Решение по делу № 2-474/2022 от 03.02.2022

Уид 05RS0013-01-2022-000993-88 №2-474/2022г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2022 г. г. Дербент

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе предсе-дательствующего судьи Сурхаева М.Р., при секретаре Агаевой З.М.,

с участием представителя истца и ответчика по встречному иску Администрации МР "Дербентский район" по доверенности Сеидова М.М., представителя ответчика и истца по встречному иску Гамзатова Ф.А., по доверенности и по ордеру адвоката Алиева М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Дербенте гражданское дело №2-474/2022г. по иску Администрации МР "Дербентский район" к Гамзатову Фарману Абдулгалимовичу, третье лицо Отдел архитектуры и градостроительства Администрации МР «Дербентский район» о сносе самовольной постройки, и по встречному иску Гамзатова Ф.А. к Админи-страции МР "Дербентский район" о признании права собственности на объект капитального строительства,

установил:

Администрация МР "Дербентский район" обратилась в суд с иском к Гамзатову Ф.А., о сносе самовольной постройки.

В обоснование иска указано, что Отделом архитектуры и градостро-ительства администрации муниципального района «Дербентский район» на территории сельского поселения «<адрес>» <адрес>, выявлен факт нарушения градостроительного законодательства.

Так, в результате проведенной проверки установлено, что Гамзатовым Ф.А. на земельных участках с кадастровыми номерами № без получения в установленном законом порядке разрешения на строительство осуществил самовольное строительство объекта капитального строительства, представляющий собой навес (ангар) для хранения товара, по адресу: <адрес>

На указанном объекте осуществляется предпринимательская деятельность.

Объект эксплуатируется без разрешения на ввод в эксплуатацию, что является грубым нарушением градостроительного законодательства.

По факту выявленных нарушений градостроительного законодательства начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации МР «Дербентский район» ФИО4 ответчику направлено предписание от 09.09.2021г. №71 об устранении выявленных нарушений закона.

Просят признать объект строительства - навес (ангар) размерами 75 х 16 м., возведённый ответчиком Гамзатовым Фарманом, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами № - самовольной постройкой.

Обязать ответчика Гамзатов Ф.А. снести, либо снести за его счет объект капитального строительства - навес (ангар) 75 х 16 м., расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами №, по адресу: <адрес>

Гамзатов Ф.А. обратился в суд со встречным иском к Администрации МР "Дербентский район" о признании права собственности на объект капитального строительства.

Указывая на то, что 2018 году им были приобретены земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами: № общей площадью 4555 кв.м., после проведенного межевания был присвоен новый кадастровый номер №. В 28.05.2019 году обратился в администрации МР «Дербентский район» с заявлением о выдаче разрешения на постройку торгового павильона площадью 175 кв.м.

В 22.06.2020 году получил разрешения на ввод торгового павильона площадью 175 кв.м., в эксплуатацию. В 2021 году на данном земельном участке им был возведен из металла конструкции навес (склад для хранения товаров) площадью 75 х 16 кв.м. В сентябре 2021г. в ходе проверки начальником отдела архитектуры и градостроительства, данное нарушение было выявлено. Было составлено предписание за № 71 от 09.09.2021 года, а спустя какое - то время акт о самовольном строительстве за номером №72.

01.02.2022 г. обратился в Администрацию МР «Дербентский район» с заявлением о выдачи разрешения для ввода данного капитального объекта в эксплуатацию. На данное заявление был получен отказ.

Просит признать за ним право собственности на объект капитального строительства – навес, расположенный по адресу: <адрес>» общей площадью 1200 кв.м.

В судебном заседании представитель Администрации МР «Дербентский район» по доверенности Сеидов М.М. исковые требования Администрации МР «Дербентский район» поддержал, просил удовлетворить, а встречные исковые требования Гамзатова Ф.М. не признал, просил в их удовлетворении отказать. В подтверждение своих доводов привел обстоятельства, изложенные в иске. Пояснил, что ответчик Гамзатов Ф.М. начал предпринимать меры для легализации самовольной постройки, после того как был выявлен факт самовольного строительства и ответчику было направлено предписание об устранении нарушений градостроительного законодательства.

