Решение по делу № 12-43/2018 от 27.03.2018

Дело № 12-43/2018 копия

Р Е Ш Е Н И Е

г. Александровск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Александровского городского суда Пермского края Братчиков А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Меграбяна Гагика Геворковича – генерального директора Открытого акционерного общества «Александровский машиностроительный завод» на постановление мирового судьи судебного участка № Александровского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Александровского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Меграбян Г.Г. признан виновным в совершении админитсративного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Нарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «АМЗ» установлено, что Меграбян Г.Г., являясь генеральным директором ОАО «АМЗ» допустил нарушения требований в области гражданской обороны, а именно не создана локальная система оповещения, в защитном сооружении не соблюдаются противопожарные требования – помещения не оборудованы автоматическими системами противопожарной защиты, фильтрационное оборудование находится в неисправном состоянии.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ОАО «АМЗ» Карамов В.Р. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, поскольку постановление вынесено с нарушением норм материального права. Указав, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен неуполномоченным должностным лицом. В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Протокол от ДД.ММ.ГГГГ имеет существенные недостатки и является недопустимым доказательством.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Меграбян Г.Г. не явился, извещён о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО4 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о рассмотрении дела.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления не нахожу, в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «АМЗ», проведённой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлен ряд нарушений обязательных требований, установленных законодательством в области гражданской обороны.

По результатам проверки в адрес ОАО «АМЗ» старшим инспектором 8 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Губахинскому городскому округу, Кизеловскому и Александровскому муниципальным районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО4 выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ ряда мероприятий: создать локальную систему оповещения; оборудовать помещения автоматическими системами противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализацией); привести фильтровентиляционное оборудование в исправное состояние.

В соответствии с распоряжением начальника 8 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Губахинскому городскому округу, Кизеловскому и Александровскому муниципальным районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка выполнения ОАО «АМЗ» предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и установлено, что предписание не выполнено, о чём составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ

Установив в действиях генерального директора ОАО «АМЗ» Меграбяна Г.Г. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, -невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по Губахинскому городскому округу, Кизеловскому и Александровскому муниципальным районам по пожарному надзору ФИО4 в отношении должностного лица Меграбяна Г.Г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

В подтверждение вины генерального директора Меграбяна Г.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, мировым судьей приняты во внимание в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; предписание по устранению нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство ОГРН, приказ №/пр от ДД.ММ.ГГГГ; выписка из протокола № заседания совета директоров от ДД.ММ.ГГГГ, должностная инструкциея старшего инспектора.

Фактические обстоятельства правонарушения установлены мировым судьей правильно на основании перечисленных выше доказательств, которые исследованы в ходе судебного заседания и получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности.

Действия должностного лица Меграбяна Г.Г. по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ квалифицированы правильно в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание назначено должностному лицу Меграбяну Г.Г. в пределах санкции ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.

Довод представителя должностного лица о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом, не имеющим полномочий на его составление, не состоятелен.

Согласно ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

В частности, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.19, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7, 20.5 - 20.7 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица Меграбяна Г.Г. составлен надлежащим лицом – должностным лицом федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вывод мирового судьи о том, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, основан на законе, поскольку установлено, что старший инспектор - государственный инспектор по Губахинскому городскому округу, Кизеловскому и Александровскому муниципальным районам по пожарному надзору относится к числу должностных лиц, указанных в Приказе МЧС России от 26.12.2014 г. №731 «Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Постановление о привлечении должностного лица Меграбяна Г.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменению не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № Александровского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КоАП РФ в отношении должностного лица Меграбяна Гагика Геворковича – генерального директора Открытого акционерного общества «Александровский машиностроительный завод» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: подпись. А.В. Братчиков

Копия верна.

Судья А.В. Братчиков