Решение по делу № 2-438/2024 от 18.10.2024

Копия к делу №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                         а. Хакуринохабль

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего Воитлева А.Н., при секретаре судебного заседания Хатух И.А., с участием: помощника прокурора <адрес> Мешлок Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации к Абрегова А.Д. об аннулировании документа о дополнительном профессиональном образовании,

                                 УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> Республики Адыгея действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города проведен анализ исполнения законодательства об образовании; труде и занятости, безопасности дорожного движения, а также при реализации национального проекта «Демография». Установлено, что Бзасежев З.А., являясь единственным учредителем и директором Частного некоммерческого образовательного учреждения по профессиональной подготовке и переподготовке безработных граждан «Учебный центр «Максимум», переименованного ДД.ММ.ГГГГ в Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Максимум» (далее - ЧНОУ «Учебный центр «Максимум»), осуществляющего деятельность в сфере образования, в том числе в сфере профессиональной подготовки граждан и предоставления данных услуг иным организациям, путем подготовки, переподготовки, повышения профессиональных знаний и стажировки кадрового состава, совершенствования их деловых качеств, подготовки к выполнению новых трудовых функций, в том числе на платной основе, будучи осведомленным о федеральном проекте «Старшее поколение» национального проекта «Демография», а также о том, что в соответствии с Порядком и условиями направления граждан предпенсионного возраста для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, утвержденным Приказом Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея № от ДД.ММ.ГГГГ, профессиональное обучение граждан предпенсионного возраста, проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в соответствии с заключенными центрами занятости населения государственными контрактами, за счет бюджетных денежных средств, оплачиваемых центром занятости населения на основании договоров, и актов приема выполненных работ (оказанных услуг), разработал преступный план, направленный на хищение бюджетных денежных средств. Так, Бзасежев З.А., с целью реализации своего преступного умысла, принял необходимые меры, в результате которых, между Государственным заказчиком - Государственным казенным учреждением Республики Адыгея «Центр занятости населения <адрес>», в лице директора Будаева С.Н. и Образовательным учреждением - ЧНОУ «Учебный центр «Максимум», в лице директора Бзасежева З.А., заключен Государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Государственный заказчик направляет на обучение граждан, а Образовательное учреждение осуществляет образовательное профессиональное обучение и (или) дополнительное профессиональное обучение граждан предпенсионного возраста, по программе профессиональной переподготовки по очно-заочной форме обучения с применением дистанционных образовательных технологий. Директором ГКУ РА «ЦЗН <адрес>» Будаева С.Н., неосведомленным о преступных намерениях Бзасежева З.А., принято решение о направлении граждан на обучение, а также заключен договор об организации профессионального и (или) дополнительного профессионального образования граждан. В дальнейшем, Бзасежев З.А. изготовил фиктивные документы, содержащие заведомо ложные и недостоверные сведения, подтверждающие факт обучения граждан в ЧНОУ «Учебный центр «Максимум», которые фактически обучение не проходили но результатам которого выдано удостоверение №, согласно которому Абрегова А.Д. в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, якобы прошла обучение в ЧНОУ «Учебный центр «Максимум» и выполнила учебную программу и сдала зачет по дисциплинам. Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке. Вместе с тем, установлено, фактически Абрегова А.Д. соответствующую дополнительную профессиональную программу не освоила и итоговую аттестацию не проходила, в связи с чем, документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке, выданы быть не могли. Своими умышленными действиями Бзасежев З.А. совершил преступление, предусмотренное ч.3 ст.159 УК РФ - мошенничество, то есть хищение чужого и существа путем обмана, совершенное лицом с использованием своего служебного положения. Указанные выводы подтверждены приговором Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бзасежева З.А. по ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч„ 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч 3 ст. 159 УК РФ, вступившим в законную силу. Решением Кошехабльского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Максимум» ликвидировано. Просил суд аннулировать удостоверение № об обучении Абрегова А.Д. в Частном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Максимум» в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея Мешлок Р.А. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

    Ответчица по делу Абрегова А.Д. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.

Выслушав помощника прокурора <адрес>, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В соответствии со ст. 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная регламентация образовательной деятельности направлена на установление единых требований осуществления образовательной деятельности и процедур, связанных с установлением и проверкой соблюдения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, этих требований.

Согласно ч. 11 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования, основным программам профессионального обучения и дополнительным общеобразовательным программам устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 7 статьи 60 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, 4 специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования.

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (ч. 8 ст. 60).

Согласно п. 19. Приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам» освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к числу основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения отнесен приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с положениями ст. 7.1-13акона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится, в том числе, организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности.

Установлено, что денежные средства, выделенные в рамках федерального проекта «Старшее поколение», входящего в состав национального проекта «Демография», являются бюджетными.

При этом выдача документа об образовании лицу, не освоившему дополнительную профессиональную программу и не прошедшему итоговую аттестацию противоречит государственной политике в сфере содействия занятости и нарушает государственные интересы и интересы неопределенного круга лиц.