Ответчик и истец по встречному иску Гамзатов Ф.А., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Представитель ответчика и истца по встречному иску Гамзатова Ф.А. по доверенности и по ордеру адвокат Алиев М.К. исковые требования Администрации МР «Дербентский район» не признал, просил в их удовлетворении отказать, а встречные исковые требования Гамзатова Ф.М. поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что объект капитального строительства - навес (ангар) 75х16 м., расположенный на земельном участке с кадастровым номерам №, по адресу: <адрес>», вдоль ФАД «Кавказ» Р-217, соответствует градостроительным, строительно-техническим нормам и правилам, санитарным и противопожарным требованиям, и не создает сохранение указанного объект, угрозу для жизни и безопасности людей. До обращения истца в суд с иском о сносе самовольной постройки, его доверителем были предприняты меры для легализации спорного объекта капитального строительства. Ранее его доверитель с заявлением на получение разрешения на строительства навеса (ангара), полагая, что для строительства вспомогательных помещений разрешение на строительство не требуется.

Представитель третьего лица Отдела архитектуры и градостроительства Администрации МР «Дербентский район», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РД, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение дела по существу в отсутствии не явившихся сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Феде-рации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответ-ствие с параметрами, установленными правилами землепользования и зас-тройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследу-емом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ – право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.Соответственно, отсутствие такого разрешения не может являться также единственным и достаточным основанием для сноса самовольной постройки.

Как усматривается из материалов дела и установлено, согласно выписке из ЕГРН от 03.02.2022г., Гамзатову Ф.А. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4555 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с категорией - земли населенных пунктов – для размещения объектов торговли.

На основании имеющихся правоустанавливающих и разрешительных документов Гамзатовым Ф.А. осуществлено строительство объекта капитального строительства, торгового павильона площадью 175 кв.м. по указанному выше адресу.

    Согласно выписке из ЕГРН от 04.02.2022 г. Гамзатову Ф.А. на праве собственности принадлежит нежилой объект недвижимости (торговый павильон) с кадастровым номером №, площадью 175 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

     Как следует из материалов дела, в 2020 году ответчиком Гамзатовым Ф.А. на земельных участках с кадастровыми номерами №, (после проведенного межевания земельных участков, земельному участку присвоен кадастровый номер №) осуществлено самовольное строительство объекта капитального строительства, представляющий собой навес (ангар) для хранения товара, без получения разрешения на строительство.

        01.02.2022 года Гамзатов Ф.А. обратился в администрацию МР «Дербентский район» РД с заявлением вход. №254 от 01.02.2022 г. о выдаче ему разрешения на ввод в эксплуатацию помещения 75х16 м. ангарного типа. Указывая на то, что на земельном участке с кадастровым номером №, на основании разрешения от 2019 года им был возведен торговый павильон площадью 175 кв.м., в 2020 году указанный объект после получения разрешения на ввод введен в эксплуатацию. В 2020 году за указанным торговым павильоном он возвел склад из легкой конструкции площадью 75х16 м. Считая, что данная конструкция является не капитальным объектом, и выполняет роль вспомогательного помещения к основному торговому павильону, он не обращался в администрацию МР «Дербентский район» за разрешением его возведения.

        Письмом Отдела архитектуры и градостроительства администрации МР «Дербентский район» в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию на объект капитального строительства (ангар) размерами 75 м. х 16 м. отказана, указывая на то, что объект, на который испрашивается разрешение на ввод в эксплуатацию, возведен без разрешительных документов и имеет признаки самовольной постройки.     

     Определением Дербентского районного суда РД от 01.04.2021 года была назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено АНО «Центр судебных экспертиз», расположенной по адресу: <адрес> (2 этаж).

     Как усматривается из выводов экспертного заключения №84-22 от 23.05.2022 г., (эксперт ФИО6) одноэтажный навес (ангар), пло-щадью застройки 1090,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> не противоречит действующим градостроительным, строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам, а именно:

-расположение исследуемого строения не противоречит п. 7.1 СП 42.13330- 2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (Актуализированная редакция СНиП2.07.01-89)

- геометрические размеры (высота) строения, в соответствии с месторасположением по отношению к другим строениям обеспечивают необходимую инсоляцию, что не противоречат действующим п.2.4, п.2.5., п.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», п.5.3., п5.4. СанПин 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» и п.6.74, п.6.76 СП 118.13330.2012* (17.09.2019) Общественные здания и сооружения Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009

    - противопожарные расстояние, возможность подъезда пожарных машин к исследуемому строению не противоречит п.4.3, п.4.12, п.8.3, п. 8.6, п.8.17 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.

