требование истца в части обязания произвести единовременную денежную выплату в размере 10000 руб. на основании Постановления Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... «О внесении изменений в постановление Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия «Социальная поддержка граждан» подлежит отклонению, поскольку в силу ст. 1 Закона Республики Бурятия ...-VI единовременная денежная выплата в размере 10000 руб. также установлена в связи с 75-летием Победы в ВОВ 1941-1945 годов и выплачивается именно участникам Великой отечественной войны. Следует отметить, что с заявлением о выплате в рамках вышеуказанной программы истец в Министерство социальной защиты населения РБ не обращался, обратное из материалов дела не усматривается.

Оценив обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кононов В.М. о признании незаконным отказ в выплате денежных средств, обязании произвести денежные выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ....

Решение в окончательной форме принято 11 декабря 2020 года.

Судья: Л.Н. Помишина