Решение по делу № 5-194/2024 от 31.07.2024

КОПИЯ

УИД 16RS0007-01-2024-000741-46

Дело № 5-194/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 августа 2024 года                                                                                   г. Арск

Арский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Крайновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя Джамолова З. П., ИНН 160905441059, ОГРНИП №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, регистрации по месту жительства не имеющего, ранее зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее неоднократно привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 по адресу: <адрес>, в ходе осуществления мониторинга порядка направления уведомлений в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами установлено, что ИП Джамоловым З.П. ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан Сирожиддиновым З.Ю., без уведомления федерального территориального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора. Правонарушение в данном случае наступило ДД.ММ.ГГГГ в форме бездействия.

В судебное заседание Джамолов З.П. не явился, извещен надлежащим образом, повестку о дате и времени судебного заседания получил лично.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИП Джамолов З.П. заключил трудовой договор с иностранным гражданином, уведомление о заключении с иностранным гражданином трудового договора в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ им не направлено.

Таким образом, ИП Джамолов З.П. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

ИП Джамолов З.П. не представил доказательств того, что не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, и были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт нарушения установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении договора с иностранным гражданином в установленный срок подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами:

-копией трудового договора с иностранным гражданином;

-копией патента и паспорта иностранного гражданина;

-распечаткой из Государственной информационной системы миграционного учета об отсутствии в журнале уведомлений от ИП Джамолова З.П.;

-распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции;

-актом проверки индивидуального предпринимателя;

-выпиской из ЕГРИП;

-объяснением Джамолова З.П., согласно которому он является индивидуальным предпринимателем. За период с августа по декабрь 2023 года заключил трудовые договоры с 99 иностранными гражданами. Однако о заключении трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней, государственный орган не уведомил. Вину в совершении административного правонарушения признает;

-протоколом об административном правонарушении.

Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину ИП Джамолова З.П. в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, подтверждающим виновность ИП Джамолова З.П., у суда оснований не имеется.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом по смыслу примечания 1 к ст. 18.1 КоАП РФ, согласно которому за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, ИП Джамолов З.П. по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ должен нести ответственности именно как юридическое лицо.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины, наличие малолетних детей на иждивении. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает на основании п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, поскольку ИП Джамолов З.П. постановлениями Арского районного суда Республики Татарстан за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 119 раз привлечен к административной ответственности за аналогичные правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 18.15 КоАП РК к административному наказанию в виде приостановления деятельности на 15 суток. Постановления вступили в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В августе 2023 года, судебный пристав-исполнитель ОСП по Арскому и <адрес>м обращался в <адрес>     суд с заявлениями о прекращении исполнения постановлений о приостановлении деятельности, постановлениями Арского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявлений о прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности, отказано. Таким образом, ИП Джамолов З.П. считается привлеченным к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ.

Учитывая, что выявленное нарушение миграционного законодательства является существенным, и менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а также то, что в административном материале отсутствуют данные о финансовом положении ИП Джамолова З.П., суд в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ полагает назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя на срок 20 суток.

При этом разрешая вопрос о наказании, суд учитывает требования статьи 3.12 КоАП РФ, согласно которым административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Вменяемое ИП Джамолову З.П. деяние влечет возникновение угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства, ввиду ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

На основании изложенного, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств дела суд не усматривает.

Обстоятельств, указанных в статье 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, в связи с чем, основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, КоАП РФ, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Джамолова З. П., ИНН 160905441059, ОГРНИП №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 суток по месту осуществления предпринимательской деятельности, согласно выписке из ЕГРИП - <адрес>.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности ИП Джамолова З.П.

Исполнение постановления поручить судебным приставам-исполнителям ОСП по Арскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес>.

В силу части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Арский районный суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья             /подпись/            А.В. Крайнова

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи______________________

Наименование должности

уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

                           _____________________

                                                   (Инициалы, фамилия)

«_____»_______________2024 г.