Решение по делу № 2а-3745/2021 от 14.07.2021

ФИО2

ИФИО1

10 ноября 2021 года                                                                            <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                                                О.Б. Рагулиной

при секретаре                                                                              А.Е. Вилковой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело                              №а-3745/2021 по административному иску Султанова Фуада Фейзрахмановича к Совету депутатов городского округа Домодедово Московской области об обязании внести изменения в решение, опубликовать внесенные изменения

УСТАНОВИЛ:

Султанов Ф.Ф. обратился с требованием (с учетом уточнения) об обязании внести изменения в Решение Совета депутатов городского округа <адрес> (далее - Совет депутатов, Совет) о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Депутатов городского округа Домодедово Султанова Фуада Фейзрахмановича от ДД.ММ.ГГГГ №, указав дату прекращения депутатский полномочий Султанова Ф.Ф - ДД.ММ.ГГГГ; обязании опубликовать внесенные изменения.

В обоснование требований Султанов Ф.Ф. указал, что 10.03.2021 подал в Совет депутатов заявление о досрочном прекращении полномочий с 10.03.2021 по собственному желанию. В связи с тем, что в нарушение положений закона, его полномочия были прекращены только Решением от 02.07.2021, административный истец обратился в суд.

В судебном заседании Султанов Ф.Ф. и его представитель – адвокат Кандул И.В. (ордер –л.д.39) требования поддержали.

Представитель административного ответчика Солдатова Д.А. (доверенность, диплом – л.д. 36-38) административный иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.73-75), отметив, что несмотря на написанное заявление Султанов Ф.Ф. осуществлял свои полномочия депутата, являлся на работу, голосовал по вопросам, рассматриваемым Советом вплоть до 16.04.2021

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями,    должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления устанавливает Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Закон №131-ФЗ).

Депутат - гражданин, замещающий должность в представительном органе муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования (ст. 1 Закона №131-ФЗ).

Статья 40 Закона №131-ФЗ гласит, что срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и не может быть менее двух и более пяти лет. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления прекращаются досрочно, в том числе в случае отставки по собственному желанию.

Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания (ч.11 ст. 40 Закона №131-ФЗ).

Устав городского округа Домодедово Московской области" (принят решением Совета депутатов Домодедовского района МО от 29.04.2005 N 240/43) в ст. ст. 23, 24, 26 предусматривает, что Совет депутатов городского округа является выборным представительным органом местного самоуправления городского округа, состоит из 25 депутатов членов, которые избираются жителями городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при <данные изъяты> голосовании в соответствии с Федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом сроком на пять лет по пяти многомандатным округам. Совет депутатов городского округа осуществляет свои полномочия на заседаниях, которые созываются председателем Совета депутатов городского округа или по требованию не менее одной трети депутатов Совета депутатов городского округа не реже одного раза в три месяца.

Регламент Совета депутатов городского округа Домодедово Московской области, утв. Решение Совета депутатов городского округа Домодедово от 13.11.2018 N 1-4/928 устанавливает, что Совет осуществляет свои полномочия на заседаниях, которые созываются Председателем Совета или по требованию не менее одной трети депутатов Совета не реже одного раза в три месяца. Совет правомочен принимать решения, если на заседании Совета присутствуют не менее 2/3 от числа депутатов, установленного для Совета.

Таким образом, сессии представительного органа - Совета депутатов городского округа Домодедово проводятся, согласно Уставу, не реже одного раза в три месяца.

Закон не предусматривает обязанности административного ответчика освободить от должности административного истца в день подачи такого заявления

Судом установлено, что Султанов Ф.Ф. был избран в Совет депутатов городского округа Домодедово ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет (л.д.28-29).

Султанов Ф.Ф. ДД.ММ.ГГГГ подал председателю Совета Депутатов заявление об отставке по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Требование об освобождении от должности в день подачи заявления о таком освобождении противоречит указанным нормативным правовым актам.

У административного ответчика отсутствовала обязанность освободить от должности административного истца в день подачи такого заявления – ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, требование об обязании внести в Решение Совета Депутатов изменение в части указания даты увольнения «10.03.2021» не основано на законе.

Кроме этого, Султанов Ф.Ф. принимал участие в работе Совета депутатов ДД.ММ.ГГГГ, участвовал в голосовании, что не оспаривалось административным истцом и подтверждено представленными доказательствами (л.д. 43-64).

Решение о досрочном прекращении полномочий Султанова Ф.Ф. было принято Советом депутатов ДД.ММ.ГГГГ, опубликовано надлежащим образом (л.д. 85-86).

Довод административного истца о том, что с момента подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) до вынесения оспариваемого ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 неоднократно собирался и должен был принять ФИО2 о досрочном прекращении полномочий с ДД.ММ.ГГГГ, суд отклоняет. С момента последнего участия ФИО3 в работе ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ до принятия ФИО2 о досрочном прекращении полномочий с учетом периодичности сессий не прошло 3 месяцев.

На основании изложенного, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска Султанова Фуада Фейзрахмановича к Совету Депутатов городского округа Домодедово Московской области об обязании внести изменения в Решение Совета депутатов городского округа Домодедово Московской области о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Депутатов городского округа Домодедово Султанова Фуада Фейзрахмановича от 02 июля 2021 года №1-4/1137, указав дату прекращения депутатский полномочий Султанова Ф.Ф - 10 марта 2021 года; обязании опубликовать внесенные изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья                                       О.Б. Рагулина