Решение по делу № 12-53/2024 от 18.09.2024

Дело №

УИД 04RS0№-47

Р Е Ш Е Н И Е

22 октября 2024 года                           <адрес>

<адрес> суд Республики Бурятия в составе судьи Айсуевой А.Ц., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 36 Закона РБ "Об административных правонарушениях",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 36 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях» (далее Закон РБ от 05.05.2011г.) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подана жалоба в Иволгинский районный суд Республики Бурятия, в которой она просит обжалуемое постановление отменить, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения. В качестве доводов жалобы указывает, что при составлении административного протокола административная комиссия не выяснила, на чьем именно земельном участке распложены бетонные кольца. На принадлежащем ей земельном участке отсутствуют бетонные кольца.

ФИО1 в зале суда поддержала доводы жалобы, просила отменить обжалуемое постановление.

Представитель Административной комиссии МО «<адрес>» в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии ч. 2 ст. 36 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011г. «Об административных правонарушениях» складирование в местах общего пользования, на придомовой территории индивидуальной и многоквартирной жилищной застройки строительных отходов, металлолома, разукомплектованного транспорта, техники, механизмов, песка, шлака, камня, строительных материалов, отходов лесопиления, дров и других видов топлива удобрений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п.п. 5.1.1 требований Правил благоустройства территорий СП «Нижнеиволгинское», утвержденных решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № собственники (правообладатели) земельных участков зданий, помещений в них, строений, сооружений обязаны принимать участие в содержании собственных и прилегающих территорий, ответственность за организацию и производство уборочных работ – уборку прилегающих территорий, земельных участков.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 16 минут в ходе объезда улиц было выявлено на земельном участке, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, ДНТ «Алтан-Туяа», кадастровый № наличие бетонных колец, конструкций.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка является ФИО1.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении и вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 36 Закона РБ «Об административных правонарушениях» за нарушение физическим лицом п.п. 5.1.1 требований Правил благоустройства территорий СП «Нижнеиволгинское», утвержденных решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица независимо от организационно-правовой формы, владеющие на праве собственности или ином законом праве земельными участками, зданиями (помещениями в них), строениями, сооружениями, некапитальными нестационарными объектами обязаны осуществлять содержание объекта и прилегающей к таким объектам территорий, ответственность за организацию и производство уборочных работ – уборку прилегающих территорий, земельных участков».

При этом в качестве доказательств наличия в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения и виновности в его совершении административным органом приняты протокол об административном правонарушении, акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблица.

Между тем, суд не может согласиться с изложенными в оспариваемом постановлении выводами административной комиссии по следующим основаниям.

Исходя из статей 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения физического или юридического лица к административной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего 4 элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Данные обстоятельства подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, полученных в ходе административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В данном случае судом установлено, что актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей установлен факт совершения административного правонарушения на земельном участке с кадастровым номером 03:08:370101:5020).

Из пояснений ФИО1 следует, что ее земельный участок расположен напротив земельного участка, на котором имеются бетонные кольца.

В постановлении о привлечении к административной ответственности указан кадастровый номер земельного участка, который совпадает и с фототаблицей, однако как пояснила ФИО1 земельный участок с расположенными на нем бетонными кольцами, находится напротив ее земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии вины ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения, а следовательно, и отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 36 Закона РБ «Об административных правонарушениях».

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судом установлено отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения в связи с отсутствием субъективной стороны правонарушения, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 36 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Судья                                                      А.Ц. Айсуева

Верно:                                                                                     судья А.Ц. Айсуева