Решение от 18.11.2020 по делу № 2-4003/2020 от 12.10.2020

Дело №2-4003/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года                             г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего судьи Блейз И.Г.

при участии секретаря Бойко Т.А.

истца    Цивилева А.С.

представителя ответчика Литвиненко-Минко А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Цивилева А.С. к Государственному казенному учреждению г. Севастополя «Центр занятости населения г. Севастополя» о признании недействительным, незаконным приказа, отмене приказа, взыскании пособия по безработице, взыскании морального вреда, -

установил:

Цивилев А.С. обратился с иском к ГКУ г. Севастополя «Центр занятости населения г. Севастополя» о признании приказа ответчика от 02 октября 2020 года № незаконным и его отмене, взыскании пособия о безработице с 18 сентября 2020 года по дату принятия решения, взыскании морального вреда в размере 5 591, 03 руб. Требования мотивированы тем, что 18 сентября 2020 года истец обратился в учреждение с заявлением о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. Истцу было предложено 2 варианта, кандидатура истца не устроила работодателей. С 18 сентября 2020 года истцу присвоен статус безработного и назначено пособие по безработице в размере 1 500 руб. 02 октября 2020 года истцу пришло уведомление о том, что на основании приказа от 02 октября 2020 года приостановлена выплата пособий с 18 сентября 2020 года по 17 октября 2020 года в связи с увольнением с последнего места работы за нарушение трудовой дисциплины. Истец полагает данный приказ не соответствующим требованиям действующего законодательства, поскольку решение о приостановлении выплаты пособия должно приниматься с учетом всех обстоятельств личности конкретного гражданина. Так, истец с 30 мая 2020 года по 07 октября 2020 года является безработным и не имеет средств к существованию, о чем было известно ответчику, как было известно о тяжелом материальном положении истца. Незаконными действиями ответчика истцу причинены моральные страдания. Факт нарушения прав истца стал основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, дополнительно уточнив требования в части того, что просит признать приказ недействительным. Пояснил, что Центр имел возможность не приостанавливать выплаты, исходя из общечеловеческих принципов.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражала по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что Цивилев А.С. приказом ГКУ ЦЗН № от 28 сентября 2020 года признан безработным с 18 сентября 2020 года и ему назначена выплата пособия в размере 1 500 руб.

Согласно ст. 35 Закона №1032-1 «О занятости населения в РФ», выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости. Выплата пособия по безработице приостанавливается на срок до одного месяца в случаях, кроме прочего, увольнения безработного с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия.

Установлено, и это истцом не оспаривалось, что истец был уволен с последнего места работы - Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя за неоднократное неисполнение без уважительных причин должностных обязанностей.

Истец не отрицал, что с последнего места работы он был уволен в мае 2020 года за нарушение трудовой дисциплины, при этом указывал, что приостанавливать выплату учреждение было вправе, но не обязано, а потому такое решение могло быть и не принято с учетом материального положения лица, а потому приказ о приостановлении выплаты является недействительным. Данные доводы истца не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании закона.Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», как следует из его преамбулы, определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения и устанавливает гарантии государства по реализации гражданами Российской Федерации прав на свободно избранные род деятельности и профессию и защиту от безработицы, закрепленных в статье 37 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации. Федеральный законодатель, реализуя предоставленные ему полномочия, определил в названном Законе порядок признания гражданина безработным, условия получения им пособия по безработице, а также основания приостановления или прекращения его выплаты, учитывая при этом, что данная мера социальной поддержки безработных граждан с учетом ее целевого назначения, состоящего в предоставлении им временного источника средств к существованию на разумный период, необходимый для поиска подходящей работы, в сокращении периода безработицы, в стимулировании безработного к активному поиску работы и предотвращении необоснованных отказов от нее, направлена прежде всего на поддержку тех граждан, которые лишились работы в силу объективных обстоятельств, в том числе по причинам, не связанным с виновным поведением.Истец, указывая на необходимости учитывать конкретные обстоятельства, не предоставил доказательств наличия данных обстоятельств: нахождения на иждивении нетрудоспособных лиц, состояние здоровья и т. д., которые могли бы быть оценены судом в совокупности, при этом, следует учесть, что основанием для приостановления выплаты стали виновные действия истца. Ссылка истца на определение Конституционного суда РФ от 24 ноября 2005 года №421-О не может быть принята во внимание, поскольку данным определением не установлен запрет приостанавливать выплату лицам, имеющим статус безработного, только на основании отсутствия заработка, поскольку сам по себе статус безработного не предполагает наличие заработка, при этом законодатель, тем не менее, установил необходимость приостановления выплат таким лицам в установленных законом случаях. Судом установлено, что 20 октября 2020 года истец снят с регистрационного учета в качестве безработного. Как следует из материалов дела, приказ о снятии истца с учета не отменен. Таким образом, поскольку судом не установлен факт нарушений прав истца при принятии решения о приостановлении выплаты пособия, а также учитывая, что истец снят с учета как безработный, оснований для взыскания выплаты по безработице с 18 сентября 2020 года по дату вынесения решения не имеется. Поскольку судом не установлен факт нарушений прав истца, оснований для взыскания морального вреда не имеется. Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -решил:░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░ 2020 ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░          (░░░░░░░)            ░.░.░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░