Решение по делу № 33-2816/2019 от 25.03.2019

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 33-2816

строка № 079г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«25» апреля 2019 г. судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.,

судей: Глазовой Н.В., Фофонова А.С.,

при секретаре Тарасове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Фофонова А.С.,

гражданское дело по иску Доценко С.Н. к ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании денежной компенсации расходов на проезд дочери из санатория, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Воронежской области

на решение Центрального районного суда г.Воронежа от 13 февраля 2019 года

(судья районного суда Буслаева В.И.)

УСТАНОВИЛА:

Истец Доценко С.Н. обратился в суд с настоящим иском к ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании денежной компенсации расходов на проезд дочери из санатория, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в 2018 году ему, как пенсионеру органа внутренних дел МВД России, ответчиком для дочери ФИО2 была выделена путевка в санаторно-курортную организацию - ФКУЗ «<данные изъяты>» (<адрес>) на период с 31.07.2018 по 05.08.2018. В целях следования дочери истца к месту назначения и обратно, им были приобретены железнодорожные билеты на 29.07.2018 г. по маршруту из г. Воронеж к месту прохождения лечения в <адрес> стоимостью 5 574,40 руб.; на проезд обратно – 05.08.2018 г. стоимостью 6000,00 руб.

08.08.2018г. истец обратился с заявлением о выплате денежной компенсации расходов на проезд дочери с приложением оригиналов железнодорожных билетов.

В сентябре 2018 г. выплачена денежная компенсация расходов, связанных с проездом дочери только к месту санаторно-курортного лечения в сумме 5 574,00 руб. Поскольку не была выплачена денежная компенсация расходов, связанных с обратным проездом дочери из <адрес>, истец обратился в суд за защитой нарушенных прав, просил взыскать компенсацию расходов на обратный проезд дочери из санатория ФКУЗ «Санаторий «Прибой» МВД России, расположенный в <адрес> в размере 6000,00 руб., компенсацию морального вреда в размере 4000,00 руб.

Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 13 февраля 2019 года постановлено:

Взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области в пользу Доценко С.Н. компенсацию расходов на проезд дочери из санатория ФКУЗ санаторий «<данные изъяты>» МВД России в размере 6000,00 руб.

В остальной части иска отказать (л.д. 41-43).

Не согласившись с указанным решением, ГУ МВД России по Воронежской области обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме (л.д. 45-47).

В обоснование заявленных доводов заявитель указал на сроки санаторно-курортного лечения, которые Минздравом определены в течение 14-21 дн.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Доценко С.Н. возражал против удовлетворения доводов жалобы, просил оставить принятое решение без изменения. При этом истец пояснил, что ему были должны представить путевки для отдыха с дочерью в более ранний период, но потом ответчик перенес срок отдыха, а поскольку дочь в тот период поступала в магистратуру высшего учебного заведения, то ее вызвали для поступления.

При таких обстоятельствах Доценко С.Н. находит более ранний выезд из санатория своей дочери уважительным.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения Доценко С.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив решение в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно статье 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (часть 1). Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (часть 2).

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как установлено судом первой инстанции, Доценко С.Н., как пенсионеру органа внутренних дел МВД России, для дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была выделена путевка в санаторно-курортную организацию - ФКУЗ «<данные изъяты>» (<адрес>) на период с 31.07.2018 по 17.08.2018 (л.д.23).

Доценко С.Н. уволен со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, выслуга лет в календарном исчислении составляет 21 год, поэтому ему предоставлено право на денежную компенсацию расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию дочери, обучающейся в образовательной организации по очной форме обучения, до окончания обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет.

Согласно справке Бюджетного образовательного учреждения Высшего образования «Воронежский государственный университет» от 07.06.2018 г., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является обучающейся по очной форме обучения: бюджет Физический факультет, бакалавриат, <данные изъяты>. Приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ Отчисление студентов с 31 августа 2018 г. (л.д.21).

Судом установлено, что в целях следования к месту назначения и обратно дочери - ФИО2 истцом за свой счет были приобретены железнодорожные билеты: отправлением 29.07.2018 г. по маршруту <адрес> – <адрес> - стоимостью 5574,40 руб.; отправлением ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> – <адрес> - стоимостью 6716,40 руб. (л.д.36).

Пребывание дочери истца – ФИО2, как члена семьи подполковника в отставке Доценко С.Н. в санаторно-курортной организации подтверждается сообщением от 11.01.2019 г. № на судебный запрос ФКУЗ «<данные изъяты>» МВД России; отрывным талоном к путевке (л.д.19,23) и ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Истец обратился в ОПО ЦФО МВД России по Воронежской области для возмещения расходов, связанных с оплатой проезда дочери к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

Согласно сообщению начальника ОПО ЦФО МВД России по Воронежской области от 29.01.2019 г. (л.д.33); выписке из лицевого счета Доценко С.Н., последнему 31.10.2018 г. выплачена компенсация расходов, связанных с проездом дочери к месту санаторно-курортного лечения в сумме 5574,40 руб. (л.д.33-35).

