Решение по делу № 2-484/2022 от 01.06.2022

Дело № 2-484/2022

УИД 11RS0009-01-2021-000868-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи    Черниковой О.В.,

при секретаре судебного заседания    Бунтушак А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 11 июля 2022 года гражданское дело по иску прокурора Княжпогостского района к администрации сельского поселения «Серегово», администрации муниципального района «Княжпогостский» о принятии мер по постановке на государственный учет объектов коммунально-жилищного хозяйства и регистрации на них право муниципальной собственности,

установил:

Прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «Серегово», администрации муниципального района «Княжпогостский» о принятии мер по постановке на государственный учет объектов коммунально-жилищного хозяйства и регистрации на них право муниципальной собственности, мотивируя тем, что на территории с. Серегово Княжпогостского района находятся бесхозяйные объекты водоотведения (канализационные сети и канализационные колодцы), в отношении которых администрацией сельского поселения «Серегово» в нарушение статьи 225 Гражданского кодекса РФ не принимаются меры по постановке на учет бесхозяйного имущества в территориальном органе федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, а администрацией муниципального района «Княжпогостский» в силу статьи 14 частей 1 и 3 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделенной полномочиями по организации в границах сельского поселения водоснабжения и водоотведения, не принимается меры, направленные на регистрацию права собственности в отношении указанных объектов, их обслуживание и эксплуатацию.

Протокольным определением от 23 июня 2022 года к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечены: Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений, ГАУ РК Санаторий «Серегово».

Представитель прокурора Куприянова О.В. в судебном заседании иск поддержала.

Ответчики, надлежаще извещенные о рассмотрении дела, не обеспечили явку своего представителя в судебное заседание. В предыдущем судебном заседании глава сельского поселения «Серегово» Каракчиева Т.Г. иск не признала, пояснила, что спорные канализационные сети и колодцы обслуживают объекты санатория «Серегово» и жилые дома, которые до передачи в муниципальную собственность находились на балансе санатория «Серегово». Очистные сооружение и земельный участок, на котором находятся канализационные сети и колодцы, переданы по решению Арбитражного суда Республики Коми в муниципальную собственность муниципального района «Княжпогостский», администрация муниципального района «Княжпогостский» обязана поставить данные объекты водоотведения на государственный учет и оформить право собственности на эти объекты. Представитель администрации муниципального района «Княжпогостский» Синица Д.В. в судебном заседании иск признала, пояснила, что после того, как администрация сельского поселения «Серегово» поставить на государственный учет бесхозяйные объекты водоотведения, администрация муниципального района «Княжпогостский» оформит право муниципальной собственности на эти объекты, передаст их на обслуживание.

Третье лицо- АО «Княжпогостская тепло-энергетическая компания», надлежаще извещенное о рассмотрении дела, не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание, о причинах неявки не сообщило.

Третье лицо -Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание, представил отзыв относительно иска, указав, что на основании решения Арбитражного суда Республики Коми от 24 июня 2022 года по делу А29-3924/2019 Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений (в настоящее время Комитет) по акту приема передачи передало очистные сооружения биологической очистки и земельный участок площадью 5 421 (+/-644) кв.м. с кадастровым номером 11:10:4901006:63, на котором размещены очистные сооружения биологической очистки, расположенные по адресу: Республика Коми, Княжпогостский район, с. Серегово. В указанном акте канализационные сети и канализационные колодцы не отображены. Спорные объекты предназначены для оказания коммунальной услуги в виде водоотведения. А соответственно необходимы для решения вопросов местного значения, в связи с чем в силу статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» относятся к муниципальной собственности. Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений находит исковые требования законными и подлежащими удовлетворению.

Третье лицо –ГАУ РК «Санаторий «Серегово» не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание, представило отзыв относительно иска, указав, что по акту приема –передачи от 22 апреля 2020 года в муниципальную собственность муниципального района «Княжпогостский» переданы очистные сооружения биологической очистки и земельный участок, на котором они расположены. Иные объекты водоотведения (канализационные сети, канализационные колодцы) не является собственностью и не закреплены на праве оперативного управления санатория «Серегово». Ссылаясь на статью 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 7, 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», санаторий «Серегово» поддерживает исковые требования.

Суд с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся ответчиков и третьих лиц, при имеющихся в деле доказательствах.

Суд, заслушав сторону истца, исследовав материалы дела, оценив их, находит иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Из материалов дела следует, ответчиками не оспаривается, на территории с. Серегово Княжпогостского района Республики Коми находится 49 распределительных канализационных колодцев, координаты которых указаны в исковом заявлении, и канализационные сети протяженностью 1 670 метров, которые присоединены к очистным сооружениям биологической очистки (с. Серегово, м. Усолье, д. 49) и обслуживают здания санатория «Серегово» и жилые дома.

Канализационные сети и колодцы не находятся на обслуживании АО «Княжпогостская тепло-энергетическая компания», являющегося с 01 августа 2017 года гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального района «Княжпогостский» (постановление администрации муниципального района «Княжпогостский» от 14.06.2017 № 244, от 16.12.2021 № 502). 27 апреля 2022 года в социальных сетях был зафиксирован излив сточных вод из спорных канализационных колодцев на земельный участок, работа данных колодцев восстановлена аварийной бригадой АО «Княжпогостская тепло-энергетическая компания».

