Решение от 02.12.2021 по делу № 2-4032/2021 от 24.09.2021

гр. дело № 2-4032/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«02» декабря 2021 Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Шевелевой Е.В.,

при секретаре Новиковой С.С.,

с участием истца и его представителя, представителя 3-его лица,

в отсутствие ответчика,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пустоваловой Юлии Сергеевны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, взыскание расходов по оплате госпошлины,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

05.02.2021г. Пустовалова Ю.С. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления от 05.05.2021г. Пустоваловой Ю.С. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа - 30 лет.

В частности истцу в специальный стаж не зачли периоды работы в МУЗ г. Воронежа «Городская больница №» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №»): с 20.09.2001г. по 29.06.2009г.; с 07.07.2009г. по 09.12.2009г.; с 03.10.2011г. по 02.12.2013г.; с 31.12.2013г. по 17.08.2014г.; с 21.08.2014г. по 24.03.2016г.; с 26.03.2016г. по 05.12.2016г.; с 07.12.2016г. по 27.08.2017г.; с 30.08.2017г. по 16.03.2020г.; с 24.04.2020г. по 04.02.2021г. в должности старшей медсестры в приемном отделении, старшей медсестры в отделе лучевой диагностики, так как документально не подтверждено осуществление медицинской деятельности, что предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Периоды с 26.04.1999г. по 28.05.1999г., с 09.01.2001г. по 03.02.2001г., с 01.06.2001г. по 14.06.2001г., с 03.12.2013г. по 30.12.2013г., с 17.03.2020г. по 23.04.2020г. нахождения на курсах повышения квалификации, с 28.08.2017г. 29.08.2017г. - донорские дни не зачтены в специальный стаж, так как указанные периоды не предусмотрен п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Считает отказ во включении в специальный стаж указанных периодов необоснованным, противоречащим действующему законодательству, просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, период работы в МУЗ г. Воронежа «Городская больница №» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №»): с 20.09.2001г. по 29.06.2009г.; с 07.07.2009г. по 09.12.2009г.; с 03.10.2011г. по 02.12.2013г.; с 31.12.2013г. по 17.08.2014г.; с 21.08.2014г. по 24.03.2016г.; с 26.03.2016г. по 05.12.2016г.; с 07.12.2016г. по 27.08.2017г.; с 30.08.2017г. по 16.03.2020г.; с 24.04.2020г. по 04.02.2021г. в должности старшей медсестры в приемном отделении, старшей медсестры в отделе лучевой диагностики, так как документально не подтверждено осуществление медицинской деятельности, что предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Периоды с 26.04.1999г. по 28.05.1999г., с 09.01.2001г. по 03.02.2001г., с 01.06.2001г. по 14.06.2001г., с 03.12.2013г. по 30.12.2013г., с 17.03.2020г. по 23.04.2020г. нахождения на курсах повышения квалификации, с 28.08.2017г. 29.08.2017г. - донорские дни.

Истец – Пустовалова Ю.С. и ее представитель по устному ходатайству в судебном заседании поддержали исковые требования, просили суд их удовлетворить.

Ответчик - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Представили письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

3-е лицо - БУЗ ВО ВГКБСМП № о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

3-е лицо - представитель Департамента труда и занятости населения Воронежской области Боева А.И. в судебном заседании считала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, представила письменную характеристику рабочего места.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с и. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2021 году при наличии величины пенсионного коэффициента не менее 21.0.

Также возможно применение Постановления Конституционного Суда №2-П от 29.01.2004г., в соответствии с которым последовательно применяются следующие нормативные акты: до 31.10.1999г. - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране [здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г.; с 01.11.1999г. по 11.11.2002г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1066; с 12.11.2002г. - Список..., Правила..., Перечень..., утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.

Порядок исчисления стажа лечебной деятельности работникам здравоохранения установлен Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 11 п.11 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось также Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет», которым утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01.11.1999 г.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, решения об отказе, справок из медицинских учреждений, к/трудовой книжки, приказов, справок приложенных к материалам дела, личной карточки, судом установлено, что

в периоды с 20.09.2001г. по 29.06.2009г.; с 07.07.2009г. по 09.12.2009г.; с 03.10.2011г. по 02.12.2013г.; с 31.12.2013г. по 17.08.2014г.; с 21.08.2014г. по 24.03.2016г.; с 26.03.2016г. по 05.12.2016г.; с 07.12.2016г. по 27.08.2017г.; с 30.08.2017г. по 16.03.2020г.; с 24.04.2020г. по 04.02.2021г. истец работала в МУЗ г. Воронежа «Городская больница №» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №») в должности старшей медсестры в приемном отделении, старшей медсестры в отделе лучевой диагностики. Данные периоды не засчитаны в специальный стаж, так как документально не подтверждено осуществление медицинской деятельности, что предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Суд находит основание отказа во включении в специальный стаж указанного периода работы не обоснованным, по следующим основаниям.

Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. значится должность старшая медицинская сестра. Указанную должность истец занимала в соответствии со штатными расписаниями лечебного учреждения за период с 2001г. по 2020г. Работа истца была непосредственно связана с медицинской деятельностью по охране здоровья населения. Как видно, из функциональных обязанностей старшей медицинской сестры приемного отделения больницы, утвержденной главным врачом 11.01.2011г. На указанную должность назначается лицо с высшим медицинским образованием по специальности «Сестринское дело» или со средним медицинским образованием, имеющее диплом по одной из специальностей: «Сестринское дело», «Лечебное дело», «Акушерское дело» и сертификат по специальности «Организация сестринского дела» и «Сестринское дело» обладающее организаторскими способностями. В 1993 году истец окончила Воронежское медицинское училище по специальности «Сестринское дело».

Занимая должность старшей медицинской сестры приемного отделения истец выполняла следующие должностные обязанности: организовывала работу приемного отделения, обеспечивала необходимыми медицинскими инструментами и лекарственными средствами, контролировала уход за больными, обеспечивала надлежащее санитарно гигиеническое состояние в отделении, контролировала работу среднего и младшего медперсонала путем проведения комплексных проверок и целевых обходов в дневное и в ночное время, вела необходимую медицинскую документацию, принимала участие в клинико - экспертных комиссиях по качеству оказания медицинской помощи.

Согласно ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» от 21.11.2011г. №323- ФЗ медицинский работник- это физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, в должностные обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности. Это свидетельствует о том, что старшая медицинская сестра, как и другие медицинские работники по роду своей деятельности занимаются медицинской деятельностью, которая направлена на охрану здоровья населения. На старшую медицинскую сестру, как и на других медицинских работников, распространяется норма ст.350 Трудового кодекса РФ не более 39 часов в неделю. В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 указана должность «Старшая медсестра».

Согласно приказу Минздрава России от 10.02.2016г. №83н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием» №41337 от 09.03.2016г., установлены квалификационные требования к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием по специальности «Сестринское дело», и перечислены должности, которые может занимать лицо, имеющее данный уровень образования.

Следует отметить, что в данном перечне должностей числится должность «Старшая медицинская сестра». С 01.11.2014г. истец была переведена на должность старшей медсестры в отдел лучевой диагностики.

В соответствии с должностными обязанностями, утвержденными главным врачом, обозреваемых в судебном заседании, копия которых приложена к материалам дела - старшая медсестра рентгенологического отделения отдела лучевой диагностики организует работу среднего и младшего медицинского персонала и контролирует выполнение ими должностных обязанностей, обеспечивает квалифицированный уход за больными, организует доврачебную медицинскую помощь, контролирует своевременное выполнение назначений врача путем проведения регулярных обходов отделения, обеспечивает санитарно гигиеническое состояние в отделении, контролирует расходы лекарственных средств, их учет и хранение, владеет приемами реанимации, в состоянии оказать первую медицинскую помощь при неотложных состояниях, ведет медицинскую документацию и т. д.

В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011г. №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 31.07.2020г. №479н утвержден профстандарт для старшей медсестры. Согласно данному документу, к лицу, претендующему на должность старшей медсестры предъявляются следующие требования: среднее специальное образование по направлению «Лечебное дело», «Акушерское дело», или «Сестринское дело», а также подготовка в рамках ДПО по «Организации сестринского дела». Практический стаж не менее 5 лет профессиональной деятельности.

Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N464 имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) имеют медицинские сестры, работавшие в косметологической лечебнице.

Пунктом 3 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Закона), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельства каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Учитывая изложенное, досрочная пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от формального наименования структурного подразделения учреждения, с которым лицо состояло в трудовых отношениях.

Особое условие к допуску работы - сертификат специалиста или свидетельство об аккредитации специалиста.

Обобщенная трудовая функция - проведение работ по «Организации деятельности структурного подразделения медицинской организации»

Кроме того, данный документ закрепляет отдельные трудовые функции старшей медсестры и конкретные трудовые действия для каждой трудовой функции. В частности, трудовая функция - «Организация ресурсного обеспечения структурного подразделения медицинской организации». Трудовые действия: получение, хранение и учет медицинских изделий, лекарственных препаратов и дезинфицирующих средств.

Трудовая функция - «Организация отдельных процессов деятельности структурного подразделения медицинской организации».

Трудовые действия: ведение, учет, хранение медицинских документов, в том числе в форме электронного документа.

Трудовая функция - «Организация и контроль деятельности медицинского персонала структурного подразделения медицинской организации»

Трудовые действия: работа по контролю соблюдения лечебно - охранительного, санитарно - гигиенического и санитарно - эпидемиологического режимов в структурном подразделении медицинской организации.

