Решение по делу № 5-101/2024 от 25.09.2024

Дело № 5-101/2024

Постановление

по делу об административном правонарушении

      г. Звенигово                                                                     23 октября 2024 года

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Коньков В.Л., с участием: старшего помощника прокурора Звениговского района Липиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл Кулалаева А. С., <.....>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

        установил:

Кулалаев А.С., являясь должностным лицом, умышленно не выполнил требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом.

Прокуратурой Звениговского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о прокуратуре Российской Федерации в Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, в ходе которой выявлен факт невыполнения законных требований заместителя прокурора района, а именно не исполнение представления заместителя прокурора района Зайцева М.Л. от 26 февраля 2024 года, об устранении нарушений жилищного законодательства в части выбора управляющей организации в многоквартирных домах по адресу: Республика Марий Эл, <адрес> и <адрес>, представление получено представителем Звениговской городской администрацией ФИО1 01 марта 2024 года, однако, в месячный срок глава Звениговской городской администрации Кулалаев А.С. необходимых мер по устранению выявленных нарушений не принял, документов не представил.

Старший помощник прокурора Звениговского района Липина М.А. на судебном заседании указала о доказанности вины Кулалаева А.С. в совершении административного правонарушения, просила назначить Кулалаеву А.С. наказание в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании Кулалаев А.С. вину в совершении административного правонарушения признал.

Выслушав старшего помощника прокурора Липину М.А. и главу Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл Кулалаева А.С., исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Полномочия прокурора закреплены в Федеральном законе от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре).

Согласно положениям статей 6, 21, 22, 27 данного Федерального закона предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

На основании пункта 1 статьи 22, статьи 24 и пункта 1 статьи 27 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.

По смыслу статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор вправе требовать от руководителей и других должностных лиц вышеуказанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Должностные лица перечисленных выше органов обязаны приступить к выполнению требований прокурора незамедлительно.

Согласно статьи 27 Закона о прокуратуре при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Как следует из пунктов 1 и 2 статьи 21 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, вправе проводить проверки исполнения законов на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятие мер прокурором.

Согласно пункта 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пунктом 4 статьи 10 Закона о прокуратуре определено, что прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 сентября 2024 года в отношении Главы Звениговской городской администрации Кулалаева А.С. по ст. 17.7 КоАП РФ (л.д.2-5); копией представления об устранении нарушений жилищного законодательства от 26 февраля 2024 года (л.д. 8-10); копией ответа главы Звениговской городской администрации от 01 апреля 2024 года (л.д. 11-12); копией распоряжения главы Звениговской городской администрации о наложении дисциплинарного взыскания № от 29 марта 2024 года (л.д. 13), копией ответа главы Звениговской городской администрации от 16 сентября 2024 года (л.д. 14); копией постановления главы Звениговской городской администрации № от 06 августа 2024 года с приложением (л.д. 15-20); копией постановления главы Звениговской городской администрации № от 17 сентября 2024 года с приложением (л.д. 21-26); должностной инструкцией главы Звениговской городской администрации, утвержденной главой Городского поселения Звенигово Звениговского муниципального района Республики Марий Эл ФИО2 26 октября 2020 года (л.д. 27-30), сообщением заместителя генерального директора ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» ФИО3 от 05 февраля 2024 года с приложением (л.д. 39-46).

Совокупность собранных и исследованных в судебном заседании доказательств является достаточной для установления всех обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что требования прокурора Звениговского района, изложенные в представление об устранении нарушений федерального законодательства от 26 февраля 2024 года, главой Звениговской городской администрации Кулалаевым А.С. не выполнены, запрашиваемые документы в установленный срок не представлены.

Решением собрания депутатов Городского поселения Звенигово Звениговского муниципального района Республики Марий Эл четвертого созыва от 23 октября 2020 года №71, Кулалаев А.С. назначен на должность главы Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В связи с этим, действия главы Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл Кулалаева А.С., как должностного лица, правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.

Сведений о том, что в период с 26 февраля 2024 года по 26 марта 2024 года Кулалаевым А.С. были приняты конкретные меры по недопущению выявленного правонарушения, в материалах дела не имеется, при рассмотрении дела не представлено.

Доказательств тому, что Кулалаевым А.С. предпринимались все зависящие от него меры для выполнения представления, не имеется. Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения должностным лицом представления, в том числе уведомлении прокуратуры о невозможности выполнения представления в указанный в нем срок, обращении с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в представлении, в материалах дела не имеется, заявителем не представлено.

Совокупность собранных и исследованных в судебном заседании доказательств является достаточной для установления всех обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

К смягчающему административную ответственность Кулалаева А.С. обстоятельству необходимо отнести совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Руководствуясь статьями 4.1-4.3 КоАП РФ, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, совокупность смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также имущественное и семейное положение привлекаемого к административной ответственности должностного лица, наказание Кулалаеву А.С. необходимо назначить в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Данный вид наказания будет соответствовать требованиям ст. 3.1 КоАП РФ, обеспечит предупреждение совершения новых правонарушений как Кулалаевым А.С., так и другими лицами.

        Оснований для применения к Кулалаеву А.С. положений ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

        Срок давности для привлечения Кулалаева А.С. к административной ответственности не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

должностное лицо - главу Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл Кулалаева А. С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Копию постановления направить Кулалаеву А.С., а также прокурору Звениговского района.

Разъяснить Кулалаеву А.С., что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, в случае уклонения от исполнения назначенного административного наказания и неуплаты штрафа в установленный законом срок (60 суток), лицу, уклонившемуся от уплаты штрафа, может быть назначено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

УФК по Республике Марий Эл (прокуратура Республики Марий Эл)

Налоговый орган: ИНН 1215099182 КПП 121501001,

Код ОКТМО: 88701000

Номер счета получателя платежа: 03100643000000010800

Кор.счет: 40102810545370000075

Наименование банка: Отделение - НБ Республика Марий Эл Банка России     г. Йошкар-Ола

БИК: 018860003 Наименование платежа: административный штраф

КБК: 32211601171010007140

УИН: 32212000240000228114.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Звениговский районный суд Республики Марий Эл до истечения срока, предусмотренного ст. 32.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления постановления к исполнению 2 года со дня вступления в законную силу.

Судья                                                              В.Л. Коньков