На основании решения Арбитражного суда Республики Коми от 24 июня 2019 года по делу № А29-3924/2019 по акту приема-передачи от 22 апреля 2020 года Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений передало, а администрация муниципального района «Княжпогостский» приняла в муниципальную собственность недвижимое имущество –очистные сооружения биологической очистки (Княжпогостский район, с. Серегово, м. Усолье, д. 49) и земельный участок площадью 5 421 кв.м с кадастровым номером <№> (Княжпогостский район, с. Серегово), на котором размещены очистные сооружения.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 24 июня 2019 года по делу № А29-3924/2019 наличие канализационных колодцев и сетей на земельном участке с кадастровым номером <№> не установлено.

Муниципальным районом «Княжпогостский» право муниципальной собственности на объект –очистные сооружения биологической очистки и земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 23 декабря 2020 года за <№> и <№>.

Спорные канализационные колодцы и сети не числятся в реестрах государственной собственности Республики Коми, муниципальной собственности сельского поселения «Серегово» и муниципального района «Княжпогостский», не учитываются в представленном в материалы дела техническом паспорте на нежилое здание – очистные сооружения биологической очистки, составленном 08 декабря 2008 года ГУП РК «Республиканское БТИ».

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, пунктом 5 которого предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект.

Согласно пунктам 2, 9, 23 и 28 статье 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. Также канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Под сточными водами централизованной системы водоотведения понимаются принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Таким образом, из приведенных норм следует, что водоотведение подразумевает прием, транспортировку и очистку, в том числе, ливневых сточных вод, для чего предназначена ливневая канализация, представляющая собой канализационную сеть для отведения ливневых сточных вод.

Согласно части 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Исходя из положений частей 1 (пункт 4), 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопрос организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в границах сельских поселений с января 2015 года отнесен к компетенции органа местного самоуправления соответствующего муниципального района, то есть относится к компетенции муниципального района «Княжпогостский».

Исходя из части 1 статьи 34 и части 1 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Одним из таких вопросов относится вопрос организации водоотведения в границах сельского поселения, в целях решения которого местная администрация обладает соответствующими полномочиями на принятие мер, направленные на содержание и надлежащую эксплуатацию канализационной сети, в том числе, бесхозяйной.

Учитывая приведенные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что администрация сельского поселения «Серегово» установив отсутствие собственника спорных канализационных сетей и колодцев обязана принять меры к постановке их на государственных учет бесхозяйного имущества, поскольку данные объекты находятся на территории муниципального образования сельского поселения «Серегово», а администрация муниципального района «Княжпогостский» в установленном законом порядке принять в муниципальную собственность бесхозяйные объекты канализационной сети колодцев, присоединенные к муниципальным очистным сооружениям биологической очистки и принять меры, направленные на содержание и надлежащую эксплуатацию этой канализационной сети, поскольку отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию данной канализационной сети и колодцев, влечет отсутствие надлежащего материального обеспечения, а также должного контроля за их состоянием и функционированием, что не исключает возможности возникновения аварийных ситуаций, угрозы санитарному благополучию населения.

Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества. В связи с чем, бездействие администрации сельского поселения «Серегово» в части обращения с заявлением о принятии канализационной сети и колодцев, расположенных в с. Серегово Княжпогостского района Республики Коми, на учет, как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенной на него обязанности.

Доводы администрации сельского поселения «Серегово» об отсутствии у нее обязанности по постановке спорных объектов канализационной сети и колодцев на учет бесхозяйного имущества, поскольку данные объекты расположены на земельном участке, переданном в муниципальную собственность муниципального района «Княжпогостский», не могут быть приняты во внимание, поскольку, как указано выше, в муниципальную собственность последнего передан земельный участок, на котором размещены только очистные сооружение биологической очистки, объекты канализационной сети не передавались. Отсутствие у администрации сельского поселения «Серегово» денежных средств для постановки объектов на указанный учет также не могут быть приняты во внимание, поскольку соблюдение прав граждан по использованию канализацией для личных и бытовых нужд не может ставиться в зависимость от бюджетно-финансовой обеспеченности властно-публичного образования.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Прокурор и органы местного самоуправления в силу пункта 9 и 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск прокурора Княжпогостского района удовлетворить.

Администрации сельского поселения «Серегово» в срок до 01 ноября 2022 года принять меры по постановке на учет в Едином государственном реестре недвижимости в качестве бесхозяйного имущества следующие объекты, расположенные на территории с. Серегово Княжпогостского района Республики Коми:

1) распределительные канализационные колодцы, расположенные в точках с координатами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

2) канализационные сети, соединяющие распределительные канализационные колодцы, протяженностью 1670 м.

Администрации муниципального района «Княжпогостский» в срок до 01 декабря 2023 года принять меры по регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты жилищно-коммунального хозяйства в виде объектов водоотведения (канализационные сети и распределительные канализационные колодцы), расположенные в границах с. Серегово Княжпогостского района Республики Коми, и передать их в эксплуатацию.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения- 15 июля 2022 года.

Вступившее в законную силу решение суда, при условии его обжалования в апелляционном порядке, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (г. Санкт – Петербург) в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Председательствующий судья                        О.В. Черникова