Решение по делу № 2-742/2020 от 14.05.2020

Дело №2-742/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 09.07.2020 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области,

в составе председательствующего судьи Кучаева Р.Р.,

при секретаре Романенко М.В.,

с участием истца Логинова Евгения Григорьевича,

представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) Бубновой Юлии Валерьевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Логинова Евгения Григорьевича к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Логинов Е.Г. обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований указал, что 09.12.2019 года он обратился в клиентскую службу в Пономаревском районе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о страховых пенсиях). Решением начальника ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) №487 от 18.12.2019 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за недостаточной продолжительности специального стажа. Указанным решением ему не засчитан в специальный стаж периоды работы электрогазосварщиком в МГКП «Пономаревкаагропромэлектропроммехмонтаж» с 01.01.1992 года по 26.07.1995 года. С данным решением истец не согласен, так как его трудовой книжкой подтверждается факт работы на указанной должности, а то, что работа была связана именно с ручной сваркой и резкой, подтверждается его удостоверением о присвоении квалификации, личной карточкой, справкой работодателя. В организации, где он осуществлял свою трудовую деятельность, были только ручные сварочные аппараты. Ответчик не представил никаких доказательств в опровержение того, что он работал полный рабочий день на ручной сварке и резке металла. Неправильное или неполное указание работодателем наименования его должности в трудовой книжке не должно создавать препятствий для реализации его права на пенсионное обеспечение.

Просит признать решение начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) №487 от 18.12.2019 года частично незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 01.01.1992 года по 26.07.1995 года электрогазосварщиком в МГКП «Пономаревкаагропромэлектропроммехмонтаж», и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 09.12.2019 года.

В судебном заседании истец Логинов Е.Г. поддержал свои исковые требования, просил их удовлетворить. Пояснил, что в настоящее время МГКП «Пономаревкаагропромэлектропроммехмонтаж» и его правопреемников не существует. Во время работы в организации он занимался только ручной сваркой, полагает, что для работы на автоматических сварочных аппаратах нужно проходить дополнительное обучение. В отделе кадров ему всегда поясняли, что работа является вредной и дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Почему в трудовой книжке наименование должности указано не полностью, ему неизвестно. Он пытался найти в архиве приказы и приеме его на работу, но документация имеется только с 1992 года. В 2005 году он обратился к руководителю ОАО «Пономаревкаэлектропроммонтаж» ФИО8, по его просьбе он выдал ему справку о работе электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке. На тот момент он уже около 10 лет не работал в этой организации.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) Бубнова Ю.В. возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы письменного возражения. Указала, что с 01.01.1992 года для включения в специальный стаж работы электрогазосварщиком необходимо представить доказательства работы на резке и ручной сварке. Истцом такие доказательства представлены не были. Справка директора ОАО «Пономаревкаэлектропроммонтаж» не может быть принята во внимание, в ней не указано основание выдачи.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Истец Логинов Е.Г. 09.12.2019 года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Сорочинске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой на должностях, предусмотренных Списком №2.

Решением ответчика от 18.12.2019 года №487 исчислен специальный стаж продолжительностью 9 лет 8 месяцев. Не включен в специальный стаж спорный периоды работы с 01.01.1992 года по 26.07.1995 года электрогазосварщиком в МГКП «Пономаревкаагропромэлектропроммехмонтаж», в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа в назначении пенсии отказано.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 г.).

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список № 2 от 1956 г.).

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, применяются правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

Согласно подпункту 2 пункта 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном данными Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (пп.4, 5 п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516).

Согласно разделу XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756).

Из представленной истцом трудовой книжки колхозника на имя Логинова Евгения Григорьевича усматривается, что 31.10.1988 года истец принят на работу слесарем 2 разряда в МГКП «Пономаревкаагропромэлектропроммехмонтаж», 06.05.1989 года переведен на должность газоэлектросварщика 2 разряда; 25.10.1991 года переведен на должность газоэлектросварщика 3 разряда; 15.02.1994 года присвоен 4 разряд газоэлектросварщика; 26.07.1995 года уволен по собственному желанию.

Согласно архивным справкам от 07.03.2018 года №Л-4 и от 22.01.2020 года №Л-1 в архивном фонде АООТ «Пономаревкаэлектропроммонтаж» имеются сведения о присвоении квалификационного разряда и предоставлении очередных отпусков газоэлектросварщику Логинову Е.Г. Также имеется приказ от 25.07.1995 года №25-к об увольнении Логинова Е.Г. по собственному желанию. Приказа о приеме на работу и о присвоении Логинову Е.Г. 4 разряда не обнаружено. В расчетно-платежных ведомостях с августа 1989 года должность Логинова Е.Г. значится «эл газ св.», «сварщик».

