Решение по делу № 2-278/2022 от 14.04.2022

Дело № 2-278/2022

УИД 04RS0003-01-2022-000312-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Бичура                                                                              29 апреля 2022 года

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего, судьи Куликовой А.Л., при секретаре – помощнике судьи Баженовой В.Ю., с участием помощника прокурора Бичурского района Республики Бурятия А.Ц. Сандакова, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бичурского района Республики Бурятия к администрации муниципального образования – сельское поселение «Средне-Харлунское» (далее – МО-СП «Средне-Харлунское») об обязании разместить на официальном сайте МО-СП «Средне-Харлунское» информацию в соответствии с требованиями закона,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района обратился в суд с исковыми требованиями к администрации МО-СП «Средне-Харлунское» об обязании разместить на официальном сайте МО-СП «Средне-Харлунское» информацию в соответствии с требованиями закона, указав, что прокуратурой района в ходе проведения мониторинга 08 апреля 2022 года установлено, что на официальном сайте муниципального образования вопреки требованиям подпунктов «а», «б» пункта 1, подпунктов «а», «б», «в» пункта 2, пунктов 3, 5, подпунктов «а», «б», «в» пункта 7, подпунктов «а», «б», «в», «г», «д» пункта 8, подпунктов «а», «б», «в» пункта 9 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федерального закона № 8-ФЗ) отсутствует следующая информация о деятельности органов местного самоуправления:

наименование и структура органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб органа местного самоуправления;

сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством РФ;

тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления;

информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе: статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: порядок поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;

информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Отсутствует и информация, предусмотренная требованиями пунктов 1-3 части 2 статьи 8.2 Федерального закона 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федерального закона № 294-ФЗ), а именно: перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов. Не размещены, информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе путем разработки и опубликования руководств по соблюдению требований, установленных муниципальными правовыми актами, не осуществляется, обобщение практики осуществления муниципального контроля.

В судебном заседании помощник прокурора района Сандаков А.Ц. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – глава МО-СП «Средне-Харлунское» Жигжитов Б.Д. на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, о чем представил заявление.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав помощника прокурора Сандакова А.Ц., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 8-ФЗ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относится информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации.

Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в соответствии со статьей 4 Федерального закона № 8-ФЗ, являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 8-ФЗ пользователь информацией имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Статьей 13 Федерального закона № 8-ФЗ установлено содержание информации о деятельности органа местного самоуправления, размещаемая в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления.

Согласно пункту 2.1. статьи 7 Федерального закона № 8-ФЗ, общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных.

В силу пункта 6 статьи 14 Федерального закона № 8-ФЗ перечни информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации утверждаются в порядке, определяемом субъектами Российской Федерации.

На основании пункта 7.1 статьи 14 Федерального закона № 8-ФЗ Правительство Российской Федерации определяет состав общедоступной информации о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и порядок обязательного размещения указанными органами в сети "Интернет" в форме открытых данных такой информации, созданной указанными органами или поступившей к ним при осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления.

Постановлением Правительства РБ от 22.03.2019 N 126 "О республиканской государственной информационной системе "Единая технологическая платформа сайтов исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия" во исполнение Федерального закона № 8-ФЗ, а также в целях обеспечения реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия, повышения открытости, доступности и доверия к органам власти республики Правительство Республики Бурятия, утверждены Положение о республиканской государственной информационной системе "Единая технологическая платформа сайтов исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия" (приложение N 1), Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования республиканской государственной информационной системы "Единая технологическая платформа сайтов исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия" (приложение N 2). Установить официальный адрес Единой платформы сайтов - <данные изъяты> (п.7). Исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия поручено обеспечить размещение на Единой платформе сайтов информации открытого характера в соответствии с приложениями NN 1, 2 и перечнем сведений о деятельности Главы Республики Бурятия, Правительства Республики Бурятия и исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, обязательных для размещения на официальном портале Республики Бурятия (п. 9).

Как следует и материалов дела и установлено судом, по результатам мониторинга сети «Интернет» прокуратурой района 08 апреля 2022 года установлено, что официальный сайт МО-СП «Средне-Харлунское» содержит вкладки: «Документы», «Информация», «Приемная», «Устав», а также «Нормативно-творческая деятельность», «Совет депутатов», «Противодействие коррупции», «Сведения о Муниципальном имуществе», «Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства», «Бюджет», «Благоустройство и муниципальный контроль».

Вместе с тем, на официальном сайте муниципального образования вопреки требованиям подпунктов «а», «б» пункта 1, подпунктов «а», «б», «в» пункта 2, пунктов 3, 5, подпунктов «а», «б», «в» пункта 7, подпунктов «а», «б», «в», «г», «д» пункта 8, подпунктов «а», «б», «в» пункта 9 части 1 статьи 13 Федерального закона № 8-ФЗ отсутствует приведенная выше информация.

Представитель ответчика – глава администрации МО-СП «Средне-Харлунское» Жигжитов Б.Д. признал исковые требования. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ему известны и понятны, что подтверждается письменным заявлением представителя ответчика.

Исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - граждан, проживающих на территории РФ, а также юридических лиц, желающих получить информацию о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства дела, суд считает необходимым принять признание иска как не нарушающее чьих-либо прав и законных интересов, и удовлетворить исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бичурского района Республики Бурятия к администрации муниципального образования – сельское поселение «Средне-Харлунское» об обязании разместить на официальном сайте МО-СП «Средне-Харлунское» информацию в соответствии с требованиями закона, удовлетворить.

Обязать администрацию МО СП «Средне-Харлунское» в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте МО СП «Средне-Харлунское» <данные изъяты> следующую информацию в соответствии с требованиями федерального законодательства:

муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством РФ),

тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления;

о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе: статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: порядок поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;

о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах;

в соответствии с пунктами 1-3 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов; руководства по соблюдению требований, установленных муниципальными правовыми актами; обобщение практики осуществления муниципального контроля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Бичурский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бичурского районного суда

Республики Бурятия                                                                 А.Л. Куликова