Решение по делу № 5-166/2020 от 22.10.2020

Дело № 5-166/2020 УИД 37RS0021-01-2020-000986-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

22 октября 2020 года г.Фурманов

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Соловьева О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Г.В.А., <данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя, состоящего в браке, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Г.В.А. совершил административное правонарушение: невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

19 октября 2020 года в 14 часов 50 минут Г.В.А., являясь индивидуальным предпринимателем, в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 00 часов 00 минут 02 апреля 2020 года в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в нежилом помещении магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> осуществлял продажу продовольственных товаров с нарушением п.12.13 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг, изданного на основании Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации», а именно: в нарушение п.п.4.3 и 5.3 Регламента порядка работы объектов розничной торговли, утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от 08.05.2020г. №209-П, Г.В.А. не провел противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия по предупреждению заноса и распространения COVID-2019, в торговом зале магазина рабочее место кассира не оборудовано прозрачным защитным экраном, а также не ведется журнал учета проведения дезинфекции помещения. Эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния и не повлекли последствий, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Г.В.А. нарушил установленные в Ивановской области в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации правила поведения в период режима повышенной готовности.

21 октября 2020 года в отношении индивидуального предпринимателя Г.В.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Г.В.А. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом (отметка в протоколе об административном правонарушении, извещение от 21.10.2020 г.). В материалах дела имеется письменное ходатайство Г.В.А. о рассмотрении дела без его участия, иных заявлений и ходатайств, в том числе о привлечении защитника, она суду не представил, отводов не заявил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ИАЗ ОМВД России по Фурмановскому району ФИО4, уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

С учетом указанных обстоятельств, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации 01 декабря 2004 года № 715 (с учётом Постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта РФ.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», высшим должностным лицам субъектов РФ поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

На основании приведенных положений законодательства, Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» с 18 марта 2020 года на территории области в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции введен режим повышенной готовности.

В соответствии с пунктом 12.13 Указа Губернатора Ивановской области, в период с 00.00 часов 02.04.2020 года и до издания соответствующего указа Губернатора Ивановской области все работодатели, осуществляющие деятельность на территории Ивановской области, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, обязаны обеспечить соблюдение регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утвержденных Правительством Ивановской области.

В соответствии с п.4.3 Регламента порядка работы объектов розничной торговли продовольственных и непродовольственных товаров в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Ивановской области, утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от 08.05.2020 г. №209-П (Приложение №11), к числу мероприятий по защите работников и посетителей от заражения COVID-2019 отнесено оборудование рабочих мест кассиров прозрачными защитными экранами.

Из содержания п.5.3 того же Регламента следует, что работодатели обязаны обеспечить подтверждение проведения дезинфекционных мероприятий, позволяющее оценить объем, качество и своевременность проведенных дезинфекционных мероприятий (фото- и (или) видеофиксации).

В судебном заседании установлено, что в 14 часов 50 минут 19 октября 2020 в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель Г.В.А. в период режима повышенной готовности осуществлял продажу продовольственных товаров с нарушением приведенных требований Регламента, а именно: в торговом зале магазина рабочее место кассира не оборудовано прозрачным защитным экраном, не ведется журнал учета проведения дезинфекции помещения.

Эти действия (бездействие) не содержат уголовно-наказуемого деяния и не повлекли последствий, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Вина Г.В.А. в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе:

-протоколом об административном правонарушении, с которым Г.В.А. ознакомлен и согласен;

- рапортом инспектора ИАЗ ОМВД России по Фурмановскому району ФИО4 о том, что 19 октября 2020 года в 14 часов 50 минут ею выявлено отсутствие журнала учета проведения дезинфекции, а также защитного экрана на рабочем месте кассира в магазине «<данные изъяты>»;

- фототаблицей, на которой зафиксировано отсутствие защитного экрана на рабочем месте кассира в помещении магазина;

- письменным объяснением Г.В.А. о том, что он, являясь индивидуальным предпринимателем, арендует нежилое помещение по адресу: <адрес>, в котором осуществляется деятельность магазина «Мясной дом». Ему известно о введении Указом Губернатора на территории Ивановской области режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также об утверждении регламента порядка работы объектов розничной торговли. За соблюдением указанного регламента в магазине следит лично он. Журнал учета проведения дезинфекции заведен не был. Рабочее место кассира защитным прозрачным экраном не оборудовано;

- письменным объяснением ФИО6 о том, что она работает продавцом в магазине «<данные изъяты>» ИП Г.В.А. Рабочее место кассира защитным экраном не оборудовано, журнал проведения дезинфекции в магазине не ведется;

- сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о государственной регистрации Г.В.А. в качестве индивидуального предпринимателя и о постановке на учет Г.В.А. в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя;

- договором аренды ИП Г.В.А. нежилого помещения, расположенного в <адрес>;

Представленные суду доказательства, которые были оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми, достаточными для рассмотрения дела, сомнений в их достоверности не возникает.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом органов полиции.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также основания для освобождения Г.В.А. от административной ответственности отсутствуют.

Нарушений процессуального законодательства при производстве по делу допущено не было.

Принимая во внимание, что фактов наступления в результате действий Г.В.А. последствий в виде вреда здоровью человека или имуществу, равно как и наличия в его действиях (бездействии) признаков уголовно-наказуемого деяния, не установлено, суд квалифицирует действия Г.В.А. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При выборе вида и размера подлежащего применению административного наказания суд учитывает характер совершенного Г.В.А. административного правонарушения и личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает раскаяние Г.В.А. в совершении административного правонарушения, выраженное, в том числе, в признании им вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Г.В.А., не имеется.

Суд учитывает при назначении наказания, что Г.В.А. ранее к административной ответственности не привлекался.

С учетом изложенного суд считает необходимым для достижения целей административного наказания назначить Г.В.А. административное наказание в виде штрафа в минимальных размерах.

Основания для применения положений ст.ст.4.1.1 и 3.4 КоАП РФ отсутствуют, поскольку совершенное Г.В.А. правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей в условиях режима повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Г.В.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить Г.В.А., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, с предоставлением копии квитанции в Фурмановский городской суд Ивановской области.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение 10 дней с момента получения его копии.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья О.С.Соловьева