Трудовая функция - «Оказание медицинской помощи в экстренной форме».

Трудовые действия: оценка состояния пациента, требующего оказания медицинской помощи в экстренной форме. Распознование состояний, представляющих угрозу жизни пациента, включая состояние клинической смерти (остановка жизненно важный функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания), требующих оказания медицинской помощи з экстренной форме. Проведение мероприятий базовой сердечно - легочной реанимации. Оказание медицинской помощи в экстренной форме при состояниях, представляющих угрозу жизни, в том числе клинической смерти. Применение лекарственных препаратов и медицинских изделий при оказании медицинской помощи в экстренной форме.

Согласно Положению о приемном отделении больницы, утвержденному главным врачом 11.01.2011г. основная функция данного отделения заключается в проведении неотложных диагностических исследований и терапии поступившим больным. Указанная функция предусмотрена и Положением о приемно-диагностическом отделении, утвержденным главным врачом 11.02.2016г.

Истцом в спорные периоды осуществлялась медицинская деятельность. Согласно карте №195 специальной оценки условий труда по должности старшая медсестра приемно-диагностического отделения - отдела лучевой диагностики итоговый класс по условиям труда составляет 3.1, т.е. условия труда на рабочем месте признаны вредными первой степени. В строке 040 карты установлены гарантии и компенсации, предоставляемые работнику, занятому на данном рабочем месте - это повышенная оплата труда, проведение медицинских осмотров. В соответствии с картой аттестации рабочего места №248 по должности старшая медсестра рентгенологического отделения класс условий труда по степени вредности составляет 2, предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени.

Следует также отметить, что Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, предусмотрены должность «медицинская сестра», код 24038 7 2 3231.

Отдельная должность «старшая медицинская сестра» указанным НПА не предусмотрена.

Р’ соответствии СЃ Рї.5 СЂ.1 Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов Рё служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников РІ сфере здравоохранения», утвержденный Приказом Минздравсоцразвития Р РѕСЃСЃРёРё РѕС‚ 23.07.2010 в„– 541РЅ, Рё СЃ Рї.5 СЂ.1 ранее действовавшего Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов Рё служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников РІ сфере здравоохранения», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Р Р¤ РѕС‚ 06.11.2009    в„–    869, должностное наименование «старший» устанавливается РїСЂРё условии, если специалист осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями.

Требованиями к квалификации медицинского работника, замещающего должность старшей медицинской сестры, является наличие среднего профессионального образования (повышенный уровень) по специальности «Лечебное дело», «Сестринское дело» и сертификата по специальности «Сестринское дело».

Согласно Перечня работников учреждений здравоохранения, относящихся к профессиональным квалификационным группам должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденного Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.08.2007 № 526, старшая медицинская сестра отнесена ко 2 профессиональной квалификационной группе «Средний медицинский и фармацевтический персонал», 5 уровень квалификации.

Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздравсоцразвития России от 25.07.2011 № 801н и Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н, включает должность «старшая медицинская сестра» и отнесена к разделу 1.4 должностей среднего медицинского персонала с указанием должностей (акушер, фельдшер, операционная медицинская сестра, зубной техник).

В соответствии со ст.350 Трудового кодекса РФ, для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством РФ.

Среднему медицинскому персоналу учреждений здравоохранения дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней по п. 174 раздела XL «Здравоохранение» «Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 25.10.1974 № 298/П-22. С 2013 предоставление дополнительного отпуска за работу во вредных и (или) опасных условиях труда осуществляется в соответствии с требованиями ст.117 Трудового кодекса РФ.

По результатам аттестации рабочего места старшей медицинской сестры рентгенологического отделения БУЗ ВО «ВГКБ СМП № (строка 041 Карты аттестации рабочего места по условиям труда №248, 2013) предусмотрено право на досрочное назначение пенсии согласно коду позиции 12300000-24713 за фактически отработанное время. В соответствии с p.XIX «Учреждения здравоохранения», код позиции 12300000-24713, Списка №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министерств СССР от 26.01.1991 № 10, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено средний медицинский персонал рентгеновских отделений (кабинетов), что подтверждает осуществление медицинской деятельности в период действия аттестации рабочего места (2013-2018).

Согласно Карте специальной оценке условий труда №195, 2018, на рабочем месте старшей медицинской сестры приемно-диагностического отделения БУЗ ВО «ВГКБ СМП №8» установлены вредные условия труда и воздействие биологического фактора (класс условий труда вредный 3.1). При проведении специальной оценки условий труда учитываются все патогенные микроорганизмы (возбудители инфекционных заболеваний), которые воздействуют на работника в ходе осуществления медицинской деятельности, исходя из наличия потенциального контакта с инфицированными пациентами, или с инфицированным биологическим материалом, включая кровь, выделения (внешние и внутренние) организма

Указанные выше обстоятельства подтверждаются приложенными к материалам дела справками, в частности справкой от 30.08.2021 №172, личной карточкой, должностной инструкцией старшей медицинской сестры в приемном отделении за разные периоды времени, штатным расписаниями, картой аттестации рабочего места, положением о приемно-диагностическом отделении, картой специальной оценки условий труда работника, протоколом измерения оценки микроклимата, протоколом оценки травмоопасности рабочего места. Также обстоятельства изложенные выше и занятость истца по должности ( оказание медицинской помощи пациентам) подтверждаются обозреваемые в судебном заседании - книги учета предрейсовых осмотров водителей, книга учета инфекционных заболеваний, журнал регистрации забора крови.

Пунктом 3 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Закона), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельства каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Учитывая изложенное, досрочная пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от формального наименования структурного подразделения учреждения, с которым лицо состояло в трудовых отношениях.

На основании изложенного, требования истца о включении в специальный стаж, периода работы в МУЗ г. Воронежа «Городская больница №» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №»): с 20.09.2001г. по 29.06.2009г.; с 07.07.2009г. по 09.12.2009г.; с 03.10.2011г. по 02.12.2013г.; с 31.12.2013г. по 17.08.2014г.; с 21.08.2014г. по 24.03.2016г.; с 26.03.2016г. по 05.12.2016г.; с 07.12.2016г. по 27.08.2017г.; с 30.08.2017г. по 16.03.2020г.; с 24.04.2020г. по 04.02.2021г. в должности старшей медсестры в приемном отделении, старшей медсестры в отделе лучевой диагностики являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

В периоды с 26.04.1999г. по 28.05.1999г., с 09.01.2001г. по 03.02.2001г., с 01.06.2001г. по 14.06.2001г., с 03.12.2013г. по 30.12.2013г., с 17.03.2020г. по 23.04.2020г. истец находилась на курсах повышения квалификации, с 28.08.2017г. п 29.08.2017г. - донорские дни. Данные периоды не зачтены в специальный стаж, так как не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года № 5487-1, а так же ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрена обязанность медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях впорядкеи в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

На основании изложенного следует признать, что прохождение курсов повышения квалификации (специализации) является неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом, как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно приложенных к материалам дела документов включая справки приказы, в периоды времени, когда истец находилась на курсах повышения квалификации, ей начислялась заработная плата, за ней сохранялось рабочее место, в связи с чем, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализация) подлежат включению в специальный стаж истца.

В части донорских дней следует отметить, что дополнительные дни отдыха истцу были предоставлены на основании приказа работодателя №399-к от 23.08.2017г.

В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с ФЗ от 20.07.2012г. №125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Из разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998г. «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами», день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, поскольку в эти дни за работником сохраняется средний заработок.

Как следует из справки БУЗ ВО «ВГКБСМП №» от 30.08.2021г. №172 за дни сдачи крови истцу предоставлялись дни отдыха, в которые сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления страховых взносов Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, период с 28.08.2017г. по 29.08.2017г. - донорские дни также подлежит зачету в специальный стаж.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем, доводы представителя ответчика, являются неубедительными, и противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам.

Удовлетворяя исковые требования, суд также учитывает то обстоятельство, что Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 28.04.2021г. №124п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Воронежской области», Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже реорганизовано путем присоединения к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области (ОПФР по Воронежской области).

В соответствии с ч.2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

На основании изложенного с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлине в размере 300 руб., согласно чеку приложенному к материалам дела.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

СЂ Рµ С€ Рё Р»:

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области включить Пустоваловой Юлии Сергеевне в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ периоды работы в МУЗ г. Воронежа «Городская больница №» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №»): с 20.09.2001г. по 29.06.2009г.; с 07.07.2009г. по 09.12.2009г.; с 03.10.2011г. по 02.12.2013г.; с 31.12.2013г. по 17.08.2014г.; с 21.08.2014г. по 24.03.2016г.; с 26.03.2016г. по 05.12.2016г.; с 07.12.2016г. по 27.08.2017г.; с 30.08.2017г. по 16.03.2020г.; с 24.04.2020г. по 04.02.2021г. в должности старшей медсестры в приемном отделении, старшей медсестры в отделе лучевой диагностики. Периоды с 26.04.1999г. по 28.05.1999г., с 09.01.2001г. по 03.02.2001г., с 01.06.2001г. по 14.06.2001г., с 03.12.2013г. по 30.12.2013г., с 17.03.2020г. по 23.04.2020г. нахождения на курсах повышения квалификации; с 28.08.2017г. 29.08.2017г. - донорские дни

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области в пользу Пустоваловой Юлии Сергеевны расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Шевелева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 09.12.2021