Истцом в обоснование своих требований дополнительно представлены:

- справка директора ОАО «Пономаревкаэлектропроммонтаж» от 24.01.2005 года, согласно которой Логинов Евгений Григорьевич действительно работал в МГКП «Пономаревкаагропромэлектропроммехмонтаж» с 06.05.1989 года по 26.07.1995 года в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке металла;

- ответ на его обращение от 06.07.2020 года №526/42-20 за подписью начальника Управления сельского хозяйства администрации Пономаревского района М.А. Максимова, согласно которому по сведениям Управления сельского хозяйства в 1980-2000 годы в организациях Пономаревского района, подведомственных Управлению, при ремонте тракторов, автомобильного транспорта, сельскохозяйственных машин, оборудования и животноводческих ферм, в том числе, и в МГКП «Пономаревкаагропромэлектропроммехмонтаж» при монтаже, ремонте и техническом обслуживании животноводческих и молочно-товарных ферм, поселковых водопроводов и отопления использовались оборудование и аппараты ручной электросварки – трансформаторы моделей 259, 300, 317-У2, ТС 180. Не применялись и не применяются по настоящее время электросварка на полуавтоматических машинах, электросварка на автоматических машинах с применением флюсов, за исключением РТП «Пономаревкаремтехпред», в которой в 1990-е годы применялась электросварка на полуавтоматической машине с применением флюсов по обвариванию катков для ходовой части гусеничных тракторов.

Как указано выше, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Вместе с тем, письменные доказательства в подтверждение доводов истца Логинова Е.Г. о том, что в спорный период с 01.01.1992 года по 26.04.1995 года в МГКП «Пономаревкаагропромэлектропроммехмонтаж»» он работал электрогазосварщиком на ручной сварке и резке, суду не представлены.

В трудовой книжке истца отсутствует указание на занятость ручной сварке и резке после 01.01.1992 года, соответствующие уточняющие записи в нее не вносились. Приказы о приеме на работу и о переводе на должность электрогазосварщика в архиве отсутствуют.

То обстоятельство, что Логинову Е.Г. выдано удостоверение о допуске к работе в качестве электрогазосварщика ручной сварки и резки не свидетельствует о фактическом выполнении именно такой трудовой функции, данное удостоверение является лишь необходимым условием для работы по указанной специальности.

Также суд отклоняет и не принимает в качестве достоверных доказательств, подтверждающих занятость истца на должности электрогазосварщика ручной сварки и резки справку директора ОАО «Пономаревкаэлектропроммонтаж» от 24.01.2005 года, и ответ начальника Управления сельского хозяйства администрации Пономаревского района М.А. Максимова от 06.07.2020 года №526/42-20 на обращение истца, поскольку в них не указаны основания для такого вывода (ссылка на конкретные документы организации). На момент выдачи справки от 24.01.2005 года истец не являлся работником организации около 10 лет, а потому неуказание в справке документов, на основании которых она выдана, ставит под сомнение достоверность указанных в ней сведений.

Также суд отмечает, что ответ на обращение представляет собой по сути показания свидетеля, изложенные в письменной форме, что не допускается для подтверждения характера работы для досрочного назначения страховой пенсии.

Личная карточка работника Логинова Е.Г. также не подтверждает доводы истца, поскольку в ней отсутствуют реквизиты, подтверждающие принадлежность работодателю (подпись руководителя или работника отдела кадров, печать организации и т.п.).

Кроме того, истец Логинов Е.Г. не представил суду и доказательств того, что с 01.01.1992 года он был занят на работе полный рабочий день, что также является необходимым условием для включения периода работы в специальный стаж. Вопреки позиции истца, изложенной им в дополнительном правовом обосновании своих исковых требований, бремя доказывания данного обстоятельства лежит именно на истце.

Таким образом, оспариваемый истцом период работы электрогазосварщиком не подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку в материалы дела не представлено достоверных доказательств работы на ручной сварке или резке.

С учетом того, что на момент обращения истца к ответчику у него отсутствовал достаточный специальный стаж, отказ в назначении досрочной страховой пенсии является обоснованным, оснований для назначения досрочной пенсии в судебном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Логинова Евгения Григорьевича о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) от 18.12.2019 года №487 в части отказа включить Логинову Евгению Григорьевичу в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы электрогазосварщиком в МГКП «Пономаревкаагропромэлектропроммехмонтаж» с 01.01.1992 года по 26.07.1995 года, и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09.12.2019 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Р.Р. Кучаев

Мотивированное решение составлено 13.07.2020 года.