Одноэтажный навес (ангар), площадью застройки 1090,3 кв.м., располо-женный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> не противоречит действующим градостроительным, стро-ительным, пожарным и санитарным нормам и правилам. В связи, с чем угрозу жизни, здоровью и безопасности людей не представляет

    Учитывая изложенное, суд на основании экспертного заключения, приходит к выводу, что нарушений градостроительных и строительных норм и правил возведения спорного самовольного второго этажа строения не допущено, угрозу жизни и здоровью граждан оно также не создает.

Согласно правовой позиции приведенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом ВС РФ 19.03.2014г.) одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установлением того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Истцом Администрацией МР «Дербентский район» суду не представлено доказательств того, что в результате строительства ответчиком навеса (ангара) по адресу: <адрес>, принадлежащая ответчику, создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом подтвержден только факт осуществления строительства без получения разрешения на строительство, иные доказательства, в том числе подтверждающие состояние спорного объекта, истцом не представлены.

Между тем, как установлено судом, сохранение самовольного строения объекта, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает. Спорное строение осуществлено Гамзатовым Ф.А. в границах принадлежащих ему на праве собственности земельного участка. Данное обстоятельство Администрацией МР «Дербентский район» не оспаривается.

     Из изложенного следует, что возведенный Гамзатовым Ф.А. объект строительства соответствует требованиям строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположен в границах земельного участка с кадастровым номерам №, соответствует виду разрешенного использования – земли населенных пунктов – для размещения объектов торговли.

Таким образом, судом установлено, что Гамзатов Ф.А. предпринимал во внесудебном порядке меры для легализации спорного здания, возведен-ного в пределах земельного участка, находящегося в его собственности, вид разрешенного использования которого позволяет возводить нежилые здания, при этом заключения судебной эксперты следует, что нарушений строительно-технических, градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил не имеется, тем самым угроза жизни и здоровью граждан не создается, и объект может быть использован с учетом установленных требований и ограничений.

С учетом установленных судом обстоятельств, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации МР «Дербентский район» к Гамзатову Ф.А. о признании объекта строительства - навес (ангар) размерами 75 х 16 м., возведённого ответчиком Гамзатовым Ф.А., расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами № - самовольной постройкой, и об обязании ответчика Гамзатова Ф.А. снести, либо снести за его счет указанный объект капитального строительства - навес (ангар) 75 х 16 м., а встречные исковые требования Гамзатова Ф.А. к Администрации МР «Дербентский район» о признании права собственности на объект капитального строительства – навес, расположенный по адресу: <адрес>» общей площадью 1200 кв.м., подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат госу-дарственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации МР «Дербентский район» РД к Гамзатову Фарману Абдулгалимовичу о призна-нии объекта строительства - навес (ангар) размерами 75 х 16 м., возведённого ответчиком Гамзатовым Ф.А., расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами № - самовольной постройкой, обязании ответчика Гамзатова Ф.А. снести, либо снести за его счет объект капитального строительства - навес (ангар) 75 х 16 м., расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами №, по адресу: <адрес>, отказать.

Встречный иск Гамзатова Фармана Абдулгалимовича к Администрации МР «Дербентский район» РД - удовлетворить.

Признать за Гамзатовым Фарманом Абдулгалимовичем право собственности на объект капитального строительства – навес (ангар) 75 х 16 м., общей площадью 1200 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Решение является основанием для регистрации в ЕГРН права собствен-ности за Гамзатовым Фарманом Абдулгалимовичем, на навес (ангар) 75 х 16 м., общей площадью 1200 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский районный суд РД, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Р. Сурхаев

Решение в окончательной форме принято 24.06.2021 г.

Судья М.Р. Сурхаев