Как следует из пояснений стороны ответчика, истцу было отказано в выплате денежной компенсации расходов на обратный проезд его дочери из санаторно-курортной организации, расположенной в <адрес> на основании того, что период пребывания на санаторно-курортном лечении составил менее 14 дней, ссылаясь на п.20 Порядка организации санаторно-курортного лечения, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.05.2016 №279н.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 247-ФЗ) гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющий стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, члены его семьи и лица, находящиеся на его иждивении, имеет право на приобретение один раз в год путевок на лечение в санаторно-курортную организацию или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии за плату в размере соответственно 25 процентов.

Частью 10 статьи 11 Закона №247-ФЗ предусмотрено, что гражданину РФ, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 №63 «Об утверждении Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, и членам их семей, а также проезда членов семей и родителей погибшего (умершего) сотрудника этих учреждений и органов к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации» (далее - Постановление № 63).

Согласно абз. 2 ч. 2 Правил возмещения расходов, утвержденных Постановлением №63, денежная компенсация расходов на проезд рассматриваемой категории граждан, осуществляется пенсионными (финансовыми) подразделениями по месту получения ими пенсии.

Согласно пп. "г" ч. 4 Правил возмещения расходов, утвержденных Постановлением № 63, денежная компенсация в размере фактически понесенных расходов, выплачивается за проезд железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда.

Пунктом 20 Порядка организации санаторно-курортного лечения, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.05.2016 №279н предусмотрено, что длительность санаторно-курортного лечения составляет от 14 до 21 дня.

Отказывая в выплате истцу стоимости проезда для дочери из санатория, ответчик ссылается на общие нормы установленного вышеуказанного порядка организации санаторно-курортного лечения, с чем не согласился суд первой инстанции. Поскольку применительно к спорным правоотношениям ссылка на п. 20 Порядка организации санаторно-курортного лечения, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.05.2016 №279н как основание для отказа в выплате стоимости проезда, урегулированного иным ведомственным законодательством, является необоснованной и не подлежащей применению.

При этом, суд учтено, что выплата компенсации обусловлена в данном случае санаторно-курортным лечением, в связи с чем при следовании в санаторно-курортную организацию и обратно к месту жительства, даты прибытия и убытия в проездных документах должны быть максимально приближенными к срокам пребывания в санаторно-курортной организации (датам заезда и выезда). В данном случае выезд из г. Воронеж 29.07.2018 при дате заезда в санаторно-курортную организацию 31.07.2018, а также отбытие из <адрес> 05.08.2018 при дате выезда из санаторно-курортной организации 17.08.2018, по мнению суда, являются максимально приближенными, факт нахождении на лечении в санаторно-курортной организации подтвержден документально и не оспаривался стороной ответчика, необходимость отбытия дочери из санатория 05.08.2018 истец обосновал возникшими личными обстоятельствами, связанными с обучением в учебном заведении. Кроме того, как было установлено в суде апелляционной инстанции и не оспорено стороной ответчика, путевки для отдыха истцу и дочери были предоставлены более поздний период, чем по графику, и данные обстоятельства способствовали более раннему выезду члену семьи из санатория.

Поэтому судом обоснованно сделан вывод об удовлетворении заявленных требований о взыскании компенсации расходов на обратный проезд дочери из санатория ФКУЗ «<данные изъяты>» МВД России, расположенный в <адрес> в заявленном истцом размере - 6000,00 руб.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, учитывая, что право на оплату проезда имеет иную правовую природу и не может быть поставлено в зависимость от общих сроков, регламентирующих санаторно-курортное лечение, без учета конкретных обстоятельств по делу.

С данными выводами суда, соглашается судебная коллегия, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, содержанию доказательств, собранных и исследованных судом в соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности. При разрешении заявленных требований о взыскании денежной компенсации за проезд судом правильно применены нормы материального и процессуального права, безусловных оснований для отмены решения в данной части не имеется.

Оценивая выводы районного суда относительно отказа в удовлетворений требований о взыскании компенсации морального вреда, судебная коллегия соглашается с ними, поскольку они основаны на нормах материального права, которые регулируют данные правоотношения, а кроме того, решение в данной части сторонами не было обжаловано.

Доводы жалобы не содержат оснований, которые повлекли бы отмену принятого судебного постановления и сводятся лишь к изложению иной правовой позиции по делу, выводы суда в решении достаточно мотивированы, последовательны, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушений норм материального или процессуального права судом не допущено.

В связи с чем, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого решения

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 13 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ МВД России по Воронежской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

судьи коллегии: