Решение по делу № 2а-1492/2018 от 30.10.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Шадриной Е.Ю.,

при секретаре Завьяловой Е.Э.,

с участием административного истца Каратаева Е.А.,

представителя ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» Федоровой Е.П., действующей по доверенности от ... 2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

28 ноября 2018 года

административное дело по административному исковому заявлению Каратаева Е.А. к Призывной комиссии города Шадринска Курганской области, Военному комиссариату города Шадринска и Шадринского района Курганской области о признании незаконным решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой,

УСТАНОВИЛ:

Каратаев ЕА. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии города Шадринска Курганской области, Военному комиссариату города Шадринска и Шадринского района Курганской области о признании незаконным решения призывной комиссии от 16 октября 2018 года об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

В заявлении указал, что 29 сентября 2018 года им было подано заявление в отдел военного комиссариата города Шадринска о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям. 16 октября 2018 года призывная комиссия МО город Шадринск приняла решение об отказе в замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по причине нарушения срока подачи заявления. С данным решением не согласен, считает его незаконным, необоснованным и нарушающим право на свободу совести, гарантированное ст.28 Конституции Российской Федерации, и право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, гарантированное ст.59 Конституции Российской Федерации.

При принятии решения не соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения и основания для принятия оспариваемого решения (п.З ч.9 ст.226 КАС РФ). Вопрос о восстановлении срока подачи заявления не обсуждался и не рассматривался.

Полагает, что в случае пуска срока обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой правоприменительный орган обязан исследовать факт и причины пропуска срока и при наличии уважительных причин по заявлению гражданина они могут быть восстановлены. В нарушение установленного порядка призывная комиссия отказалась рассматривать причины пропуска им срока подачи заявления, указав, что законодательством не предусмотрено право призывной комиссии восстанавливать срок подачи заявления гражданином. Указанные нарушения порядка принятия решения повлекли предвзятое и неполное рассмотрение его заявления.

Считает, что отсутствовали основания для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, т.к. срок подачи заявления был им пропущен по уважительной причине, а существенных нарушений порядка подачи им заявления допущено не было. Такой причиной является то, что он не имел возможности подать указанное заявление в установленный законом срок, т.к. ранее он пропустил установленный срок, и ему было отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по этой причине. В таких обстоятельствах срок на подачу заявления должен быть восстановлен, а его заявление рассмотрено по существу.

В связи с чем, просил признать решение Призывной комиссии города Шадринска незаконным, восстановить ему срок на подачу заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, обязать призывную комиссию г.Шадринска организовать рассмотрение его заявления.

В судебном заседании истец Каратаев Е.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца Левинсон А.Л. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии города Шадринска Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Определением суда от 02 ноября 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ «Военный комиссариат Курганской области».

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» Федорова Е.П. требования Каратаева ЕА. не признала в связи с пропуском им срока на подачу заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой, поскольку граждане вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в срок до 1 апреля, если они должны быть призваны на военную службу в октябре-декабре следующего года. Поскольку Каратаев Е.А. должен быть призван на военную службу осенью этого года, то он должен был подать указанное заявление в срок до 1 апреля 2018 г., а подал 29 сентября 2018 г. Законом не предусмотрено право призывной комиссии восстанавливать срок подачи заявления гражданином.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата города Шадринска и Шадринского района Курганской области - Военный комиссар города Шадринска и Шадринского района Волков А.В. в отзыве на иск требования Каратаева Е.А. также не признал по доводам, изложенным представителем ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» (письменные возражения л.д....).

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Каратаевым Е.А. исковых требований.

Судом установлено, что Каратаев Е.А., 20 февраля 1997 года рождения, является призывником (учетная карта призывника л.д. ...).

29 сентября 2018 года Каратаев Е.А. обратился с заявлением в военный комиссариат г.Шадринска с просьбой о замене ему военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу (л.д....).

Решением призывной комиссии города Шадринска от 16 октября 2018 года Каратаеву Е.А. отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по причине нарушения срока и порядка подачи заявления (л.д. ... мотивированное решение от 19.10.2018г. - л.д....). Из выписки из протокола заседания комиссии № от 16 октября 2018 года следует, что за принятие данного решения проголосовало большинство членов призывной комиссии (л.д....

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд находит, что вынесенным призывной комиссией города Шадринска от 16 октября 2018 года решением об отказе в замене Каратаеву Е.А. военной службы по призыву альтернативной гражданской службой затрагиваются интересы истца, не желавшего по своим убеждениям проходить военную службу по призыву.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу

о направлении на альтернативную гражданскую службу о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу об освобождении от призыва на военную службу о зачислении в запас

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с ч.3 ст. 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» призывная комиссия может вынести заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принять мотивированное решение об отказе в такой замене.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №113-.ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В заявлении, поданном 29 сентября 2018 года в отдел военного комиссариата города Шадринска и Шадринского района о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой Каратаев Е.А. указал, что несение военной службы противоречит его убеждениям.

В соответствии со ст. И Закона граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию. В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы.

Граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Суд находит, что заявление подано Каратаевым Е.А. с нарушением предусмотренного ст.11 Федерального закона №113-ФЗ срока, который установлен до 1 апреля в отношении граждан, подлежащих призыву на военную службу в октябре-декабре текущего года. То есть для замены военной службы альтернативной гражданской службой по призыву осенью 2018 года. Каратаев Е.А. должен был подать указанное заявление в срок до 1 апреля 2018 года. Что явилось основанием для принятия призывной комиссией города Шадринска решения от 16 октября 2018 года об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Суд находит доводы Каратаева Е.А. о возможности восстановления призывной комиссией срока для подачи заявления несостоятельными, поскольку восстановление срока для подачи заявления не предусмотрено Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе».

В силу ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий -несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Статьей 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд возложена на административного истца, а соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организацию, лицо, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Каратаева Е.А., поскольку решение, принятое административным ответчиком - призывной комиссией города Шадринска, соответствует требованиям закона, в частности, требованиям Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» и Федерального закона от 28 марта 1998 года№53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Каратаева Е.А. к Призывной комиссии города Шадринска Курганской области, Военному комиссариату города Шадринска и Шадринского района Курганской области о признании незаконным решения от 16 октября 2018 года об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья Е. Ю. Шадрина