Кроме того, наличие у ответчика документа об образовании, полученного в нарушение установленного порядка, препятствует осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к получению образования, на равный доступ к осуществлению трудовой деятельности на должностях, замещение которых требует определенного уровня образования и квалификации, а кроме того, отсутствие надлежащей проверки полученного уровня образования и квалификации при трудоустройстве при техническом обслуживании и ремонте автомобильного транспорта могут создать угрозу в обеспечении безопасности дорожного движения. Выдача лицу без предусмотренных законом оснований диплома о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации нарушает трудовые права неопределенного круга лиц в сфере трудоустройства и продвижения по работе с учетом образования, квалификации.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой города проведен анализ исполнения законодательства об образовании, труде и занятости, безопасности дорожного движения, а также при реализации национального проекта «Демография».

Проверкой установлено, что Бзасежев З.А., являясь единственным учредителем и директором Частного некоммерческого образовательного учреждения по профессиональной подготовке и переподготовке безработных граждан «Учебный центр «Максимум», переименованного ДД.ММ.ГГГГ в Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Максимум» (далее - ЧНОУ «Учебный центр «Максимум»), осуществляющего деятельность в сфере образования, в том числе в сфере профессиональной подготовки граждан и предоставления данных услуг иным организациям, путем подготовки, переподготовки, повышения профессиональных знаний и стажировки кадрового состава, совершенствования их деловых качеств, подготовки к выполнению новых трудовых функций, в том числе на платной основе, будучи осведомленным о федеральном проекте «Старшее поколение» национального проекта «Демография», а также о том, что в соответствии с Порядком и условиями направления граждан предпенсионного возраста для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, утвержденным Приказом Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея № от ДД.ММ.ГГГГ, профессиональное обучение граждан предпенсионного возраста, проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в соответствии с заключенными центрами занятости населения государственными контрактами, за счет бюджетных денежных средств, оплачиваемых центром занятости населения на основании договоров, и актов приема выполненных работ (оказанных услуг), разработал преступный план, направленный на хищение бюджетных денежных средств.

Так, Бзасежев З.А., с целью реализации своего преступного умысла, принял необходимые меры, в результате которых, между Государственным заказчиком - Государственным казенным учреждением Республики Адыгея «Центр занятости населения <адрес>», в лице директора Будаева С.Н. и Образовательным учреждением - ЧНОУ «Учебный центр «Максимум», в лице директора Бзасежева З.А., заключен Государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Государственный заказчик направляет на обучение граждан, а Образовательное учреждение осуществляет образовательное профессиональное обучение и (или) дополнительное профессиональное обучение граждан предпенсионного возраста, по программе профессиональной переподготовки по очно-заочной форме обучения с применением дистанционных образовательных технологий.

Директором ГКУ РА «ЦЗН <адрес>» Будаева С.Н., неосведомленным о преступных намерениях Бзасежева З.А., принято решение о направлении граждан на обучение, а также заключен договор об организации профессионального и (или) дополнительного профессионального образования граждан.

В дальнейшем, Бзасежев З.А. изготовил фиктивные документы, содержащие заведомо ложные и недостоверные сведения, подтверждающие факт обучения граждан в ЧНОУ «Учебный центр «Максимум», которые фактически обучение не проходили но результатам которого выдано удостоверение №, согласно которому Абрегова А.Д., в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, якобы прошла обучение в ЧНОУ «Учебный центр «Максимум» и выполнила учебную программу и сдала зачет по дисциплинам.

Своими умышленными действиями Бзасежев З.А. совершил преступление, предусмотренное ч.3 ст.159 УК РФ - мошенничество, то есть хищение чужого и существа путем обмана, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.

Указанные выводы подтверждены приговором Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бзасежева З.А. по ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч„ 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч 3 ст. 159 УК РФ, вступившим в законную силу.

Решением Кошехабльского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Максимум» ликвидировано.

Вместе с тем, установлено, фактически Абрегова А.Д. соответствующую дополнительную профессиональную программу не освоила и итоговую аттестацию не проходила, в связи с чем, документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке, выданы быть не могли.

При этом выдача документа об образовании лицу, не освоившему дополнительную профессиональную программу и не прошедшему итоговую аттестацию противоречит государственной политике в сфере содействия занятости и нарушает государственные интересы и интересы неопределенного круга лиц.

Кроме того, наличие у ответчика документа об образовании, полученного в нарушение установленного порядка, препятствует осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к получению образования, на равный доступ к осуществлению трудовой деятельности на должностях, замещение которых требует определенного уровня образования и квалификации, а кроме того, отсутствие надлежащей проверки полученного уровня образования и квалификации при трудоустройстве при техническом обслуживании и ремонте автомобильного транспорта могут создать угрозу в обеспечении безопасности дорожного движения. Выдача лицу без предусмотренных законом оснований диплома о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации нарушает трудовые права неопределенного круга лиц в сфере трудоустройства и продвижения по работе с учетом образования, квалификации.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации к Абрегова А.Д. об аннулировании документа о дополнительном профессиональном образовании, удовлетворить.

Аннулировать удостоверение № об обучении Абрегова А.Д. в Частном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Максимум» в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий                             п/п                         А.Н. Воитлев

Верно:

Судья

Шовгеновского районного суда

Республики Адыгея                                                               А.Н. Воитлев