Решение по делу № 2-1553/2020 от 19.10.2020

Дело № 2-1553/2020                                 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2020 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи                 Синягина Р.А.,

при секретаре             Запрудновой Н.А.,

с участием истца                             Беловой Т.В.,

представителя ответчика                     Усачевой С.А.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Беловой Т.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью,

установил:

Белова Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонное) (далее – УПФР) о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В обоснование исковых требований указала, что решением УПФР ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2007 года по 16.04.2007 года, с 08.02.2012 года по 05.03.2012 года, с 03.02.2017 года по 07.03.2017 года, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.04.1991 года по 09.10.1992 года.

С данным решением ответчика истец не согласна, полагала его незаконным. Указала, что для медицинских работников в силу специальных нормативно-правовых актов периодическое прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения ими определенных видов лечебной деятельности по охране здоровья населения. За период курсов ей начислялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд. Не согласна с решением и в части включения в специальный стаж не в льготном, а в календарном исчислении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.04.1991 года по 13.08.1992 года во время хирургической деятельности в должности медицинской сестры палатной в ортопедо-травматологическом отделении санатория им. 1 Мая. Просила включить в специальный стаж исключенные ответчиком периоды, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2007 года по 16.04.2007 года, с 08.02.2012 года по 05.03.2012 года, с 03.02.2017 года по 07.03.2017 года в календарном исчислении, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.04.1991 года по 09.10.1992 года в льготном исчислении (один год работы как один год шесть месяцев).

В судебном заседании истец Белова Т.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Усачева С.А. в судебном заседании возражала относительно исковых требований, полагала, что решение об отказе в установлении пенсии от 20.07.2020 года является законным и обоснованным, не противоречащим действующему законодательству. Также указала, что в случае признания исковых требований истца правомерными, право истца на пенсию возникнет 18 марта 2020 года.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вместе с тем, пунктом 20 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 названной статьи установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Часть 2 вышеуказанной статьи содержит положения о том, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 и 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.( далее - Перечень № 1397, Постановление № 1397);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 464, Постановление № 464).

- Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781, Список № 781) и утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).

В судебном заседании установлено, что решением УПФР (л.д.12-13) истцу было отказано в установлении пенсии.

В частности, указанным решением период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.04.1991 года по 09.10.1992 года включен в специальный стаж в календарном исчислении, а не в льготном, поскольку в данный период работа не выполнялась. Кроме того, не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2007 года по 16.04.2007 года, с 08.02.2012 года по 05.03.2012 года, с 03.02.2017 года по 07.03.2017 года, так как включение в стаж данных периодов законодательством не предусмотрено.

Согласно записи в трудовой книжке Беловой (Катковой) Т.В. и копиям приказов, уточняющим справкам, последняя работала с 01.08.1989 года по 09.10.1992 в должности медицинской сестры ОТО-1 (ортопедо-травматологическое отделение № 1) «Областного детского санатория им 1 Мая» (л.д. 14-17, 18, 20, 23).

Согласно приказу № 114 от 16.07.1991 года Беловой (Катковой) Т.В. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 01.04.1991 года по 13.08.1992 года (л.д. 21-22).

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В соответствии с п.7 Разъяснений Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

В период отпуска истца по уходу за ребенком с 01.04.1991 года по 13.08.1992 года действовали Перечень № 1397, Постановление № 1397, Список № 464, Постановление № 464.

В частности п. 2 Постановления № 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, по мнению суда, у истца имеется право на льготное исчисление периода отпуска истца по уходу за ребенком с 01.04.1991 года по 13.08.1992 года, поскольку она в указанное время занимала должность среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля стационара.

На этом основании суд приходит к выводу, что исковые требования истца о включении периода в отпуске по уходу за ребенком с 01.04.1991 года по 13.08.1992 года в льготном исчислении подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что в период трудовой деятельности истец Белова Т.В. находилась на курсах повышения квалификации с 12 марта 2007 года по 16 апреля 2007 года, с 08 февраля 2012 года по 05 марта 2012 года, с 03 февраля 2017 года по 07 марта 2017 года, что подтверждается приказами о направлении на обучение, свидетельством и удостоверением о повышении квалификации (л.д.24-28).

Пунктами 4 и 5 Правил № 516 содержат положения о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, из названных положений не следует, что данный перечень периодов является исчерпывающим, запрета на включение в стаж других периодов Правила № 516 не содержат.

    Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, действовавших до 01.01.2012, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 ст. 69, п. 2 ст. 72, п. 8 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п. 4 «Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях», утвержденного Приказом Минздрава России от 03.08.2012 N 66н, и также содержались в п. 5 «Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 09.12.2008 N 705н, действовавшего до 29.09.2012 года.

Таким образом, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истца. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Учитывая вышеизложенное, периоды нахождения Беловой Т.В. на курсах повышения с 12 марта 2007 года по 16 апреля 2007 года, с 08 февраля 2012 года по 05 марта 2012 года, с 03 февраля 2017 года по 07 марта 2017 года, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ определено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году указанная пенсия не может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, статье 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии истец обратилась 15 января 2020 года.

Как следует из решения УПФР об отказе в установлении пенсии, в период специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии не были включены периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 20 марта 2001 года по 06 ноября 2001 года, период работы с 07 ноября 2001 года по 23 июля 2002 года в должности медицинской сестры в отделении новорожденных в МУЗ «Родильный дом № 2» на неполную ставку (0,75 ст.), период нахождения на курсах повышения квалификации с 23 января 2002 года по 25 февраля 2002 года.

Исключение данных периодов истцом не оспаривается и признается судом правомерным.

Таким образом, учитывая все периоды работы, признанные судом необоснованно исключенными ответчиком из специального стажа истца при оценке его пенсионных прав, суд приходит к выводу, что по состоянию на 18.03.2020 года у истца возникло право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с действующим законодательством.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Беловой Т.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Беловой Т.В. – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить в специальный стаж Беловой Т.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды:

- нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01 апреля 1991 года по 13 августа 1992 года в льготном исчислении (один год как один год шесть месяцев);

- нахождения на курсах повышения квалификации с 12 марта 2007 года по 16 апреля 2007 года, с 08 февраля 2012 года по 05 марта 2012 года, с 03 февраля 2017 года по 07 марта 2017 года в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить Беловой Т.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 18 марта 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) в пользу Беловой Т.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

    Составление мотивированного решения отложить на пять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 23 декабря 2020 года включительно.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме во Владимирской областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья: подпись            Р.А. Синягин